根据泉州市委巡察工作统一部署，2018年11月27日至2018年12月27日，泉州市委交叉巡察二组对石狮市灵秀镇开展了巡察，并于2019年4月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、从严从实抓好巡察整改工作
（一）统一思想认识，增强政治自觉。巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，要求全镇上下提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”，把巡察整改工作作为当前重大政治任务全力抓紧抓好，先后组织召开1次党委会议、2次党委（扩大）会议、2次专题会议、9次工作例会对巡察整改工作进行部署、推进。5月14日，召开巡察整改专题民主生活会，镇领导班子成员对照巡察反馈问题清单和任务清单，深入开展批评和自我批评，深刻剖析原因，明确下步整改措施和努力方向。全镇上下达成“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵”的思想共识。
（二）加强组织领导，强化整改责任。成立了镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记林志坚同志任组长，积极履行巡察整改第一责任人责任，带头负责、全程督导、全线跟进，确保整改工作取得看得见、摸得着的成效。镇党委副书记、镇长黄明瑄同志任第一副组长，副书记谢胜德同志任常务副组长，具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导等工作；其他镇领导班子成员分任副组长、成员，坚决把自己摆进去，敢于担当、以上率下，对照检查存在的问题，分工负责各项整改任务，抓好分管办站、挂钩村（社区）的整改工作，并进行督促检查。通过成立领导小组，明确分工任务，建立了自上而下、覆盖全面的整改工作机制，确保按时完成整改任务。
（三）明确目标任务，层层压实责任。针对反馈意见指出的6个方面15项42个具体问题，镇党委认真梳理，研究制定整改方案、整改台账，建立了整改问题清单、任务清单、责任清单，层层传导压力，形成全面深入、上下联动的整改格局。镇领导班子成员、各村（社区）、镇直各单位、各办站主动认领、落实责任，深入分析查找问题的根源，逐条逐项列出具体措施117条，明确完成目标和时限，采取完成一项、销号一项的办法，确保条条有落实、件件有回音。
（四）加强监督检查，确保整改实效。镇党委把整改落实情况作为镇领导班子及成员履行党建责任的重要检验，建立每周一调度机制，持续压实压紧整改责任，镇党委书记会同各责任领导、有关责任办站、村（社区）定期检查整改工作情况，及时掌握工作进展，梳理解决存在的问题，确保整改工作快速推进。同时，镇党委将整改工作落实情况纳入镇村干部绩效考核，确保各项整改任务按期完成。
（五）注重成果运用，健全长效机制。镇党委在确保集中整改取得实效的同时，又注重举一反三、由点到面、标本兼治，把解决具体问题与普遍问题，解决显性问题与隐性问题，解决当前问题与长远问题有机结合起来，及时修订完善《灵秀镇领导班子议事决策规则》《灵秀镇公务用车使用管理制度》，制定出台《灵秀镇关于进一步加强村（社区）集体“三资”监管规定》《灵秀镇党委领导班子成员开展廉政谈话提醒工作实施方案》等19份制度文件，努力做到解决一个问题，完善一套制度，把巡察整改成果转化为推进灵秀整体工作快速发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）党的政治建设方面
1.关于学习贯彻上级决策部署不够深入扎实的问题。
（1）针对“学习贯彻习近平总书记民营企业座谈会的讲话精神不够及时，落实石狮市委创新转型实业强市的要求不够深入”问题。
整改进展情况：一是组织召开灵秀镇民营企业家座谈会，传达学习习近平总书记在2018年民营企业座谈会的讲话精神，收集梳理企业意见建议23条。二是召开灵秀镇2019年度“实业项目赶超年”工作推进暨企业表彰大会，表彰90家纳税超百万企业、88家诚信商户、30名优秀企业员工，宣传解读上级惠企政策，签约招商项目5个。三是镇领导班子成员挂钩联系企业，开展企业服务走访帮扶活动。四是鼓励爱登堡、赛琪、斯得雅等传统服装品牌蓄力再出发。积极培育电商品牌，后秀、闪电潮牌、传奇保罗等新锐品牌借助电商渠道快速发展，推动品牌销售线上线下融合。五是立足灵秀商贸优势，紧抓泉州高铁南站建设机遇，科学谋划十三五后期经济高质量发展赶超目标和任务，确保“十三五”财税、商贸等经济指标继续保持稳定增长。截止2019年7月，全镇共完成限上销售额523.3亿元，同比增长34.54%；限额以上零售额完成64.76亿元，增长29.48%；固定资产投资完成20.7亿元；引进企业外资备案项目9个，总投资1.73亿元；企业自营出口46.1亿元，同比增长12%。六是深入开展石狮市“2019实业项目赶超年”活动，加大项目建设和招商力度，推动青创城二期与京东创新中心、天猫直播平台等服务项目合作，推动金梁、战地吉普项目引进先进的生产设备和生产技术，促进服装行业从传统生产向数字智能化生产转型。培育经济增长点，优化拓宽税源结构，引进一批外贸、跨境电商、金融服务、物流、现代服务业等新业态，2018年至今累计引进普洛斯物流园等项目21个，总投资20.3亿元。
（2）针对“推动村级集体经济发展不够有力，各村（社区）集体经济发展不平衡”问题。
整改进展情况：一是全面开展农村集体产权制度改革，对村集体资产进行清产核资，查实存量、价值、使用情况，分类登记造册，实现底子清、账目明；充分利用农村集体产权制度改革契机，盘活村集体资金资产资源，促进村集体经济发展。二是对村集体所有的闲置或低效使用的办公用房、旧校舍、旧厂房、旧仓库等非资源性合法资产，通过村集体经济组织直接经营或者发包、租赁。三是对于村集体经济发展较缓慢的村，在符合规划和用途管制的前提下，鼓励利用已取得用地手续的闲置地、边角地、废弃地等集体建设用地建设农贸市场、临时停车场、钢结构仓库等项目，增加村集体收入。2019年上半年，灵秀镇村集体资产租金收入292万元，同比增长17.56%。四是以乡村振兴为抓手，实施村财倍增计划，围绕产业兴旺，实行一村一策，稳步推动集体经济薄弱村壮大村财收入。灵峰村、港塘村、仕林村均制定了壮大集体经济的工作计划。曙光社区以联邦商业城拆迁改造为契机，协调项目业主将社区办公场所纳入项目规划，争取市政府政策支持，划拨部分国有房产作为集体资产，争取消除集体资产空白状况。
（3）针对“社会综合治理成效不明显”问题。
整改进展情况：一是对全镇重点区域的交通提升进行全面规划，针对群众反映的重点区域地段金相路段和港塘路段进行规划和施划停车位，并设置违停等交通违章摄像监控，缓解辖区交通拥堵现象，进而提升群众满意率。二是统筹村级巡防队伍力量，集中开展联合巡逻、“警灯闪烁”夜间巡逻和重点区域巡逻防控工作，提高见警率，有效防止和打击违法犯罪行为，提升群众安全感。三是开展新一轮综治网格入户宣传工作，结合开展禁酒驾、打击电信网络诈骗等宣传月活动，张贴宣传海报和分发宣传材料，提高平安建设知晓率及群众交通安全意识和识骗防骗能力。四是发挥禁毒宣传教育等普法基地宣传载体作用，更广泛开展警示教育活动，严格开展吸毒人员社区康复管理工作，强化涉毒违法犯罪预防和打击工作，着力构建无毒环境。通过一系列工作措施，2019年1 -8月份全镇刑事案件发案780起，同比下降27.3%；涉毒案件发案22起，同比下降21.4%。2019年第一季度我镇在泉州市对163个乡镇安全感测评中位居第12名，扭转了排名靠后的局面。
（4）针对“低保对象动态调整不及时”问题。
整改进展情况：一是建立健全低保对象滚动管理机制。由原来的半年核查调整为每月核查。二是严格审查审核。部分低保家庭因生活条件改善、家庭资产变化、再就业脱贫等原因不再符合低保条件，予以取消。我镇低保户由2018年12月份83户137人，滚动减少为78户129人，删减不符合条件的低保对象共5户8人。因低保户收入变化而调整低保金发放金额的有14户。
2.关于党委领导核心作用发挥不够充分的问题。
（5）针对“党委议事不够规范”问题。
整改进展情况：一是修订《灵秀镇党政领导班子议事决策规则》，完善党委议事决策内容和程序，明确需提请党委会审议的“三重一大”事项，发挥好党委统揽全局作用。二是规范会务工作，镇党委会、党政联席会、中心组学习会、“三重一大”会议均设独立记录本，指定专人负责记录。
（6）针对“创城工作推进不力”问题。
整改进展情况：一是健全创城常态化机制。认真落实《灵秀镇深化农村人居环境整治三年行动实施方案》《2019年灵秀镇“文明新风”行动实施方案》，充分利用“石狮文明天气图”平台，落实工作责任，强化网格化管理，加强工作督查，及时整改市容环境卫生存在的问题。二是坚持日常监管和集中整治相结合。制定《灵秀镇城市市容环境卫生管理长效管理工作方案》，集中城市管理力量，加强巡查、科学排班，采取延时和错时管理，做到每天巡查18小时，即早上8:00至次日2：00，保障巡查和管理“无空隙”。同时每月组织两次集中整治，重点解决市民反映市容环境卫生热点难点问题。三是加大文明宣传力度。积极向周边群众宣传市容环境卫生法律法规，与沿街店铺业主签订门前“三包”责任书并督促落实。深入开展十大“文明新风”行动，积极组织《石狮市市民文明公约》等文明城市创建宣传，进一步提高群众的文明意识。四是加强占道经营整治。加强对金相路等重点区域、重点地段整治，坚决取缔占道经营和流动摊贩，积极引导摊点入场、集贸进市。整治店外占道设摊、加工作业、洗车、修车等店外经营违章行为，纠正幼儿园等单位占用消防通道行为，消除消防安全隐患。整治乱堆乱放、乱搭乱建，清除临街乱堆乱放的杂物、废料、建筑垃圾、建筑材料。2019年4月以来，共查纠各类违章占道经营行为1500余起，清理拆除占道建筑垃圾、拱门、帐篷、灯箱、杂物等堆物堆料350余处，发放便民公益广告张贴单400余份，发放文明施工宣传单200余份，立案查处渣土车“滴洒漏”案件20起。处理群众举报案件50余起，其中占道经营案件13起、建筑施工噪音2起，均已整改到位。
（7）针对“破解历史遗留问题力度不够”问题。
整改进展情况：加大历史遗留问题破解力度，根据《石狮市历史遗留征地后未建安置地处置指导意见》精神，开展回批地现状摸底调查，争取石狮市自然资源局政策支持，分类分批处置未建回批地。调整灵山灵峰片区拆迁项目动迁工作小组，持续推动征迁工作，每月至少召开一次分析例会，推进项目尾巴问题解决。全面启动联邦商业城拆迁改造项目，截止目前，签约率已达98.53%、腾空率97.54%，有望近期解决该历史遗留问题。
（8）针对“教育短板较为突出”问题。
整改进展情况：一是把教育发展纳入镇经济社会发展总体规划，优化学校布局规划。二是认真贯彻落实《中共石狮市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期全面建成小康社会的决定》精神，加快推进一批学校改扩建项目建设，抓紧市第四实验幼儿园、灵秀镇第三、第四、第五中心幼儿园，石狮鹏山学校新校区、世茂小学、港塘小学综合楼建设，推进石狮八中、塔前小学改扩建项目。三是积极协调市教育局，做好学位调配，增强师资力量，及时将入学难的外来工子女安排到石狮区域内其他学校就读，加大教育经费投入，提高聘用教师待遇，保证教师队伍稳定。2019年上半年，实际增加灵秀辖区在编教师10人。
（二）党的思想建设方面
1.关于理论学习不深不实的问题。
（9）针对“开展‘两学一做’学习教育不够扎实”问题。
整改进展情况：一是印发《灵秀镇2019年组织工作要点》，提出2019年灵秀镇组织中心工作“2+2+2”模式：即规范党的组织生活和加强党支部组织建设的大目标，包括开展“两个学习”，即“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，引导党员干部守初心、担使命、找差距、抓落实，确保主题教育取得实效。二是制定了《进一步加强基层党建常态化制度化检查的通知》，将“两学一做”学习教育、推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育、各基层党支部理论学习计划、专题讨论等纳入基层党建常态化检查内容。三是镇机关开展了“两学一做”学习教育专题讨论，每位机关党员均上交了一份学习心得。灵山村、塘园村党支部开展了学习专题讨论，并上交一份专题讨论会议记录。四是近期镇党委中心组专题学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等，镇领导班子成员在系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“不忘初心，牢记使命”主题教育讲话精神和农村基层组织建设制度的基础上，分赴各挂钩党支部上党课。五是5月15日举办灵秀镇村（社区）干部全面从严治党业务培训班，镇党委书记作培训动员和集体廉政谈话，市委党校骨干讲师、镇领导班子相关成员分别作农村党风廉政建设、村级组织建设、农村“三资”管理业务培训。
（10）针对“三会一课制度落实不到位”问题。
整改进展情况：一是5月30日举办灵秀镇巡察整改暨党务干部党建业务培训会，将落实“三会一课”等制度纳入基层党建常态化制度化检查内容，重点就如何加强“三会一课”作了强调要求。二是印制《党内会议记录及发展党员相关表格填写范例》给各党支部，指出“三会一课”普遍存在的问题，并就“三会一课”等规范记录组织学习。三是“三会一课”记录存在造假的镇机关党支部书记进行深刻检讨，对塘园村党支部书记进行约谈、批评教育。四是镇领导班子成员都形成《镇领导干部挂钩联系党支部上党课发言提纲》，将加强农村党支部组织建设和巡察发现问题整改作为发言重点，到各党支部上党课。
（11）针对“党员日常教育成效不明显，部分党务干部对党建知识了解不多”问题。
整改进展情况：一是完善镇机关干部挂钩联系基层党组织制度，调整充实党建指导员，加强党建工作日常督导。二是5月15日举办灵秀镇村（社区）干部全面从严治党业务培训班，镇党委组织委员作村级组织建设业务培训。三是5月30日举办灵秀镇巡察整改暨党务干部党建业务培训会，进行党务知识培训，编印《农村党员应知应会学习读本》供党员干部学习。四是在开展基层党建常态化检查过程中，随机抽查各党支部委员、部分党员掌握党的基本理论知识情况或开展党的理论知识测试，结果纳入党建分值，全镇排名通报，对末位党支部书记进行约谈提醒。五是各党支部严格落实“三会一课”等党内规章制度，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、“不忘初心，牢记使命”主题教育学习活动，举办党性教育的主题活动和外出到红色革命基地参观学习。
2.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题。
（12）针对“意识形态工作重视不够”问题。
整改进展情况：一是制定《灵秀镇2019年意识形态工作计划》，将意识形态工作纳入基层党建常态化检查内容。二是镇党委与各村（社区）党支部签订责任状，做到年初有布置，年中有检查，年底有考核。三是召开专题会议部署意识形态工作，进一步明确镇领导班子及其成员工作责任。
（13）针对“部分班子成员对意识形态认识有差距”问题。
整改进展情况：一是制订《灵秀镇贯彻落实石狮市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，对党委书记履行意识形态工作“第一责任人”责任，其他班子成员履行“一岗双责”等方面作了明确的规定。二是制定2019年党委中心组学习计划，并将意识形态专题列入学习计划。如：5月份集中学习习近平总书记2013年以来针对意识形态工作的重要论述；在两委会上传达学习《中共石狮市委办公室针对抓好各级巡视巡察发现问题整改进一步落实党委（党组）意识形态工作责任制的通知》。三是镇领导班子成员对照《灵秀镇贯彻落实石狮市党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，重新修改完善个人年度述责述廉、民主生活会报告有关落实意识形态工作责任的内容。
（14）针对“移风易俗落实不力”问题。
整改进展情况：一是印发《灵秀镇2019年移风易俗工作实施方案》，调整充实镇移风易俗工作领导小组成员。二是紧盯重点人群，在镇人大代表、政协委员座谈会上解读、宣传灵秀镇移风易俗倡议书，充分发挥他们在移风易俗方面的带头示范作用。三是印制移风易俗宣传品、编辑移风易俗“三率”短信、制作“移风易俗”宣传短视频，通过进村入户和网络等宣传阵地宣传，实现灵秀辖区群众全覆盖，进一步提升知晓率和支持率。四是加强基层意识形态阵地建设，强化党员理想信念教育，推广运用“学习强国”平台。经过一系列举措，我镇在石狮市2019年第一季度移风易俗“三率”模拟测评中成绩排名第一。
3.关于组织生活制度执行不到位的问题。
（15）针对“民主生活会、组织生活会落实不到位”问题。
整改进展情况：一是制订巡察整改专题民主生活会方案，5月14日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记带头开展谈心谈话活动，形成镇领导班子对照检查材料和领导班子成员民主生活会发言提纲。二是将组织生活会召开落实情况作为基层党建常态化检查的内容，督促各党支部严格执行组织生活会制度，提高生活会质量。三是5月24日分三个党小组召开镇机关党支部“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会，并对巡察发现的问题进行深刻剖析、抓好整改。镇机关党支部书记撰写、修改镇机关支部班子对照检查材料。
（16）针对“民主评议党员不严肃”问题。
整改进展情况：一是举办灵秀镇村（社区）干部全面从严治党业务培训班进行部署，各村（社区）书记抓好落实整改。二是对2016、2017年各党支部民主评议党员进行全面排查，对22名受到处分且在2016-2017年度被党支部民主评议为合格甚至优秀等次的党员，已责成所在党支部召开党员大会重新进行民主评议，对其定为不合格或不定等次。同时，要求及时报送已修改的民主评议结果汇总表和党员大会会议记录，现均已重新评议，并报送整改材料。三是对党建办工作人员审核不严问题进行批评教育。
（三）党的组织建设方面
1.关于干部选任管理存在薄弱环节的问题。
（17）针对“干部选任程序不规范”问题。
整改进展情况：一是镇党委中心组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《中共石狮市委办公室关于印发〈股级干部选拔任用工作监督检查办法〉等两个文件的通知》等政策文件，提高思想认识，增强规范意识。二是在近期轮岗调整11名镇机关干部岗位、9名下村干部过程中，严格按照《中共石狮市委办公室关于印发〈股级干部选拔任用工作监督检查办法〉等两个文件的通知》执行。
（18）针对“混编混岗问题突出”问题。
整改进展情况：一是既重视干部的编制问题，又注重个人特点和适岗能力，强化对干部职责定岗定职，明晰岗位职责要求，加强对履行岗位情况和完成质量的监管。二是严格执行干部专编专用管理要求使用干部，分阶段调整过渡，对于特殊岗位和因工作需要的岗位严格按照机关事业单位股级干部选任规定报石狮市委组织部审核批准。
（19）针对“镇机关干部交流轮岗不够”问题。
整改进展情况：结合工作实际稳妥推进干部轮岗交流，整改期间轮岗调整了镇机关干部11名、下村干部9名，其中6名股级干部的平级调动涉及到社会事务办、党建办、规划建设办、规划建设服务中心、文体服务中心、卫生和计生办公室、经济发展服务中心、武装部等。
（20）针对“村级党组织带头人选配不够严格”问题。
整改进展情况：一是加强年度村干部特别是村级党组织带头人监督考察审查，建立村干部信息档案卡，加强事前预警和下村入户调查摸排。对可能存在或即将发生的涉及村干部个人任职资格问题的，一律冻结（暂停）任职资格，待查清事实后再研究。二是加强村级后备干部队伍建设并建立信息库，每个村（社区）均上报了至少2名村级后备干部人选。三是加强村（社区）党支部书记、村（居）委会主任日常教育培训，提高村级带头人综合素质和能力。
（21）针对“村级两委班子结构不合理”问题。
整改进展情况：一是通过平时走访了解、重点考察、安排功课和任务考察等形式，把各村团委干部、退伍军人作为培养重点，建立后备干部人才信息库，及时选任后备干部人才。二是制定了后备人才培训计划，采取培训、外出学习、认领项目、交流挂职等多种形式进行培养。三是优化村干部结构，选任9名片区民警作为各村（社区）党支部、区域性党支部兼职委员，9名民警中大专以上学历8名，选任一名大学生村官为泰亨新城北区党支部副书记。
2.关于基层组织建设不够扎实的问题。
（22）针对“村企共建工作流于形式”问题。
整改进展情况：一是镇党委于5月30日召集各村（社区）组织委员进行整改工作再部署，根据前期村企共建方案进行强调和完善。二是清理整顿“空壳”非公企业党支部，撤销两个村企共建党支部，分别为中共灵秀镇曙光社区金丘企业联合支部委员会、中共灵秀镇曙光社区阳光企业联合支部委员会。
（23）针对“党务公开不及时”问题。
整改进展情况：一是成立镇党委党务公开领导小组及其办公室，制定《灵秀镇党务公开工作实施方案》，对镇党委和各基层支部党务公开的具体内容、公开形式、保障机制作出具体规定。二是把党务公开纳入基层党建常态化检查内容，确保及时公开党务信息。三是5月30日举办灵秀镇巡察整改暨党务干部党建业务培训会，就党务公开工作作了具体部署。华山村、灵峰村均已单独设立党务公开栏。
（24）针对“党员监督管理不到位”问题。
整改进展情况：一是各党支部运用“三会一课”制度对党员进行经常性的教育管理。二是进一步落实党组织负责人日常谈心谈话制度，对苗头性倾向性问题及时进行提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐。三是加强党员党性教育，深入开展主题教育活动。如镇机关党支部开展“不忘初心跟党走 担当作为新时代”红色之旅主题党日，其它党支部先后开展“不忘初心，牢记使命”等主题党日活动。
（25）针对“发展党员不扎实”问题。
整改进展情况：一是制定出台《中共灵秀镇委员会关于进一步加强和规范发展党员工作的通知》，对“3年来未发展党员”的党支部开展调查摸底，建立镇党员领导干部挂钩联系三年以上未发展党员的村级党组织制度，逐村建立整改方案，实行销号管理，取消三年未发展党员的党支部相关责任人当年度党内评先评优资格。二是5月30日举办灵秀镇巡察整改暨党务干部党建业务培训会，邀请市委组织部业务骨干作加强和规范发展党员工作业务培训。三是对于连续三年未发展党员的塘园村、仕林村党支部，对发展党员记录缺失的曙光社区党支部，由镇党委组织委员对村党支部书记进行约谈。仕林村党支部已对三位入党积极分子进行民主测评。塘园村党支部两位重点发展对象已通过预审，并经投票表决通过吸收为预备党员。针对曙光社区党支部发展党员会议记录缺失问题，对党支部书记进行了谈话提醒，同时我镇认真开展了自查自纠，举一反三，发现问题及时进行整改。四是实行发展党员工作质量月报制度，每月通报各基层党组织发展党员情况，建立基层党组织入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员四个队伍台账，及时更新、调整。五是建立两年未发展党员预警提示机制，安排指标名额，跟踪督促落实好发展党员工作。六是加强对发展对象的审查，由挂钩党员领导干部进行调查了解，特别针对近亲发展、利益输送发展、宗族等派系势力插手发展等进行调查了解。
（四）党的作风建设方面
1.关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题。
（26）针对“违规发放津补贴”问题。
整改进展情况：一是清退违规发放的津补贴。2013年-2016年违规发放计生、加班等补贴已在巡察前退回国库。二是镇党委将严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真执行“1＋X”专项督查制度，对津补贴发放进行重点检查。
（27）针对“部分村委会违规使用公款租赁花卉”问题。
整改进展情况：一是钞坑村、彭田村、灵山村已停止租赁花卉。二是镇村财代理中心对村级财务报销将严格审核把关，杜绝违规问题再次发生。三是对1名相关责任人员进行诫勉谈话，对3名相关责任人员进行谈话提醒。
（28）针对“公车管理不规范”问题。
整改进展情况：一是制订《灵秀镇公务用车使用管理制度》，进一步规范细化公车的日常管理、调度使用、车辆维修、保养及费用管理、驾驶员管理、监督检查等。二是建立加油登记台账，加油发票体现车牌号，同时每月由专人负责对燃油使用情况、车辆行驶里程进行核查。三是严格公车维修申报手续，实行定点维修，比选确定3家服务质量较好的维修厂为我镇定点维修点。四是针对闽CV1765车辆维修无事前审批问题，对镇公务用车管理人员、司乘人员进行廉政谈话。
（29）针对“超标购买办公设备”问题。
整改进展情况：一是彭田村委会已将大班椅退货给商家，商家已退款。二是对彭田村委会主任蔡永报进行谈话提醒。三是在镇村干部大会上对该问题进行通报，要求相关职能办站、村（社区）举一反三，开展自查自纠，加强宣传教育引导，杜绝此类问题再次发生。
2.关于形式主义问题仍存在的问题。
（30）针对“工作过于追求表面文章，不求实效”问题。
整改进展情况：一是开展形式主义、官僚主义集中整治，制定《灵秀镇集中整治形式主义、官僚主义工作方案》，大力推进集中整治工作，既着力整治普遍存在的共性问题，又精准发现和整改存在的突出问题，提高集中整治的针对性。镇纪委加强对集中整治工作的监督检查，及时跟踪问效，推动整治工作取得实效。二是建立长效机制。将集中整治形式主义、官僚主义纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查内容，确保纠治到位，坚决防止以形式主义整治形式主义。三是针对以开会发文形式推进“平安灵秀”建设问题。围绕群众安全感提升，持续深化平安灵秀建设活动。坚持问题导向，针对群众关注的交通、治安等热点，积极采取措施，有效化解辖区治安案件高发和交通拥堵现象，提升群众满意率。坚持结果导向，扎实推进“强基促稳”行动，加强村级巡防队伍建设，落实综治工作责任制，强化综治网格化管理，扎实落实镇村干部综治入户走访宣传制度，提升综治“三率”水平。经努力，我镇位列2019年第一季度泉州市乡镇安全感测评位列第12名。四是针对整治占道经营长效管理未落实问题。健全创城常态长效机制，持续加强城市管理，整治乱摆摊设点，积极引导摊点入场、集贸进市，对已设置的水果摊、夜宵摊等摊点进行规范管理，达到市容标准，坚决取缔乱摆摊点行为。整治店外占道设摊、加工作业、占道洗车、修车等违章行为，要求货物进店，以墙为界，不得占用人行道经营。整治乱堆乱放、乱搭乱建。清除临街乱堆乱放的杂物、废料、建筑垃圾、建筑材料清除街道两侧违章搭建有碍市容的各类临时设施、附着物。
（五）党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于镇党委主体责任落实不到位的问题。
（31）针对“抓党风廉政建设不扎实”问题。
整改进展情况：一是开展全面从严治党主体责任检查，按照省委八个坚定不移内容颁发党风廉政建设责任书，重新梳理了镇党委党风廉政建设主体责任清单。二是制定《灵秀镇2019年纪检监察工作要点》，强化镇纪委监督责任。
（32）针对“班子成员一岗双责履行不到位”问题。
整改进展情况：一是镇党委分别于2019年1月2日、5月20日召开会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是镇领导班子成员结合具体分管的工作部署同步研究廉政工作，开展了农村“三资”清资核产活动、侵占农村集体资产资源专项整治行动等一系列行动。三是新修订了《灵秀镇党委领导班子成员开展廉政谈话提醒工作实施方案》，对班子成员履行“一岗双责”落实廉政谈话制度提出具体要求，对轮岗调整的11名镇机关干部及时进行了岗前廉政谈话，今年以来开展廉政谈话75人次。
（33）针对“党员干部监督管理不够有力”问题。
整改进展情况：一是加强廉洁从政教育。认真开展“两学一做”学习教育，引导党员干部强化讲规矩、守纪律意识。二是加强反腐败制度建设。深入剖析审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，推动健全规章制度。三是加强廉政风险防控，完善行政审批、土地出让、工程招标、政府采购等重点领域的制度监督，规范公共服务、公共资源交易、财政专项资金、国有资产等的运行和管理。四是加强日常监督执纪。把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，严肃执纪。五是镇政府原财政所长卢远再已退休，党员关系已转出，其违纪问题已由党员关系所在地党委给予其党内警告处分。
2.关于镇纪委监督作用发挥不足的问题。
（34）针对“廉政谈话虚化”问题。
整改进展情况：一是加强纪检干部业务学习培训，提高履职能力水平，在思想认识上切实增强监督意识，强化监督责任。增强敢于监督的勇气和胆识，不怕得罪人，不当老好人。二是做好廉政谈话准备工作，落实“三个一”措施，即制定一个谈话方案、拟定一个谈话提纲、填写一份谈话记录，确保廉政谈话有针对性，取得实效。三是镇纪委开展“五个必”进村入户工作。坚持问题导向，打通监督执纪问责“最后一公里”。四是针对巡察反馈的问题，诫勉谈话4人，谈话提醒14人。
（35）针对“监督执纪滞后”问题。
整改进展情况：加强问题线索排查，坚持抓早抓小，对党员干部苗头性、倾向性和轻微违纪问题早发现、早纠正、早查处，运用好第一种、第二种形态。今年来镇纪委分析梳理党员涉嫌违纪违法线索2宗，正在作进一步调查处理。
（36）针对“执纪审查领域偏窄”问题。
整改进展情况：一是镇纪委按照上级纪委监委的工作部署，深入贯彻落实省委“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”要求，聚焦监督这个基本职责、第一职责，扎实有效开展监督，及时纠正和查处群众身边的腐败问题。二是加强执纪审查业务学习培训，提升镇纪委纪检工作人员熟练掌握和运用执纪审查技能技巧，切实提高执纪审查能力。三是拓宽监督覆盖面，推动全面从严治党向基层延伸拓展。结合所辖12个行政村、1个社区、1个自然村、3个村民小组等农村集体经济组织所有的资金、资产、资源清资核产活动及侵占农村集体资产资源专项整治行动，着力加强群众关注的热点问题，包括反映村干部变卖土地、侵吞公款、公款私存等敏感领域问题开展线索排查。四是核查港塘村农贸市场管理存在的违规问题。对该村两名村主干和村报账人员进行诫勉谈话，其他5名村两委成员进行谈话提醒。
3.关于纪律教育不够深入的问题。
（37）针对“党员纪律意识不够强”问题。
整改进展情况：一是加强党员干部纪律教育。认真开展“两学一做”学习教育，把党规党纪、廉政法规纳入党委、党支部理论学习内容。今年来镇、村共组织到古田红色教育基地、李子芳故居等处开展廉政警示教育活动6批242人次；传达学习典型案例通报22次926人次。2019年5月，组织新修订的《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，参加人数150人次。开展灵秀镇村（社区）干部全面从严治党业务培训，传导全面从严治党压力，并引导党员干部强化讲规矩、守纪律意识。二是加强党员干部的日常监管，注重抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，对违法违纪行为及时严肃处理。2019年以来，诫勉谈话1人，谈话提醒13人，停职1人，办理涉刑涉诉案件1件。
4.关于廉政风险问题比较突出的问题。
（38）针对“部分村集体三资管理不规范”问题。
整改进展情况：一是开展村集体“三资”管理突出问题专项治理，组织村（社区）村民小组等村集体经济组织对照治理重点内容，逐条逐项开展检查。二是举办“三资”管理业务培训班，对各村（社区）主干、“三资”经办人员、村级报账员、村务工作者等开展“三资”工作业务培训，强化三资规范管理意识，提升工作人员的业务水平。三是完善管理制度，规范“三资”管理。根据上级“三资”监管政策规定，制定出台《灵秀镇关于进一步加强村（社区）集体“三资”监管规定》、《灵秀镇关于进一步规范村集体资产资源市场化配置工作规定》文件精神，切实加强“三资”监管，做到管理到位、监督到位、把关到位。四是针对部分村集体资产租金未收回问题。加大租金催缴力度，督促华山、塘园、港塘等相关村采取措施催缴租金，目前共追回租金54万元。五是针对部分农贸市场未纳入村级资产管理问题。容卿菜市场属灵狮村、灵山村、灵峰村、仕林村四个村共有，经村民代表会议研究通过，成立石狮市容卿农贸市场有限公司统一进行管理，每个村各占25%股份，已向石狮市市场监督管理局提交法人登记；彭田村、前廊村、港塘村的农贸市场均已整改纳入“三资”监管。
（39）针对“工程项目管理不规范”问题。
整改进展情况：一是完善出台《灵秀镇人民政府关于进一步加强村集体建设工程项目管理工作的通知》。完善村级建设项目事先报建制度，制定《灵秀镇村集体建设工程项目报建表》，发挥村民代表的监督作用，并对拟采用的招标方式进行事前审核备案。二是严格要求各村（社区）在项目开标会后15个工作日内把招投标有关材料送镇村集体建设项目交易中心进行备案。三是要求各村（社区）在工程竣工验收后必须委托有相应资质的单位对工程项目进行结算，未委托第三方办理竣工结算的，镇村财代理中心不予付清工程尾款。四是针对灵秀工业园未结算问题。协调市建设主管部门和财政部门，抓紧工程遗留问题处理，开展结算工作。委托有专业资质的中介单位对房地产进行结构检测鉴定，委托国土部门下属机构对该工程项目进行测量，待检测结果和测量结果出具，将向不动产登记中心申请进行房地产登记办证。
（40）针对“村级财务管理不规范”的问题。
整改进展情况：一是严格村级财务管理，认真执行财务管理制度和《灵秀镇进一步加强村（社区）集体“三资”监管规定》。二是针对塘园村财应付款挂账问题。经查，塘园村应付款挂账过多主要原因是财务账目处理不及时，如土地款等应付款实际已付，但未及时冲销结转，导致该款项一直挂账。经复核审查，调整整改后该村实际应付款为181.48万元，银行存款及现金结余65.91万元，资金缺口为115.57万元。
（六）落实省委巡视整改有差距
（41）针对“巡视反馈的部分问题整改不够到位”问题。
整改进展情况：一是修订《灵秀镇党政领导班子议事决策规则》，完善党委议事决策内容和程序，明确需提请党委会审议的“三重一大”事项，发挥好党委统揽全局作用。二是规范会务工作，镇党委会、党政联席会、中心组学习会、“三重一大”会议均设独立记录本，指定专人负责记录。
（42）针对“推动整改常态长效不够有力”问题。
整改进展情况：建立健全抓整改落实长效机制。切实增强抓整改责任意识，进一步完善工作制度，强化跟踪督查，党委定期研究整改事项落实情况，防止整改事项反弹回潮。一是针对村企共建非公企业党支部“空壳化”问题。继续做好镇村选派党员，推动派驻支部做好发展党员、建立组织、建章立制等工作，促进非公企业党支部建设。全面检查非公企业党支部，采取“撤销、整合、提升”等办法，整顿“空壳”非公企业党支部，撤销曙光社区金丘企业联合支部、曙光社区阳光企业联合支部。二是针对城市“脏乱差”现象未完全改善问题。进一步加强城市管理整治提升，扎实落实石狮市文明城市创建2019年十个专项整治提升工作。组织实施《灵秀镇深化农村人居环境整治三年行动实施方案》。健全创城常态长效机制，以“石狮文明天气图”平台为载体，成立“石狮文明天气图”灵秀镇工作领导小组，制定出台文明天气图响应机制，落实工作责任，强化网格化管理，强化工作督查，及时快速整改环境卫生、市容市貌等方面存在问题，提升创城工作水平。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
灵秀镇党委对泉州市委交叉巡察二组反馈的问题，认真调查核实，严格按照监督执纪“四种形态”，依纪依规对18名相关人员作出处理。其中，给予诫勉谈话4人、谈话提醒14人。
诫勉谈话4人。针对港塘村农贸市场未纳入村集体“三资”管理问题，对港塘村党支部书记王香体、村委会主任陈发展、村报账员陈庆嵘进行诫勉谈话；针对彭田村委会使用公款租赁花卉问题，对彭田村党支部书记蔡永和进行诫勉谈话。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于“教育短板较为突出”事项。
存在问题：外来工子女生源大量增加问题应对不力，公办幼儿园2所仅可容纳590人，实际在园人数6531人；小学适龄儿童9849人，超56人的“大班额”班级近半数，应配教师504人，实际在编270人。
未完成整改原因：该事项整改目前取得阶段性成效，但学位分配和教师编制仍需协调石狮市教育局倾斜支持，需至2019年秋季开学后方能妥善解决。
下一步整改措施：一是持续快速推进教育事业补短板项目，提升教育供给能力。二是挖掘潜力，协调石狮市教育局，持续增加灵秀辖区学位和教师编制，缓解外来工子女生源大量增加学位不足的压力。2019年秋季，石狮市教育局调整其他学区中小学学位260个支援灵秀，确保符合条件的学生就读，并拟再增加灵秀辖区教师114人。
整改时限：2019年9月30日。
（二）关于“村级两委班子结构不合理”事项。
存在问题：村级“两委”班子平均年龄46.7岁，7个村没有配35周岁以下干部；彭田村、塘园村两委文化程度多在初中以下的问题。
未完成整改原因：本届村级班子2018年完成换届，目前属届中，现整改根据工作需要采取局部调整，还需要在今后进一步调整优化。
下一步整改措施：一是加强后备干部的培养。实施后备人才培训计划，通过培训、交流挂职等形式，选拔培养青年骨干。二是通过整顿薄弱村，进一步调整优化村级两委班子结构。三是对村干部结构相对不合理的村，逐步调整充实35周岁以下、高中以上学历的人员到村委会工作锻炼。
整改时限：2020年9月30日。
经过2个月的集中攻坚，我镇巡察整改工作取得了阶段性的成效。但镇党委也清醒地认识到，整改工作仍需要进一步深化，很多工作还需继续坚持。下一步，镇党委将认真贯彻落实泉州市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。一是提高政治站位，坚定党的政治信念。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，在思想上高度认同，在政治上坚决维护，在组织上自觉服从，在行动上紧紧跟随。根据上级部署，认真开展 “不忘初心，牢记使命”主题教育，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是落实“两个责任”，推动全面从严治党。镇党委带头，全面落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”责任，将管党治党压力层层传导，责任层层分解，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。支持镇纪委聚焦主业主责，履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，在全镇营造良好的政治生态。狠抓干部作风建设，始终把纪律和规矩挺在前面，始终保持正风肃纪的高压态势，以“零容忍”的态度发现问题、处理问题，实现作风建设常态化、长效化。三是坚持常抓不懈，确保问题整改到位。镇党委坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣泉州市委交叉巡察二组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整改任务，强化措施、夯实责任、紧盯不放，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。四是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管钱管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进全镇党员干部作风转变，力促全镇各项工作进一步提速增效，向组织和全镇人民群众上交一份满意答卷。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88581390；通信地址：石狮市西环路128号，邮政编码：362700；电子邮箱：ssslxz@qq.com。
