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中共石狮市城市管理局党组关于巡察整改情况的通报

来源:石狮市城市管理局党组 发布时间:2018-11-05 14:48

  2018年5月2日至5月26日,市委第三巡察组对中共石狮市城市管理局党组开展巡察。6月13日反馈巡察意见。指出了5个方面19项共36个问题,提出了4个方面11条整改意见,移交涉及股级干部及其他干部职工的问题线索22条。针对巡察反馈的36个问题制定整改措施95条,已完成整改27个,基本完成整改5个,正积极推进整改4个。针对反馈的问题,已对54名相关人员进行处理,涉及科级干部2人,股级干部9人,其他干部职工41人,临时人员2人。其中,党组检讨1人,通报批评1人,提醒谈话43人,诫勉谈话8人,党内警告处分1人,开除临时人员1人,另有部分人员正接受市纪委监委驻城建系统纪检监察组调查。现将整改落实情况报告如下:

  一、高度重视强领导,直面问题明责任

  巡察工作开展以来,城市管理局党组高度重视、自觉接受、主动配合,始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务,切实落实整改主体责任,以巡察整改为契机,不断推动建章立制、推动城管事业的发展。

  (一)提高思想认识。城管局党组坚持把提高思想认识放在首要位置,多次召开会议,研究部署配合政治巡察和推动整改落实工作。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机,作为增强党员干部纪律规矩观念、层层落实“两个责任”的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

  (二)压实领导责任。城管局党组第一时间成立了由党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,局属各股(中队)、下属各单位负责人为成员的整改落实工作领导小组,统一领导巡察整改工作。巡察整改工作第一责任人局党组书记、局长多次组织召开领导小组会议,研究讨论和推进整改工作,确保整改工作落到实处。

  (三)紧盯问题清单。对照市委巡察反馈意见,城管局党组迅速组织人员对照问题清单进行深入调查研究,举一反三,全面排查并制定《中共石狮市城市管理局党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》,梳理了5个方面36问题。对照整改问题,逐项制定措施、逐项落实责任,明确分管领导和责任部门,要求不回避立行立改,不敷衍改出成效,确保一件一件落实,一条一条兑现。 (四)积极推进整改。对照整改任务和要求,建立整改台账,对短期难以解决的问题分期分批解决,对具备整改条件的,迅速整改。采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的人员“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的全面领导弱化方面

  1、关于“贯彻落实市委重大决策部署不到位”问题

  (1)针对“城管体制改革成效不明显”的问题。一是制定并印发《石狮市城市管理局关于调整局领导工作分工的通知》,对局领导班子成员工作进行分工调整,由相关挂钩领导负责城管体制改革推进工作;二是针对普通店招审批权限下移到各镇(街道)的工作,制定好权责清单调整后的对应管理细则并已上报市审改办待同意后及时予以实施;三是我局召集各镇(街道)城管办于7月25日召开2018年上半年市容管理工作讲评部署会议,对上半年市容管理工作进了点评,并协调解决工作中存在的问题,同时为强化跟踪督促落实,修订完善《城市市容市貌管理年度绩效考评细则》,每季度定期召开一次市容管理工作讲评会,通报督查考评情况,总结本季度工作,部署下季度工作。2018年9月底我局对市区两镇两街道、沿海五镇辖区开展了涉及市委十大专项整治提升工作的随机现场走访、抽查督查,分析了取得成效及存在问题,明确要求各镇(街道)城管办针对存在问题进行具体分析,举一反三,对照创城指标全面排查,扎实整改,持续推进占道经营、城市“牛皮癣”与架空管线专项整治提升工作的开展。

  (2)针对“数字城管平台功能发挥不充分”的问题。一是确定数字城管升级改造方案,根据市委专题会议精神,暂缓智慧城管平台建设,对数字城管系统进行维护优化,在原有数字城管系统基础上,增加“两违”系统,并接入公安视频监控,提高数字城管系统运作效率。二是邀请广州赛宝联睿信息科技公司负责数字城管软件系统升级改造项目的设计、监理工作,可行性研究报告经多次修改,7月11日已通过专家论证。现该项目进入招标阶段,日前已按照福建省政府采购网上流程,抽取招标代理公司,组织编制招标文书并通过专家论证,并于10月19日挂网公告,11月13日组织开标。三是丰富信息采集渠道。在“1+N”标段信息采集员基础上,加强微信公众号推广,通过“石狮城管”微信公众号反映城市管理问题,6月份、7月份、8月份、9月份分别报送146件、227件、522件、294件,案件量明显提升。四是建立健全运行机制。完善责任单位考核办法,修订《石狮市数字城管操作手册》,建立协调处理机制,7月5日召开数字城管第二季度协调工作会,对二季度以来未办结案件进行协调,明确责任单位,及时处置数字城管重、难、热点问题。

  2、关于“党组的领导作用弱化”问题

  (1)针对“议事决策制度落实不力”的问题。一是制定出台《市城市管理局关于进一步规范“三重一大”决策和执行监督管理制度的通知》,指定专人负责“三重一大”具体事项,明确“三重一大”的具体范围、事项和金额。二是严格 “三重一大”事项决策程序,认真执行会议全过程记录规定。三是及时向市纪委监委驻城建系统纪检监察组提交党组会涉及“三重一大”备案表和执行进展情况表,主动接受市纪委监委驻城建系统纪检监察组的监督。针对“未经局党组研究即在局务会宣布任免股级干部”的问题。严格按照市委办公室印发的《股级干部选拔任用工作监督检查办法》的文件精神,重新梳理股级人员结构,规范任用的程序,7月12日由驻系统纪检组组织任前廉政测试,目前相关材料已报至人事主管部门待审核。

  (2)针对“意识形态工作责任缺位”的问题。一是明确职责分工,制定意识形态工作责任制。明确党组书记是第一责任人。分管领导直接负责,相关股负责具体工作。二是压紧压实主体责任,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入重要议事日程,纳入领导班子,领导干部目标管理。三是不断增强工作实效,不断创新意识形态建设的载体和方法,充分利用“两学一做”、“三会一课”、支部微信群,廉政短信等,扎实推进社会主义核心价值体系的建设。从而引导全体干部职工不断坚定信仰信念,树立正确人生观,价值观。

  3、关于“破解难题主动作为不够”问题

  针对“城市管理顽疾缺乏治本之策”的问题。一是制定并印发《2018年石狮市占道经营专项整治工作方案》、《2018年招生考试工作整治方案》、《2018年度渣土车“滴洒漏”及乱堆倒建筑垃圾整治工作方案》、《关于开展全市建筑工地施工噪声“零点行动”的通知》;二是要求各镇(街道)城管办按照工作方案的要求,落实专项整治工作,并定期上报整治报表及图片,跟踪落实工作开展情况;三是将专项整治工作纳入年度绩效考评,重新拟定《2018年城市市容市貌管理年度绩效考评细则》

  4、关于“城市管理依法行政问题凸显”问题

  (1)针对“行政执法重实体轻程序”的问题。一是进行梳理分类。对被抽查行政执法卷宗存在的138个问题进行梳理,整理出共性问题和个别问题共21类,同时针对10类案件整理出各类案件出现的不同问题,并根据出现的问题制作相关整改说明材料。二是开展集中培训。7月19日组织案件办理人员进行集中培训,主要针对本次巡查组指出案件出现的138处共21类共性问题逐一进行剖析、总结,针对这些问题提出整改要求,目前各个镇(街道)城管办,已按要求整改完毕。三是严格案件审核。明确专人加强对日常每宗案件的审核、审查,发现问题马上进行指导整改,确保不再出现同样的错误。目前案件质量得到明显提升,未发现出现同类错误。

  (2)针对“行政处罚决定重形式轻成效”的问题。针对违建拆除执行不到位并投入使用的,将进行分类处置,并逐宗提出处理意见,经党组通过由督查中队对处理意见执行情况进行督促。根据《福建省违法建设处置若干规定》(2018年2月1日起施行)第二十四条的规定。一是对于有涉及违法建设的房屋,将采取发函不动产登记机构不予办理产权登记、转移、抵押等手续;二是发函供水、供电企业,不予办理供水、供电手续;三是发函国土、规划、工商等相关部门共同处置违法建设。通过以上多种措施提高违法建设的处置率。目前在驻城建系统纪检监察组的指导下严格按照相关法规进行处理。

  (3)针对“行政强制重措施轻规范”的问题。制定出台《石狮市城市管理局证据登记保存暂行规定》,进一步建立健全扣押物资管理相关制度,严格规范暂扣物品管理工作,指定专人负责暂扣物资管理。

  (4)针对“执法工作中执行轻公开”的问题。一是进一步完善政务公开制度,根据领导分工情况,调整政务公开领导、监督小组,将“两违”执法信息纳入政务公开的范围。督促各镇(街道)建立健全“两违”执法信息公开制度,要求各镇(街道)城管办要及时公开每月“两违”查处执法情况。二是建立长效机制,指定专人负责我局“两违”公开工作,及时收集各镇(街道)两违信息并在每月五号前通过政务公开栏发布全市上月“两违”查处信息。三是进一步梳理了我局信息公开指南的相关内容,规范信息公开目录设置,认真对照检查,明确维护责任人,定期进行更新。

  (二)党的建设缺失方面

  1、关于“思想政治建设薄弱”问题

  (1)针对“学习制度不健全”的问题。一是高度重视局党组把中心组理论学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。二是健全完善市城管局党组中心组学习制度,坚持一个月召开一次城市管理局党组中心组学习会,及时开展学习活动,根据上级部署,严格按照规定要求,及时传达贯彻重要讲话,重要会议精神。

  (2)针对“党员教育不严肃”的问题。一是加强监督检查,局党组组织专人配合系统党委每季度对局属各支部开展“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况进行检查。确保各次学习教育落到实处。二是结合“两学一做”学习教育活动,组织全局党员干部学习《党章》、《党规》、《准则》、《条例》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和习总书记系列讲话精神。三是不定期开展廉政知识测试,不断巩固学习教育成果,提高党员干部的党性,政治纪律意识。

  (3)针对“‘三会一课’记录不规范” 的问题。一是确定专人专记。根据“三会一课”的记录要求,确定专门记录员和专用记录本。按要求规范记录会议内容。确保记录的内容完整、真实、准确。二是指定专人保管,对记录本的保管、查阅、交接等事项指定专人负责,防止出现破损,遗失等现象的发生。

  2、关于“组织建设不扎实”问题

  (1)针对“发展党员工作断档”的问题。严把党员资格审查关,严格按照党员发展程序发展党员。今年4月份局机关党支部已确定两名入党积极分子,并于6月参加了石狮市直机关第26期入党积极分子培训。

  (2)针对“党员管理不到位”的问题。一是落实工作责任,由各党支部书记牵头开展组织党员组织关系梳理再排查工作,对单位在编人员、退休人员以及临时聘用人员的党关系情况进行全面梳理,从源头上治理“空挂党员”、“失联党员”、“口袋党员”、“隐身党员”等问题,确保每一名党员都纳入各支部的有效管理。二是做好党员组织关系和党籍管理工作,局机关党支部已完成了25名下派人员的组织关系转移工作并及时跟踪了解情况,做好党组织关系衔接转接工作。三是加强日常管理,各党支部定期研究党员队伍状况,加强对党员关怀,落实谈话谈心制度和支委挂钩党员制度,深入分析党员日常管理存在的问题,及时跟进,落实整改。

  3、关于“基层党组织政治生活不严肃”问题

  (1)针对“支部换届程序不规范”的问题。局机关党支部于2018年7月24日严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定和相关程序开展换届选举工作,并于2018年8月7日完成局机关支部的换届选举工作。

  (2)针对“组织生活落实不到位”的问题。严格按规定开展组织生活。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度,形成人人遵守组织生活制度、人人执行组织生活制度的良好氛围。

  (3)针对“党费收缴制度实施不严格”的问题。一是已健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,对历史拖欠党费进行补交,对补交党费进行公示。二是每月开展一次“党费日”活动,党支部每季度要向党员公布一次党费收缴情况。针对“园林环卫处支部个别党员缺缴党费”的问题,支部党员王某某2012年-2016年缺缴324.5元已缴交至市直国土规划党委。

  (三)全面从严治党不力方面

  1、关于“主体责任落实不到位”问题

  (1)针对“‘一岗双责’”流于形式”的问题。一是进一步强化党组主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,坚持每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是进一步强化监督责任。坚持对下属单位开展一年两次的党风廉政建设责任制检查工作。注重考核结果运用,对党风廉政建设工作落实不力、甚至违纪的单位进行“一票否决”。三是强化正面引导和警示教育。7月3日组织全体党员干部参观李子芳纪念馆。同时结合单位部分违法犯罪的反面典型案例进行警示教育。7月17日组织全体党员干部观看红色电影《马兰花开》。10月8日召开全局警示教育会,10月30日组织全体党员干部上廉政党课并进行《中国共产党纪律处分条例》(新修订版)知识测试。

  (2)针对“党内监督制度落实不到位”的问题。推进廉政谈话制度化、常态化。今年以来,党组书记组织与班子成员廉政谈话14次、班子成员与中层负责人谈话35次。

  2、关于“日常监督检查不到位”问题

  (1)针对“队伍监管较宽松”的问题。一是召开专题工作会议,开展考勤核查、个人履职情况自查自纠工作,对考勤不到位、工作推诿扯皮、在岗不在状态等人员给予相应处罚,同时督促全体工作人员在岗履职,强化责任意识,严明工作纪律,严格责任落实,全面提高工作效能。二是约谈公园广场室全体人员,要求认清各自岗位职责,严格遵守上班制度,按时上下班,保持在岗在位,加强日常巡查检查,如再出现问题将根据相关制度予以从严从重处罚。三是完善公园日常巡查巡检工作制度,落实由单位分管领导、公园广场室定期对公园管理员日常工作、园内环境卫生保洁、园林绿化景观、流动摊点整治、停车场管理等进行检查,做好源头防控,不断推进公园精细化管理。

  (2)针对“人事管理制度不健全”的问题。制定《石狮市城市管理局局机关干部人事管理工作暂行规定》,指定综合股为局机关人事管理责任股室,指派专人负责人事管理具体工作,建立人事管理档案,实行动态管理,进一步规范单位人事管理工作。

  (3)针对“因私出国(境)管理不严”的问题。一是制定和完善相关制度,明确分管领导和具体经办人员,切实执行市委市政府相关规定。二是建立完善人员信息报备,证照申领、归还等台帐,定期定人与公安部门出入境管理机构进行对接核查,严格因私出国(境)人员申请审批程序,杜绝擅自出国(境)人员。三是严格查处。对违反规定出国(境)的人员,将严格按照相关规定给予组织处理或纪律处分。针对“干部职工因私出国(境)未办理审批手续、未办理保留党籍手续”等问题,我局对43名违规党员干部职工分别进行了提醒谈话和诫勉谈话。

  3、关于“监督责任履行不到位”问题

  (1)针对“监督执纪问责不严”的问题。一是严格落实“一岗双责”,要盯紧关键人员和重要领域,完善定期廉政提醒谈话制度,推动层层传导压力,防止责任虚化空转。二是加强教育警示。要通过健全完善谈话机制,加强警示教育,重要节点重申纪律要求等有效措施,对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早处置。三是加强督促检查。认真学习贯彻《党内监督条例》,明确监督职责,建立健全责任清单。要把监督挺在前面,针对性地开展党风廉政建设责任制检查,建立问题清单台帐,督促整改反馈,对责任不落实,整改不及时,不到位的严肃问责。

  针对“2015年1月,西洋公园半个月内先后发生两起溺水事故,共造成5名学生死亡,仅给予相关责任人员内部通报批评,处理偏轻。”的问题。我局对时任园林环卫管理处公园管理室负责人刘某进行诫勉谈话。

  (2)针对“廉政风险管控不到位”的问题。

  一是深化风险点排查。在2017年党风廉政分析会排查的基础上,进一步细化廉政风险排查,围绕岗位职责、业务流程、制度机制等可能发生腐败行为的重要环节,对人事调整后新任命的股(中队)、下属单位负责人的廉政风险点进行更新排查,填写《股室岗位廉政风险排查表》,对排查出的风险点由局领导审核确认。二是完善风险点防范措施。针对各岗位对查找出的廉政风险点制订有效防范措施,对原有措施需要修改的及时进行完善,构建起权责清晰、风险明确、措施管用的廉政风险防控机制。三是建立岗位廉政风险防范预警机制。通过设立“党风廉政”举报箱、公开监督电话等途径,主动和全程接受群众与社会监督,发现廉政风险隐患和问题,及时对相关责任人进行警示提醒和纠错谈话。

  针对“园林环卫处职工张某某长期违规经商办企业”的问题。我局要求全局干部职工认真填报《城市管理局公职人员经商办企业自查登记表》并签订承诺书,市纪委监委派驻城建系统纪检监察组已对违规经商办企业的当事人张金竹进行诫勉谈话。

  (四)、违反中央八项规定精神方面

  1、关于“形式主义一定程度存在”问题。制定《市城市管理局关于开展形式主义、官僚主义专项治理工作实施方案》坚持“问题导向,抓常抓长,标本兼治,深挖根源”的工作原则,开展为期三年的专项治理工作。确保形式主义突出问题得到有效解决。

  针对“2名科级干部的2017年度述责述廉报告,在‘严守政治纪律和政治规矩’方面的内容雷同”的问题,局党组书记已对当事人进行约谈,强调述责述廉的重要性,督促领导干部重视此项工作,做到述责述廉不走过场,达到实效。针对“市政管理处支部3名党员,2016年度组织生活会自我批评的发言内容与2015年度的发言内容雷同”的问题,支部书记已对3名当事人,进行批评教育,要求深刻反省,并进行书面检讨。

  2、关于“存在官僚主义倾向”问题。一是衔接期间我局建立投诉应急夜间值班制度,全局工作人员于5月12日轮班进行夜间执勤(晚上21:30—凌晨6:00),特别是对群众重复投诉影响周边正常生活的噪音扰民行为进行及时处置。二是督促各镇(街道)城管办建立健全夜间执勤工作机制,更加及时高效地处理夜间投诉举报件。三是进一步完善城市管理受理投诉工作机制,提高值班人员接听电话的服务技能及业务水平,做好举报件受理、派单和落实反馈工作,及时有效处理好群众举报,确保件件有着落事事有反馈。

  针对“园林环卫管理处不受理12345以外渠道转办的群众投诉”的问题。一是积极开展教育整顿。召开专题工作会议,通报所指出的问题,对当时接线员施睿进行通报批评,要求全体工作人员引以为戒,快速处理群众各类诉求;设立单位诉求处理联络员,明确要求对于群众来电、110联动、12345便民中心等各类群众表达诉求的媒介方式均应立即办理,不得推诿扯皮,如再发生类似问题,给予相关责任人从严从重处罚。

  3、关于“违规接受企业捐赠物品”问题。2018年5月28日,我单位已将该两套器材退还鸿峰公司办理相关移交手续,并完成国有资产核销处置工作。后续将配合市纪委监委派驻城建系统纪检监察组做好对相关责任人员的处理工作。

  4、关于“违规发放津补贴”问题。及时通知相关当事人退款整改,七月底前6名全脱产干部已全数退还违规发放的月绩效考评补贴21600元,局长邱建申在党组会上进行检讨,下一步我局将举一反三开展自查工作,明确负责领导和负责人,全面排查津补贴发放情况,发现问题及时整改。同时对照有关政策规定,修订完善财务管理制度,建立长效机制,规范津补贴发放。

  5、关于“开展公务接待不规范”问题。一是进一步完善修订公务接待管理制度,严格公务接待审批,按照《石狮市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》的规定,严格控制公务接待范围,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。二是有特殊原因,在填写注明接待人员信息、数量和活动安排后报分管市领导签批后执行。三是规范局机关及下属各单位报销流程和相关附件要求,并加强日常督促和检查。

  6、关于“违规使用办公用房”问题。开展单位办公用房、宿舍专项排查清理整治工作,进一步加强单位辖内场所管理,明确非我单位工作人员或其配偶、子女的一律清退,并要求相关职能室做好清退过程中现场照片存储、信息登记等内业资料管理工作。同时,不定期开展办公用房巡检工作,巩固清理整治成果,确保良好的办公秩序。目前,西洋公园二楼超标办公室办公设备已搬到一楼办公室,二楼办公室作为会议室使用;柯顺公园宿舍楼、龟湖公园二楼宿舍非本单位人员已责令搬出,并对房间进行清理换锁,已开除柯顺公园负责人田小文,对龟湖公园负责人蔡某、西洋公园负责人刘某分别进行提醒谈话。后续将配合市纪委监委派驻城建系统纪检监察组做好对相关责任人员的处理工作。

  (五)选人用人不规范方面

  1、关于“超职数配备股级干部”问题。严格按照市委办公室印发的《股级干部选拔任用工作监督检查办法》的文件精神,重新梳理股级人员结构,规范任用的程序,7月12日由驻系统纪检组组织任前廉政测试,目前已完成我局股级干部职数梳理,严格按照市委编办、人社局核定的职数进行重新任免,相关材料已报至市委组织部。

  2、关于“编外人员招收使用不合理”问题。针对“2016年以来,园林环卫处招收16名编外人员从事综合文字、财务、考评监督、车辆管理等工作,其中:初中学历6名、小学文化3名”的问题。我单位新聘用编外人员以“空岗补缺、替岗上位”为原则,自2016年以来非在编人员共招聘16名人员补充缺口,总数基本保持在120人左右。其中初中及以下学历人员共9名,均分布在园林环卫一线岗位,分别为车辆管理室垃圾转运员6人、环卫设施室垃圾中转站维修和管理员2人、公园广场室柯顺公园管理员1名。鉴于垃圾转运员、中转站维修和管理员、公园管理员工作时间长,工作环境差,工资待遇低,要求高文化程度不仅与该岗位工种不相适用,且也无人应聘,故放宽对文化程度的要求,侧重于驾驶技术、器械操作水平等专业资质的审核。

  针对“2015年7月以来,柯顺公园由编外人员担任负责人”的问题。现经开会讨论,柯顺公园改由在编人员担任公园负责人。今后,我单位将建立健全招聘管理制度,进一步完善编外人员招聘工作流程,实现人事招聘管理的科学化、规范化、有序化。

  3、针对“执法人员素质水平参差不齐”的问题。我局于6月28日组织未取得执法证人员参加由泉州市执法局主办的全市城市管理行政执法系统公共科目考前培训。7月31日组织人员参加2018年度执法资格考试,并将考试大纲和考试重点发送至参考人员邮箱,并通知到位,督促加强学习。本次考试有8人通过考试,目前正在进行执法证申领工作。同时对尚未取得执法资格证的同志,要求在规定次数内通过考试,否则不得参加评优评先等限制处罚措施。要求在针对个别镇城管办仅1名具备行政执法资格人员的情况,我局已于7月9日对人员进行相应调整,目前所有镇办城管办都至少有2名有执法资格的人员,保证了至少2人执法的基本配备。

  三、需要进一步整改的事项及措施

  1、针对“城管体制改革成效不明显”,广告审批现场勘查事项未下移的问题。

  一是拟定并印发《关于一般店面招牌及拱门、条幅、标语等临时性城市户外广告申请设置暂行管理细则》的通知,同时组织各镇(街道)便民服务中心人员进行业务培训,此项工作2018年11月15号前完成。

  二是实行审批权限下放过渡期。从2018年11月15日至12月31日市城市管理局及各镇(街道)便民服务中心在此期限内均可受理二层及以下店招及拱门等户外广告申请。

  三是全面下放审批权限,2019年元月1日起由各镇(街道)便民服务中心办理该行政审批许可。

  2、关于“数字城管平台功能发挥不充分”问题

  一是按照数字城管升级改造方案,组织项目招投标,2019年元月31日前新系统上线试运行。二是丰富信息采集渠道,招聘40名协勤人员,充实现有采集员队伍,继续加强“石狮城管”微信公众号推广,解决信息采集渠道单一、质量不高的问题,此项工作2019年6月30日前完成。三是完善系统运行机制,建立协调处理机制,结合新系统上线,进一步修订完善《石狮市数字城管操作手册》,2019年元月31日前完成此项工作。

  3、针对“行政处罚重形式轻成效”问题

  严格按照相关法律法规及派驻纪检组的要求,继续对拆除不到位并投入使用的违建物进行跟踪处理,同时牵头草拟《石狮市人民政府办公室关于防控新增“两违”的实施意见》,力促市政府2018年12月31日前予以印发实施,以进一步加强“两违”的监管力度,遏制“两违”行为。

  4、针对 “行政强制重措施轻规范”问题

  对于历史遗留暂扣物品的处置,以文件形式向市政府请示,待市政府批准后严格按照相关要求进行处置,此项工作2019年6月30日前完成。

  四、保持政治定力,持续深化整改

  (一)毫不松懈抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展“回头看”和不定期抽查,坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。

  (二)落实全面从严治党的主体责任。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,深入查找和及时解决党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作存在的问题,切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  (三)不断健全完善长效机制。兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮,严守党的政治纪律和政治规矩,确保党中央和省委、市委的各项决策部署落实到位。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

  (四)以巡察整改成果推进城市管理改善。把巡察整改工作作为推进全市城市管理工作的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成城管体制改革、城管重心下移各项任务,促进全市城市管理水平全面提升。

  欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我局进行反映。联系电话:0595-83033110。通讯地址:石狮市濠江路保安大厦城市管理局,邮政编码:362700。

石狮市城市管理局党组

  2018年11月5日