设为首页 收藏本站

石狮市计划生育协会关于巡察整改情况的通报

来源:石狮市计划生育协会 发布时间:2019-12-11 16:51

  根据市委巡察工作的统一部署,2018年10月17日至11月10日,市委巡察二组对市计划生育协会开展了专项巡察。2月26日,市委巡察二组向市计划生育协会反馈了巡察意见,指出了5项共19个问题。市计划生育协会针对反馈的19个问题制定整改措施46条,已完成46条,未完成0条。现将整改落实情况通报如下:

  一、强化政治担当,促进巡察整改主体责任落实

  (一)提高思想认识,积极主动担当。市委巡察是对我会的一次全面政治体检。我会高度重视巡察整改工作,切实担负起巡察整改主体责任。巡察情况反馈会后,我会多次召开会议专题研究巡察整改工作,进一步提高全体干部职工的思想认识,积极主动担当巡察整改责任,明确整改时限,确保巡察整改工作落到实处。

  (二)加强组织领导,明确责任分工。2月26日召开会议讨论成立巡察整改工作领导小组,并进行工作任务分解。2月27日印发《石狮市计划生育协会关于成立市计生协会巡察整改工作领导小组的通知》(狮计生协〔2019〕8号),成立以市计生协会蔡迎媚常务专职副会长为组长,其他副科级干部为成员的巡察整改工作领导小组。3月5日及3月8日严格对照巡察反馈意见,召开研究讨论我会巡察情况反馈意见整改方案专题会议,3月11日印发《关于落实市委巡察二组对市计划生育协会巡察情况反馈意见的整改方案》(狮计生协〔2019〕9号),对反馈的19个具体问题,制定巡察整改措施46条,建立整改落实情况台账,明确牵头领导、责任领导、责任股室、完成时限、立行立改、即时整改。

  (三)强化跟踪落实,建立长效机制。通过建立“整改台帐”和“整改销号”制度,对个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总,逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,加强对整改工作的跟踪落实,做到整改一个销号一个,确保件件有落实、事事有回音。3月25日,召开巡察整改专题民主生活会,计生协会领导干部主动认领问题,深刻剖析问题根源,提出具体整改措施,开展批评与自我批评,促进巡察整改主体责任落实。通过巡察整改,着力于建立长效工作机制,建立修订相关制度规定5项,以机制化制度化建设巩固巡察整改工作成果。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)落实上级决策部署不到位,财政资金的预算安排未能体现当前新的工作重点。

  1.关于推进和落实重点工作不全面的问题。通过开展业务学习,组织培训,调整预算安排,推进和落实重点工作。①5月中下旬举办全市计生协会系统业务培训班,学习传达各级关于新时期计生协会的新部署、新任务,特别是习近平总书记对新时期计生协会工作的重要指示精神,拟邀请上级计生协会领导授课。②3月19日,组织我会全体干部职工学习《福建省人口计生领导小组印发关于进一步落实新时期计生协会“六项任务”的实施意见的通知》(闽人口领〔2016〕4号),领会其精神内涵。③调整预算安排,落实宣传检查专项经费10万元,全市计生“三户”低保金30万,生育关怀行动项目334万。

  2.关于存在“机关化”、“行政化”倾向的问题。通过组织学习,明确职责定位,开展主题系列活动,摒弃“机关化”、“行政化”作风。①4月8日,组织我会全体干部职工学习《中国计划生育协会章程》,进一步提高对计生协会作为群团组织的思想认识。②牵头开展并印发《关于开展“关爱孕产妈妈 关注孕产健康”主题系列活动的通知》(狮计生协〔2019〕3号),围绕生命全周期,以孕期健康、母乳喂养、心理健康、产后恢复、儿童早期发展和特殊妈妈健康等六大内容为重点开展系列宣传服务活动。2月22日,在石狮市音乐厅举办“关爱孕产妈妈 关注孕产健康”主题系列活动启动仪式暨《孕妈成长营》主题讲座,邀请厦门市妇幼保健院健康教育学校资深讲师陈娟娟作“享受快乐分娩”主题讲座。通过引领示范,推动各镇(街道)开展相关主题活动,各镇(街道)按要求相继开展相关宣传服务活动。

  3.关于执行上级工作要求不及时的问题。通过组织学习,调整并落实专项资金使用,促进上级工作落实。①3月19日,组织我会全体干部职工学习《中共泉州市委 泉州市人民政府关于在全面两孩政策环境下进一步加强计生协会工作的若干意见》(泉委发〔2016〕16号)和《中共石狮市委 石狮市人民政府关于在全面两孩政策环境下进一步加强计生协会工作的实施意见》(狮委〔2017〕6号)精神。②调整生育关怀行动项目专项资金,加挂生育关怀基金科目,出台《石狮市人口和计划生育领导小组办公室关于印发石狮市市级生育关怀行动专项资金使用和管理实施办法(试行)的通知》(狮人口领办〔2019〕1号)。

  4.关于流动人口服务管理工作较为薄弱的问题。通过加大财政投入,加强部门配合,开展健康教育等项目,为流动人口提供均等化服务。①将流动人口服务纳入财政资金预算,加强对新石狮人计生家庭法律维权“一体化”基地的扶持,补助工作经费5万元,开展新石狮人计生家庭法律维权工作。②强化部门配合,指导泉州海洋学院计生协会、宏太(中国)有限公司计生协会等省级、泉州市级流动人口计生协会示范点创建工作,创建灵秀镇海西(石狮)电子商务园区计生协会等一批各具特色的企业计生协会。③结合5·29会员活动日系列活动,5月12日与市卫健局在人民广场联合举办“关爱流动人口 关注生殖健康”暨“关爱孕产妈妈 关注孕产健康”两个主题宣传活动,取得较好地宣传效果。④投入2万元,建设石狮七中、华侨中学青春健康俱乐部,为流动人口提供优质服务。

  (二)领导班子作用发挥不充分,专项资金使用管理长期较为粗放。

  5.关于生育关怀专项资金补助标准不明确,且审核把关不严的问题。通过组织学习,制定生育关怀实施办法,完善申请材料等措施,加强审核把关。①4月1日,组织全体干部职工进一步学习《中共石狮市委 石狮市人民政府关于兴办2019年为民办实事项目的决定》(狮委〔2019〕12号)和《中共石狮市委办公室 石狮市人民政府办公室关于下达2019年市委市政府为民办实事项目责任分解的通知》(狮委办〔2019〕10号),抓好生育关怀行动项目的落实。②出台《石狮市人口和计划生育领导小组办公室关于印发石狮市市级生育关怀行动专项资金使用和管理实施办法(试行)的通知》(狮人口领办〔2019〕1号),进一步规范生育关怀行动专项资金使用。③举一反三,完善申请材料,落实申请生育关怀紧急救助公示制度,严格审核把关。

  6.关于宣传专项资金发放未制定公开的补助原则和方案,对个别单位实行倾斜性补助的问题。通过开展“四联创”活动,引导基层开展创先争优工作,制定宣传教育专项资金使用实施意见,确保专款专用。①出台《关于开展2019年度全市计划生育协会四联创活动评估验收的通知》,引导基层开展创先争优工作。②制定《石狮市市级宣传经费、成才工程、低保提升金等三项专项资金使用和管理实施意见(试行)的通知》(狮计生协〔2019〕16号),明确宣传经费申报与审批程序,强化监督检查,确保专项专用。

  7.关于履行审批职责缺失,安居工程专项资金使用把关不力的问题。通过组织学习,完善制度等措施,履行审批职责。①3月25日,组织全体干部职工进一步学习《关于实施计划生育利益导向“五加二工程”的意见(修订)》(狮人口领发〔2015〕3号),抓好安居工程项目落实。②出台《石狮市人口和计划生育领导小组办公室关于印发实施安居工程补充规定(试行)的通知》(狮人口领办〔2019〕2号),进一步明确安居工程统一的指导意见、审核标准和具体要求。

  (三)统筹意识创新意识不强,部分工作浮于表面。

  8.关于工作前瞻性和计划性不强的问题。结合新时期新任务,通过全面梳理计生协会项目工作,做好项目资金使用规划,提升工作前瞻性、协调性。①结合市计生协会换届,作《强服务 促转型 勇创新努力开创计生协会工作新局面》工作报告,提出今后五年的工作方向和工作任务,围绕计生协会新时期新任务,主动融入发展大局,聚焦生育关怀和家庭健康,坚持改革发展、转型发展、创新发展,使广大育龄群众和计生家庭拥有更多更实在的获得感和幸福感。②制定《石狮市计生协会2019年工作意见》,明确年度工作计划,全面梳理计生协会项目工作。③下发《关于做好2019年度计划生育家庭意外伤害保险工作的通知》,开展摸底工作,尽早投保。④制定计生协会年度项目资金使用规划,严格按照项目进度拨付资金。

  9.关于对基层指导扶持不足的问题。通过组织学习,深入开展调研,实地指导基层典型点创建,加大财政经费投入等措施,加强对基层指导扶持。①3月25日,组织全体干部职工进一步学习《石狮市人口和计划生育领导小组关于印发石狮市推进儿童早期发展项目三年行动实施的通知》(狮人口领〔2018〕6号),深刻认识开展儿童早期发展项目的重要性。②4月24日,结合安居工程入户调查,深入调研基层儿童早期发展项目典型点创建工作,指导基层开展创建工作。③投入54万元,对全市创建的儿童早期发展、青春健康项目典型点进行补助,指导儿童早期发展、青春健康项目推进。

  10.关于对运用“互联网+”开展宣传不重视的问题。通过组织学习,加大新媒体宣传经费支出,购买代运营服务等措施,运用“互联网+”广泛开展宣传。①3月19日,组织全体干部职工学习《福建省人口计生领导小组印发关于进一步落实新时期计生协会“六项任务”的实施意见的通知》(闽人口领〔2016〕4号),提升对新媒体的重视程度。②通过购买代运营服务,对计生协会微信公众号进行全面改版,运用小程序、H5等新技术,增强计生协会微信公众号的管理功能、服务功能,不断适应新时代会员群众对计生宣传教育的新要求。③加强对计生协会微信公众号的管理,结合“关爱孕产妈妈 关注孕产健康”主题系列活动,增设孕妈成长营、孕产妈妈福利等模块,定期发布课程信息及活动动态,为孕产妈妈提供孕产期健康和科学育儿知识。

  (四)全面从严治党主体责任落实不到位,廉政风险防控制度建设不力。

  11.关于执行议事决策制度松散的问题。通过修改议事规则,完善“三重一大”集体决策机制等措施,健全议事决策制度。①修订《石狮市计划生育协会领导班子议事规则》(狮计生协〔2019〕11号)及《市计生协会机关管理制度》(狮计生协〔2019〕12号),进一步明确议事决策的原则、范围、形式、程序和执行。②完善“三重一大”集体决策机制,梳理明确6项需提交会长办公会研究的“三重一大”问题,并邀请市纪委监委驻文体卫生系统纪检监察组参与监督执行。

  12.关于专项资金的管理使用跟踪监管不到位的问题。通过进一步组织学习,完善监管制度等措施,加强对专项资金的使用监管。①3月25日,组织全体干部职工学习《关于实施计划生育利益导向“五加二工程”的意见(修订)》(狮人口领发〔2015〕3号),加强对计生协会项目学习。②出台《石狮市市级宣传经费、成才工程、低保提升金等三项专项资金使用和管理实施意见(试行)》的通知》(狮计生协〔2019〕16号),加强对专项资金使用情况的监督管理和跟踪落实,确保专项资金专款专用。

  13.关于财务审批、公务用车管理等制度不规范的问题。通过进一步组织学习,以问题为导向,进一步规范财务审批和公务用车管理。①4月15日,组织全体干部职工学习《石狮市财政局关于明确市直机关办公用茶开支标准的通知》(狮财行〔2018〕91号)、《石狮市财政局关于印发石狮市机关事业单位会议费管理规定的通知》(狮财行〔2015〕107号)、《中共石狮市委组织部 石狮市财政局 石狮市人力资源和社会保障局关于印发石狮市机关事业单位培训费管理规定的通知》(狮财行〔2018〕115号)等财务相关制度,健全内部控制制度,规范财务审批制度。②以问题为导向,4月1日,组织全体干部职工学习《石狮市党政机关公务用车使用管理实施细则》(狮委〔2016〕234号)和《石狮市党政机关公务用车使用管理实施细则补充规定》(狮车改办〔2018〕3 号),制定《石狮市计生协会公务派车审批单》,健全公务派车登记、审批制度。

  14.关于执行财经制度不严的问题。通过进一步组织学习,健全审批制度,进一步规范执行财经制度。①3月25日,组织全体干部职工学习《石狮市财政局关于调整石狮市机关事业单位差旅费管理规定的通知》(狮财行〔2017〕75号)等相关文件,严格执行差旅费管理有关规定。②以问题为导向,落实先审批后出差的审批流程,严格控制出差人数、天数、报销范围,未经主要负责人审批的差旅费,一律不得报销。

  15.关于基本财务档案遗失的问题。通过完善管理制度,设立专门资料室,电子化管理、加强培训等措施,强化档案管理。①修订《石狮市计生协会机关管理制度》(狮计生协〔2019〕12号),健全市计生协会档案保管制度。②设立专门资料室,将历年计生协会项目资料,按项目类别逐年整理归档。③采购高拍仪,对生育关怀专项资金2019年以来的申请材料进行电子化归档。

  (五)整治“四风”不够彻底,违反中央八项规定精神问题依然存在。

  16.关于违规报支丧事礼金及慰问金的问题。通过进一步组织学习,严格落实中央八规定等措施,强化主体责任意识。①4月8日,组织全体干部职工学习《中共石狮市委办公室 石狮市人民政府办公室贯彻落实<泉州市关于规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的规定(试行)>的通知》(狮委办〔2018〕84号),规范党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜。②严格落实中央八项规定精神,进一步强化主体责任意识,落实公职人员遵守操办婚丧喜庆事宜的相关规定。

  17.关于公款订阅与协会业务无关书刊杂志的问题。通过进一步组织学习,完善制度,及时清退等措施,规范财务管理制度。①4月15日,组织全体干部职工学习中央八项规定精神。②修订《石狮市计生协会机关管理制度》(狮计生协〔2019〕12号),完善规范财务管理制度。③对主要因个人兴趣需要订阅的问题及时清退1686元。

  18.关于部分接待审批流于形式的问题。通过进一步组织学习,规范审批流程等措施,健全公务接待审批。①4月8日,组织全体干部职工学习《石狮市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》(狮委办〔2017〕114号),并在实际公务接待中严格落实。②严格遵循“先审批,后接待”的程序,进一步规范公务接待审批流程,落实公务接待管理办法。

  19.关于违规列支鲜花费用的问题。通过进一步组织学习相关规定,及时清退等措施,落实中央八项规定精神。①4月15日,组织全体干部职工学习中央八项规定精神。②及时清退违规列支的1500元。