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中共石狮市教育局党组关于巡察整改情况的通报

来源:中共石狮市教育局党组 发布时间:2019-12-11 16:50

  根据市委统一部署,2018年11月30日至2019年元月11日,市委第一巡察组对市教育局党组进行为期近一个半月的巡察。2019年2月27日,市委第一巡察组将巡察意见向我局进行反馈。截至4月27日,市委第一巡察组反馈的问题已基本完成整改。根据巡察工作有关要求,现将整改情况报告如下:

  一、从高度的政治自觉落实巡察整改工作

  (一)提高政治自觉,强化政治责任

  市委第一巡察组进驻巡察后,市教育局党组迅速召开巡察专题会议,针对发现问题全面推进整改。2019年2月27日,市委第一巡察组正式反馈巡察意见后,市教育局党组随即召开巡察整改工作会,认真学习市委关于巡察工作的部署要求和《关于对中共石狮市教育局党组巡察情况的反馈意见》,成立巡察整改落实工作领导小组,制定整改方案,细化整改责任清单,明确责任领导、责任科室、责任人员和整改期限。召开巡察整改专题民主生活会,聚焦巡察反馈问题,认真开展批评与自我批评,进一步提高政治自觉。整改期间,先后召开5次党组会和3次专题会,研究部署整改以及听取整改落实进展情况汇报。

  (二)聚焦反馈问题,狠抓整改落实

  制定《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》(狮教党组〔2019〕7号),针对巡察反馈的六个方面59个问题,制定144条整改措施,建立问题台账,形成问题、任务和责任清单,明确责任领导、责任科室、整改要求和整改时限。进一步压实责任,领导小组各成员切实发挥示范作用,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域整改;各责任科室、各学校专题研究问题,把整改任务层层分解,确保巡察组提出的每项工作、每个问题,都有专人负责,并将整改落到实处。坚持逐个问题挂号,逐项内容销号。坚持实时跟踪,及时督促、协调解决整改遇到的困难,严把整改质量关。

  (三)坚持标本兼治,确保整改成效

  注重把抓好巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,针对巡察组反馈的问题,一方面认真解决好市委巡察一组反馈的具体问题,确保件件有落实、事事有回音。另一方面举一反三,以点带面,高度重视建章立制工作,着眼管全局、管长远,着力解决同类型问题,及时制定完善了涉及人事、财务、党建工作等各类规章制度共16份,形成整改落实的长效机制,真正使整改的过程成为提高局党组凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进干部作风转变的过程,成为推进教育改革发展的过程。

  二、巡察反馈问题的整改落实情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于“落实上级决策部署不够到位,工作存在差距”问题

  (1)针对“落实‘全面建成小康社会’部署不及时,补民生短板项目推进缓慢”问题。一是将教育类民生补短板建设项目全部争取纳入2019年市重点建设项目全面推进。二是成立教育类重点建设项目工作领导小组,主要领导任组长,分管领导任副组长,相关股室、项目校负责人为成员,加强沟通协调,全力推进项目建设。三是建立局领导项目挂钩负责制,实行项目推进周例会制度,及时协调解决项目建设过程中各种问题。四是与城投集团建立周例会制度,每周形成问题清单,加强协调、沟通,健全各项工作机制。

  (2)针对“落实‘全面依法治教’部署不深入,校园欺凌事件时有发生”问题。充分发挥全市未保联盟平台作用,加大法制宣传和预防教育,于3月下旬联合市检察院、法院、公安局、妇联等单位,共同举办2019年第一期“青春成长法护航”法治专题教育培训班, 30名有不良行为的学生和30名学生家长接受教育。部署开展校园欺凌防治专项行动,依托校级“未保联盟”平台,建立学生欺凌防治工作制度体系和责任体系,推动建立校园欺凌防治工作长效机制。目前全市已有鹏山工贸学校、石光中学、石狮一中、华侨中学等20多所学校成立本校的学生欺凌治理委员会。

  2.关于“党组全面领导作用弱化,领导干部担当精神缺乏”问题

  (1)针对“党组谋大事、议大事作用弱化”问题。一是修订完善并召开党组会学习《中共石狮市教育局党组议事规则》,严格按要求抓好执行。二是巡察整改期间,已召开党组会议5次,研究议题27项,专题研究事项6项,严格将“三重一大”事项纳入局党组议事日程,确保“重大事项决策、重要项目安排、重要干部任免、大额资金使用”经党组会集体研究。

  (2)针对“团结协作意识不强”问题。召开巡察整改民主生活会,查摆剖析问题及原因,开展批评与自我批评。强化落实谈心谈话制度,组织班子成员开展谈心谈话。做好党组会前意见征求工作,严格落实集体决策制度,整改期间党组会前意见征求收到意见3条。

  (3)针对“临时机构履行常设机构职责”问题。严格按照《石狮市人民政府关于调整石狮市近海水域环境污染综合治理领导小组等50个临时机构成员的通知》(狮政综〔2012〕74号)中“石狮市校舍安全工作领导小组”相关要求,《石狮市安全生产委员会关于调整安全生产委员会成员的通知》(狮安委〔2018〕10号) 中“学校(含校车)安全领导小组”相关要求理顺基建、校安工作职能。

  (4)针对“下属单位职能弱化”问题。一是加快推进市教师进修学校“一校三区”建设,借鉴先进地区“教师进修学校+基地校”管理经验,以建设市华侨中学、市教师进修学校附属小学两所研训基地为试点,由进修学校领导兼任学校校长,提升教师进修学校“研究、培训、指导、管理、服务”功能。二是建立专兼职领衔的学科团队,配备专职教研员29名、特约教研员123名,实行项目化运作。三是开展常态化培训、研修,2019年计划培训、研修33场次,培训人次预计7468人次;2019年1-4月已开展石狮市本级培训工作18场,培训4713人次。

  3.关于“统筹全市教育事业发展谋划不足,教育短板问题突出”问题

  针对“教育布局结构不均衡,‘入学难’问题突出”问题。一是落实《加快社会事业发展补齐民生短板的决定》和《石狮市教育布局专项规划(2015-2030)》,科学规划、调整幼儿园、小学、中学布局,补齐民生短板。二是计划2017-2020年投入约3.8亿元,建成21所公办幼儿园,预计新增学位6500个,将极大缓解学龄前幼儿入学压力。三是新建第七实验小学(今年秋季将招生投入使用),新增学位2160个;推进老中心城区4所小学扩建工程和中心区6所小学改扩建项目建设。四是提前做好小学毕业生摸底工作,加大招生政策宣传,改善石狮二中、石狮五中、石狮七中、永宁中学、银江学校等沿海学校食宿条件,协调市公交公司安排7条线路在上下学时段接送学生,切实做好学生入学保障。

  4.关于“队伍建设不重视,内部监督管理‘宽松软’”问题

  (1)针对“对校(园)长(书记)监督缺位”问题。一是制定《石狮市中小学校领导人员管理若干措施》(初稿)并开始征求各方意见,方案近日将提交党组会研究。3月29日召开集体廉政谈话会,党组书记周拥护、市纪委监委派驻教育系统纪检监察组组长章文新对118名全市各学校校(园)长(书记)进行集体廉政谈话。 二是按照政治要求、职业素养和专业标准,对校长绩效考评方案进行修改完善。

  (2)针对“教师队伍管理不严”问题。一是制定出台《石狮市中小学教师师德师风建设若干措施》,并于4月24日局党组会专题研究。二是组织各学校开展师德师风专题教育活动,与相关机构合作利用大数据平台设计师德评价调查问卷;强化师德激励,开展教育系统2019年“师德之星”评选工作。三是组织开展校外培训机构专项治理,坚决查处在职教师有偿补课等违规行为。

  (3)针对“教师队伍建设措施乏力”问题。一是于今年元月印发《石狮市教育局关于推荐参加“十三五”第一批泉州市中小学骨干教师培养对象选拔工作的通知》,共选拔中小学幼儿园125位优秀教师为泉州市骨干教师培训对象,进一步壮大骨干教师队伍。二是制定出台《石狮市中小学、幼儿园名师工作室建设与管理办法(试行)》,组建石狮市首批中职、中小学、幼儿园名师工作室44个,整改期间开展名师工作室研修活动共13次。三是于4月初召开石狮市首批中小学名师工作室建设与管理工作会,进一步规范名师工作室的管理,提升名优教师的辐射示范作用,推动教师队伍整体素质的提高。

  (4)针对“编外教师缺乏统一管理”问题。制定出台《关于做好2018年石狮市公办学校编外合同教师聘用及劳动保障事务的通知》,由市教育局统一组织对现有各校自行招聘的编外教师进行资格审核、考试考核工作,并与1318名考核合格者签订为期三年的聘用合同,为编外合同教师办理人事代理及劳动事务保障工作。自2019年6月起,缺额的编外合同教师由市统一招聘,根据学校需求进行统筹安排,并按照《编外合同教师管理办法》加强统一规范管理。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于“政治理论学习不扎实”问题。一是印发《关于推广应用“学习强国”学习平台的通知》,组织全体党员注册学习。组建学习管理员队伍,每个支部指定一名学习管理员,负责对接做好组织架构、党员吸纳、学习通知等相关事宜。组织广大党员干部通过专题学习、专题考试等形式,用好用活“学习强国”学习平台,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,持续在全系统兴起“大学习”热潮。二是组织各支部(总支)对“两学一做”专题学习讨论情况进行全面自查,并将自查情况报系统党委。厦门外国语学校石狮分校党支部和石光中学第一支部补上 “两学一做”专题讨论环节。三是市教育局机关党支部对网上抄袭心得体会的三名党员进行批评教育。

  2.关于“党管意识形态工作落实不到位”问题

  (1)针对“校园和校外培训机构意识形态存在风险点”问题。一是联合市民宗局开展学校宗教工作调研及整治活动,深入闽南理工学院、石光中学、第五实验小学、第三实验幼儿园、中英文实验学校、瀚博教育咨询机构等单位进行实地走访调查,开展专项整治。二是制定出台《石狮市教育局关于进一步加强学校意识形态阵地管理的通知》,加强对校园课堂、校外培训机构意识形态工作的管理。

  (2)针对“意识形态阵地管理不到位”问题。一是规范学校意识形态工作常态化工作,进一步明确各学校责任分工,选好配齐学校分管领导及宣传员,建立意识形态工作人员台账。二是3月29日开展意识形态工作专题培训,邀请市委宣传部干部作专题讲座。三是进一步落实各类论坛、讲座、报告会等“一会一报”制度,目前已有21个单位进行报备。四是强化追责机制,开展教育系统落实全面从严治党工作检查,对不按要求报备的,将追究相关单位人员责任。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于“党建主体责任履职不到位”问题

  (1)针对“党建主体意识不强”问题。一是整改期间召开局党组会议,专题研究学校党建工作内容,全面谋划2019年学校党建工作。二是2019年1月17日召开2018年度教育系统党支部书记抓党建工作述职评议考评会,在各党支部(总支)书记述职的基础上,对落实党建主体责任情况进行评议考评。三是制定出台《2019年学校党建工作考评办法》,将履行党建工作责任纳入年度考评的重要内容。

  (2)针对“党组织凝聚力不足”问题。一是印发《中共石狮市市直教育系统委员会关于组织开展“聚力高质量发展大局,机关党员勇当先”大讨论活动的通知》,组织各支部(总支)开展大讨论活动,谋划生成系统党建项目34个。二是每月至少开展一次形式多样的主题党日活动,丰富活动载体,提高活动成效。三是落实党内关怀机制,今年元旦春节期间慰问病困党员12名。四是对2016年7月之后退党的2名党员教师进行批评教育,2名教师已按照狮委组综【2016】8号文要求补缴党费1848.5元。

  (3)关于“党建工作制度执行不扎实”问题。一是组织各党支部(总支)对党员活动日制度落实情况开展全面自查,并将自查情况报系统党委。二是加强党组织活动计划安排,各党支部(总支)按要求制定2019年党建工作计划,精心设计“党员活动日”主题,搭建党员活动常态化平台,开展各类喜闻乐见的“党员活动日”主题活动。三是于4月中旬开展全面从严治党主体责任检查,将党员活动日制度落实情况等学校党建工作推进情况纳入督查内容。

  2.关于“党建工作基础薄弱”问题

  (1)针对“党组织基本情况掌握不清”问题。一是系统党委组织各支部(总支)开展党组织关系排查,建立党员信息库。二是制定印发《中共石狮市市直教育系统委员会关于进一步规范因私出国(境)党员党籍管理的通知》,进一步规范党员因私出国(境)前保留或者停止党籍审批手续。三是由厦门外国语学校石狮分校党支部、石狮三中党支部对组织委员等相关责任人进行谈话提醒。

  (2)针对“党建档案缺失严重”问题。一是系统党委制定印发《关于加强党建档案管理的通知》,推动基层党组织工作制度化、规范化,提高基层党建档案管理水平。二是各党支部(总支)对党建档案管理情况进行全面自查自纠,进一步强化支部档案管理。三是制定《2019年学校党建工作考评办法》,将党建档案管理纳入考评内容。

  (3)针对“党费未按月足额收缴”问题。组织各支部(总支)明确专人负责党费收缴管理工作,用好“党费云”收缴系统,发放党费证近2000本(人手一本),严格履行党费收缴手续,做到党费收缴有登记。

  3.关于“党内政治生活会不严肃”问题

  (1)针对“组织生活会开展不规范”问题。一是健全党务干部培训机制,今年3月和4月分别举办党员教师能力提升专题培训和党务干部专题培训,将“三会一课”内容纳入培训内容。二是组织各党支部(总支)对“三会一课”会议记录情况进行全面自查,并将自查情况报系统党委。三是组织开展2018年度落实全面从严治党主体责任检查,将“三会一课”会议记录等学校党建工作推进情况纳入督查内容。

  (2)针对“发展党员程序错误”问题。一是3月29日开展“发展党员工作”专题培训,邀请市委组织部机关党建股干部做发展党员工作专题讲座。二是加强业务指导,严格按照《中国共产党发展党员工作基本程序图》的流程和要求,规范发展党员程序。

  (3)针对“支部选举不合规”问题。一是系统党委制定印发《关于做好党(总)支部换届选举工作的通知》和《关于严肃党支部(总支)换届选举工作的通知》,进一步规范党支部(总支)换届选举工作。二是加强换届选举业务培训。整改期间分别召开教育系统换届选举业务培训会和中心小学支部书记座谈会,就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了调研和培训。

  4.关于“党建材料存在造假、抄袭现象”问题

  针对 “‘三会一课’和‘三诺’存在造假和抄袭应付现象”问题。一是系统党委制定印发《关于严肃“三会一课”工作的通知》《关于严格落实“承诺、践诺、评诺”制度的通知》,进一步规范“三会一课”和“三诺”工作。二是各支部(总支)组织专人自查 “三会一课”和“三诺”相关材料,确保党建材料“原汁原味”。三是由教育局机关支部、石光中学党总支、石狮八中支部对3名负责党务工作的责任人进行批评教育。

  5.关于“干部任用不规范,管理不严格”问题

  (1)针对“干部任免不及时,程序不规范”问题。一是于5月10日党组会上集中学习中共中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是整改期间党组会议研究人事任免问题,严格按照有关程序组织实施,规范党组会议记录,确保程序规范,记录完整。三是进一步抓好市直管改革,制定“教联体”组建初步实施方案,配齐第一、第二系列学校校长。

  (2)针对“移居境外、出国(境)管理不严格”问题。一是加强对机关干部证照统一管理,建立完整管理台账,目前已实际管理证照113本。二是开展全市教育系统出入境情况自查摸底,由教育局机关、各学校对因私出国(境)管理工作进行自查自纠,并将自查情况汇总备案。三是再次梳理教育系统干部移居境外、出国(境)管理相关规定,局分管领导对16名未严格执行出国(境)管理规定的人员进行集体谈话提醒。

  (3)针对“请销假管理松弛”问题。一是组织机关干部集中学习《石狮市机关事业单位工作人员请销假暂行规定》,严格按照相关规定办理请销假手续。二是修订完善《石狮市教育局机关工作人员请销假暂行规定》,严格教育系统干部请销假制度,加强教育局机关干部考勤管理,每月对局机关干部职工考勤情况进行公布。三是局分管领导对7名未按规定办理请销假手续的人员进行集体谈话提醒。

  (4)针对“社团兼职管理不到位”问题。制定出台《教育系统工作人员社团兼职管理办法》,对巡察组反馈的6名干部违规兼职进行核查,经查一名干部未属违规兼职, 5名违规兼职干部全部辞去社团职务。

  (5)针对“部分中层干部长期未轮岗交流”问题。组织对机关干部及学校领导干部任职年限进行调查,修订完善《学校中层干部竞争性选拔任用工作的意见》,按照选优、适岗原则进行合理交流调整。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于“‘四风’问题仍有发生”问题

  (1)针对“形式主义有所抬头”问题。一是制定系统整治“文山会海”整改实施方案,对收发文件、召开会议、督查检查等做出明确规定,实行总量控制。二是改进会议形式和内容,整合各类会议,严格控制会议数量、规模、时间。巡察整改期间已合并召开会议4场次,第一季度同比减少发文3份。

  (2)针对“存在官僚主义现象”问题。一是召开巡察整改民主生活会,党组成员开展批评和自我批评。二是关于2所学校跑道草坪问题,市教育局委托有资质的产品质量检验第三方机构对第五实验小学塑胶跑道、塘边小学人造草坪的重金属含量再次进行检测。三是完善项目建设管理机制,规范招标程序,从源头把好质量关。加强项目监管,严格按照建设标准要求做好竣工质量验收。

  (4)针对“存在乱作为问题”问题。一是召开巡察整改民主生活会,党组成员开展批评和自我批评。二是关于违规发放体检补贴问题,市教育局已对2014-2015年高考体检补贴进行清查甄别,组织追回违规发放的高考体检补贴7.98万元。三是从2016年起,我市高考体检向学生收取规范高考体检收费,按照体检医院测算成本进行收费并全部缴交医院,再未向学生多收取费用用于工作人员补贴。

  2.关于“违反中央八项规定精神屡禁不止”问题

  (1)针对“扩大范围滥发补贴”问题。一是严格执行《福建省财政厅 福建省教育厅关于印发福建省教育考试考务经费支出项目和标准的通知》(闽财教〔2012〕84号)的规定,加强考试考务补贴审核把关,杜绝扩大范围滥发补贴。二是福建广播电视大学石狮学院经过自查,追回超范围发放的考试补贴0.72万元。三是组织市招生考试中心、市教育工会、督导室、中教股(室)、初教股(室)、人事股、鹏山工贸学校以及五所高中校进行清查甄别,追回违规发放的各类补贴146人次4.375万元。

  (2)针对“巧立名目发放补贴”问题。一是原各镇(街道)中心校经清查甄别,追回2015年以来违规发放值班加班补贴共计874人次34万元。二是强化教育系统津补贴、奖金发放规范管理,要求各学校报送津补贴发放自查情况,加强津补贴发放监控和审核把关。

  (3)针对“重复多领补贴奖金”问题。一是对借调人员在借调期间农村教师乡镇工作补贴和乡村教师补贴发放情况进行查证,经核查共有12名借调人员多领农村教师乡镇工作补贴和乡村教师补贴18500元,整改期间已全部追回。二是以此为鉴,严格执行农村教师津补贴有关规定。

  (4)针对“借培训之机公款旅游”问题。巡察期间已核查追回石狮八中24名教师违规费用1920元,并责令石狮八中带队年段长写出深刻检讨。与石狮市委党校合作,于3月12日—15日举办教育系统财务管理培训班,加强财务专业知识、中央八项规定精神和财务审计的培训教育,提高财务报销审核能力,参加培训100人。

  (五)党的纪律建设方面

  关于“支持市纪委监委驻教育系统纪检监察组履行监督责任不到位”问题

  针对“对驻教育系统纪检监察组发出的纪律检查建议书、提醒函答复不及时、落实不到位”问题。支持派驻纪检监察组依规依纪依法履行监督责任,按照《关于建立综合派驻监督相关工作机制的意见(试行)》要求,推动协同配合有关制度的落实。高度重视、认真对待纪检监察组发出的纪律检查建议书、提醒函,认真整改落实,按时限答复。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.关于“主体责任履职不力”问题

  (1)针对“主动抓党风廉政建设意识不强”问题。修订完善《中共石狮市教育局党组全面从严治党责任清单》,全面落实从严治党主体责任。3月29日召开教育系统加强党的建设推进全面从严治党工作会,分析研究教育系统党风廉政建设现状、问题,部署安排2019年党风廉政建设工作,推进全面从严治党工作落深落实。

  (2)针对“全面从严治党压力传导不够”问题。与各支部签订《2019年党建工作目标管理责任书》,明确各单位全面从严治党主体责任。整改期间组织对下属单位2018年度落实全面从严治党主体责任进行检查,党组成员亲自带队。4月19日,市教育局党组书记周拥护同志带队到石狮市锦峰实验学校开展检查。

  (3)针对“履行一岗双责不到位”问题。将班子成员抓分管领域党风廉政责任落实情况列入年度述责述廉重要内容。在整改阶段,5名班子成员针对发现的廉政风险问题,对10名人员开展廉政谈话。

  (4)针对“一案一整改未开展”问题。一是制定《关于进一步落实“一案一整改”工作的通知》,常态化开展“一案一整改”工作。深入剖析案情,查找发案共性规律,深挖案件反映出的深层次问题,寻找案件发生的症结和监管漏洞,有针对性地完善制度。二是召开党委扩大会暨党务干部培训会,结合永宁中学教师张林森违规进行有偿培训补课的典型案件,在教育系统开展警示教育。

  (5)制定“落实市委全面从严治党主体责任检查问题清单整改不彻底”问题。结合巡察整改专题民主生活会,剖析深挖“问题清单”整改不彻底的根源。加强日常管理与督查,要求各学校每季度报送津补贴发放自查情况,加强津补贴发放监控。

  2.关于“敏感领域廉政风险突出”问题

  (1)针对“大型采购中标供应商单一”问题。一是对2013年-2018年以来的5次中小学簿籍公开招标进行排查,经查,除2013年和2014年为采用综合评分法进行评标外,2015年起至今均采用最低评标价法进行评标,每年的中标价基本是当年符合条件的应标供应商中的最低报价。二是严格执行《泉州市财政局关于印发<泉州市政府集中采购 目录及限额标准>的通知》(泉财采〔2018〕927号),规范采购流程,按最低价进行电子公开招投标。三是成立石狮市教育系统采购领导小组,制定出台《加强项目采购监管办法》,强化项目采购事中和事后监管。

  (2)针对“学校零星修缮存在廉政风险”问题。一是修改、完善石狮市教育系统零星修缮等工程项目相关管理规定,推行项目合同制、监理制,加大监督管理。二是4月16日,市教育局党组成员、副局长陈晓东对石光中学等14所学校负责人进行专项集体廉政谈话。三是石光中学等14所学校对零星修缮再次进行排查,4月19日已将排查情况报告市教育局。

  (3)针对“学费收取存在资金安全风险”问题。整改期间组织各公办学校开展收费方式排查,杜绝使用POS机收费,消除资金安全隐患。福建广播电视大学石狮学院已于3月办理撤销农行POS机受理终端手续。

  (4)针对“违规向其他单位转移支付”问题。按照政府购买服务方式,严格执行财经纪律,进一步完善“服务采购”流程与手续。

  3.关于“国有资产管理不善”问题

  (1)针对“未按规定公开招租”问题。一是组织全市各公办中小学、幼儿园对食堂和小卖部现有招租情况进行全面自查自纠,落实整改情况汇总上报。二是制定出台《学校食堂招租办法(试行)》,进一步规范学校食堂招租工作。三是责令蚶江中学按照《石狮市人民政府办公室关于印发<石狮市行政事业单位国有资产管理规定〉的通知》(狮政办〔2017〕144号)要求和市教育局制定的办法,履行招租审批手续,通过公开招租方式确定承租人。蚶江中学已就重新招租制定方案落实整改。

  (2)针对“招租设定特殊条件”问题。一是责成第二实小、第三实小、第五实小对食堂招租情况进行自查,在上述三所学校自查的基础上,市教育局对三所学校进行逐校逐项排查。二是整改期间组织全市各公办中小学、幼儿园对食堂和小卖部现有招租及招租条件设置情况进行全面自查自纠。三是制定出台《学校食堂招租办法(试行)》,规定学校食堂招租实行公开招标,招标评标方法采用综合评分法,防止国有资产招租发生设置明显排它性条件现象。

  (3)针对“放任国有资产流失”问题。一是石光中学制定整改方案,强化日常资产使用管理,防止再次发生资产流失现象。二是协同国有资产管理中心做好国有资产月报、年报编报工作,利用石狮市国有资产综合管理平台,强化国有资产管理全程监管。三是整改期间组织开展公办学校资产使用管理全面自查自纠,加强国有资产管理。

  4.关于“关键环节监督管理不严”问题

  (1)针对“绩效工资发放缺乏把关”问题。3月22日召开教育系统奖励性绩效工资整改专题会议,再次组织学习上级绩效工资文件精神,要求各学校认真对照上级文件规定,重新修改方案中不合理的部分。二是组织全市101所中小学、幼儿园对绩效工资分配方案进行修订,并送市教育局备案。三是责令石狮一中对奖励性绩效工资方案进行修改,取消原方案中设置的春节、清明节、国庆节等节假日补贴。

  (2)针对“职称评聘监督缺位”问题。3月22日召开教育系统职称评聘方案整改专题会议,全市各中小学、幼儿园正校长参加会议,会上再次组织学习上级职称评聘文件精神,指出本次巡察组提出要求整改的几个问题,并要求各学校认真对照上级文件规定,重新修改方案中不合理的部分。二是组织全市所有学校对职称评聘方案重新梳理、修订,并送市教育局备案。三是责令鹏山工贸学校、石光中学和厦门外国语学校石狮分校的职称评聘方案进行修改,修改后的评聘方案按规定向一线教师倾斜。

  (3)针对“校外培训机构监管被动应付”问题。一是整改期间校外培训机构专项治理行动工作小组办公室召开校外培训机构专项治理管理工作会,对规范办证、规范管理等方面提出要求,并进行消防安全知识讲座。二是加大检查力度,强化培训机构管理,整改期间检查培训机构35家。三是及时更新并向社会公布证照齐全培训机构名单;推行培训机构办学公开制,要求培训机构要按时公示教师情况、收费情况、课程情况、监督电话和邮箱等,自觉接受社会监督;强化技防巡查,要求培训机构在主要出入口安装监控,实行24小时监控,监控信息必须保存30天及以上;强化违规举报,要求培训机构要在醒目地方张贴举报电话及邮箱,接受社会监督。四是开展在职教师有偿家教专项整治,共检查5批次,约谈9位教师。

  (4)针对“对学校家委会、家长会监管不到位”问题。一是组织各中小学、幼儿园对家委会和家长学校问题进行自查自纠,对华侨中学等七所学校(幼儿园)进行实地督导调研并提出整改要求。二是制定《石狮市教育局关于进一步规范家长委员会和家长学校建设的通知》(狮教德〔2019〕6号)文件,对家委会的组建、职责和活动进一步明确规范,引导家委会和家长学校健康有序发展。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  此次巡察,我局没有收到市委巡察一组移交的信访件和问题线索。对巡察反馈的问题,经认真调查核实,按照监督执纪的“四种形态”,依纪依规对24名相关人员谈话提醒,对9名相关人员批评教育,开展集体廉政谈话共2批132人。3月26日,针对巡察反馈的59个问题,局党组召开巡察整改专题民主生活会,邀请市纪委、市委组织部、市委巡察一组、市纪委监委驻教育系统纪检监察组到会指导。主要领导接受市委书记谈话并作表态发言。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  经过两个月的集中整改,市教育局党组已完成市委巡察反馈的六个方面59个问题的整改,取得了一定的成效。下一步我们将以巡察整改为新的起点,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“两个责任”, 增强“四个意识”,坚持将整改工作抓在手上,突出问题导向,敢于动真碰硬,加强制度建设,注重长效管理,巩固整改成效,推动巡察整改成果转化运用,形成跨越发展、创新转型的强大动力,助推教育事业发展再上新台阶,确保整改落实取得实实在在的成效。