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石狮市归国华侨联合会关于巡察整改情况的通报

来源:石狮市归国华侨联合会 发布时间:2020-06-09 17:43

  根据市委巡察工作的统一部署,2019年6月18日至7月17日,市委巡察一组对市侨联开展了巡察。8月19日,市委巡察一组向市侨联反馈了巡察意见,指出了6个方面14项共39个问题,提出了4条整改意见,移交涉及股级干部及其他干部职工的信访反映0人0件。市侨联针对反馈的39个问题制定整改措施89条,已完成整改35个问题,3个问题整改未到位、正在整改,未完成整改的问题1个;无巡察移交线索。现将整改落实情况报告如下:

  一、严格落实主体责任,扎实推进整改工作

  (一)高度重视,统筹推进。8月23日,市侨联班子召开巡察整改工作专题会,成立巡察整改工作领导小组,加强组织领导,统一思想,认领问题,研究整改方案,明确整改措施要有针对性;8月26日,召开侨联全体人员会议,布置巡察整改工作,讨论整改措施和细化责任人员;8月29日,召开班子整改方案专题会议,邀请市纪委驻党群纪检组到会指导;9月6日召开主席办公会,向各位侨联兼职副主席简要通报巡察反馈意见和侨联的整改措施,并征求对提升侨联工作的意见;9月12日,班子再次组织专题会议,要求在整改过程中,既要对问题抓好整改,又要针对问题看到本质,提醒班子成员要协调推进整改,严格对照整改方案,认领整改任务,按时限要求,逐个落实;10月11日,召开巡察专题民主生活会,领导班子成员逐一发言,严肃开展批评与自我批评;10月16日召开班子成员会议,小结两个月来问题整改的效果,提出防止问题回潮的要求。为落实整改任务,班子也先后于9月9日、10月8日、10月14日的周例会上,点评整改进度,分析问题解决办法。

  (二)细化方案,推进落实。经多次修改和完善,8月29日,印制《石狮市归国华侨联合会关于印发<关于落实市委巡察一组对市侨联巡察情况反馈意见的整改方案>的通知》(狮侨联〔2019〕12号),明确了问题整改的责任领导、责任股室、整改措施和整改时限,制定责任清单,针对巡察反馈的39个问题,逐条分析,细化为6个方面89条整改措施,强化领导班子成员主动担责,确保巡察整改工作按时保质完成。

  (三)建章立制,切实整改。8月27日,班子召开“三重一大”会议,邀请市纪委驻党群纪检组参加。会上,研究制定并完善《石狮市侨联请销假制度》、《石狮市侨联外出登记管理制度》、《石狮市侨联选人用人工作制度》、《石狮市侨联领导班子重大事项集体决策制度》、《石狮市归国华侨联合会国有资产管理制度》、《石狮市归国华侨联合会廉政风险防控工作制度》、《石狮市侨联党务政务公开保密审查制度》、《石狮市侨联信访接待工作制度》等8项制度,10月16日,召开班子成员会议,研究《石狮市侨联联系侨企服务制度》和《石狮市侨联意识形态工作实施办法》。以制度的完善和执行,推进问题整改的落实,消除薄弱环节,用制度管人管事,促进侨联工作规范化。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1、关于贯彻上级和市委有关决策部署不够有力的问题。

  (1)“党建带侨建”制度执行不到位。

  整改情况:一是强化理论学习。8月23日,组织全体干部人员集中学习《中国侨联章程》和《侨联基层组织工作条例(试行)》,领会规章要求,强化职责所在,落实侨务工作;二是积极走访基层侨联。8月30日、9月4日、10月11日、10月12日,班子成员走访镇(街道)基层侨联,了解工作近况,明确配合市侨联整改工作的要求,加强上下联动,推动工作;三是积极推动村级侨联会成立。8月份以来,多次走访各镇(街道)侨联,就基层侨联组织作用发挥、村级侨联小组升格侨联会进行交流,分析存在问题,在全市成立10个村级侨联会基础上,继续支持条件成熟的村(社区)成立侨联会,计划至2022年,每年新增村级侨联会2-3家。9月30日,指导湖滨街道菲律宾广场成立侨联会的筹备工作,该会拟于12月份成立。

  (2)侨普工作指导督促不全面。

  整改情况:一是加强对各镇(街道)侨情普查工作的指导力度。港澳乡情普查方面:7月31日,已收集汇总各镇(街道)港澳乡情普查表格,并报送至泉州市侨联。侨情普查方面:9月17日,召开各镇(街道)侨普工作人员业务分析会,指导解决各镇(街道)侨普工作遇到的难点问题。9月26日,组织人员到钞坑村现场指导,服务提高侨普质量;二是建立通报制度。自9月份开始,每周对各镇(街道)的普查进度进行通报,督促侨情普查工作,各镇(街道)侨联按序时普查情况报送;三是纳入年终考评指标。把侨情普查工作列入对镇(街道)侨联的年度绩效考评指标,强化侨普工作的落实。

  (3)侨企服务引导工作开展不够到位。

  整改情况:一是走访侨企。9月份以来,侨联班子成员按照联系镇(街道)侨联的分工情况,分别走访清源科技有限公司、天马科技等8家侨企,实地了解企业需求和生产经营情况;二是制定侨企服务制度。10月16日,班子成员集体研究制定《石狮市侨联联系侨企服务制度》,推进服务侨企常态化。

  (4)“网上侨联”建设工作未落实。

  整改情况:一是加强信息宣传。依托泉州市侨联门户网站的石狮市侨联页面,发布我市侨务工作信息;二是发挥《石狮侨报》作用。9月份以来共发行3期,同时在互联网上刊登《石狮侨报数字报》,为侨胞提供网上信息服务;三是筹建侨联微信公众号。考虑到资金、人力维护和内容审核等事项,按整改方案计划在2020年建立侨联微信公众号。

  (5)招商引资引智成效不理想。

  整改情况:一是宣传投资政策。在9月份接待新加坡狮子乐龄之友协会参访团和菲律宾金鹏各乡联合会换届活动之际,向海外海外社团、侨胞,发放《石狮国际商贸城宣传手册》等资料50多册,宣传推介我市“3+3”产业体系和市场采购贸易方式试点;二是做好引智工作。8月27日,班子研究通过聘任郭永尚(副高级职称)为市侨联名誉副主席,服务市侨联工作,并已为市侨联撰写一份侨情专报。

  2、关于为侨服务、凝聚侨心侨力意识不强的问题。

  (1)侨情底数不清,对全市侨情资源掌握不全。

  整改情况:一是明确时限,摸清底数。班子成员每月督促联系的基层侨联做好侨普工作,召开各镇(街道)侨普工作人员业务分析会,建立周通报制度,要求各镇(街道)于12月前完成普查工作,以便建立侨情信息资料库;二是征集姓氏族谱。9月17日,市侨联发出通知,要求各镇(街道)侨联要持续宣传和征集姓氏族谱,协助南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台建设,从去年至今共已征集1089册。

  (2)拓展新侨联谊渠道不畅通。

  整改情况:一是举办文化交流活动。执行主办2019年度第六届“中华情·少年梦”海内外中华青少年儿童文化交流公益活动,已在7月15日启动,发动菲律宾、新加坡等国家和港澳台青少年参与中华优秀传统文化的交流。2019年9月23日,第五届“中华情·少年梦”海内外中华青少年儿童文化交流公益活动,在菲律宾马尼拉中正学院举行颁奖活动,共有100多名青少年和10名指导老师获得奖励;二是发挥市菲华经济促进会作用。9月30日,主要领导带队走访促进会并进行座谈交流,鼓励其多开展活动,多进行侨青交流,多寻找商机,服务家乡建设;三是推动村级夏令营活动。鼓励各镇(街道)侨联组织小型的镇(村)级夏令营活动,增进青少年的家乡情感。

  (3)为侨排忧解难不够有力。

  整改情况:一是建立信访接待制度。8月27日,研究制定《石狮市侨联信访接待工作制度》,推动维护侨益工作制度化、规范化;二是梳理来信来访件。8月26日,要求各镇(街道)侨联梳理2014年-2016年的来信来访和办理情况,9月16日,再次向各镇(街道)侨联下发《市侨联关于落实来信来访工作的通知》,要求做好侨联信访工作统计,全面整理2014年以来的来电来信来访件以及办理结果。经全面核实,2014年-2016年的141件信访件已全部办结。

  (二)党的思想建设方面

  1、关于政治理论学习不扎实的问题。

  (1)理论学习计划流于形式。

  整改情况:一是调整理论学习计划。10月16日,召开班子会议,研究并调整2019年第四季度理论学习计划;二是开展专题研讨。结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,班子分别于9月29日及10月12日组织集体学习,围绕“践行初心使命”、“坚定理想信念”等4个专题,班子成员结合工作实际,进行研讨交流,深化理论学习成效。

  (2)学习“新思想”和党的十九大精神不够深入。

  整改情况:一是组织集中学习。在参加三联党支部学习基础上,市侨联在周例会中,现在每月有二次组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等政治科学理论,进一步提高政治素养;二是坚持学用结合。认真领会理论的精神实质,贯彻上级文件精神,结合侨联实际,提出具体的落实意见。

  (3)传达学习党内法规不到位。

  整改情况:一是提高党性修养。8月26日,组织学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》,增强党员干部的政治意识;二是积极参加支部学习。党员干部每月认真参加市三联党支部的集体学习,接受党性教育。

  (4)推进“两学一做”学习教育不扎实。

  整改情况:一是积极参与市三联党支部“两学一做”学习教育活动。党员干部在参加党支部的“两学一做”常态化学习的同时,参与支部进行的主题教育专题研讨,严肃党内组织生活。10月16日,班子组织集体学习,对2017年度“两学一做”学习教育活动的第一专题进行讨论,党员干部逐一发言;二是开展谈话提醒。9月26日主要领导分别对班子成员进行谈话提醒,帮助改正缺点,严格党员的学习教育要求。

  2、关于意识形态领域工作较为薄弱的问题。

  (1)2019年意识形态工作未落实。

  整改情况:一是制定具体实施办法。3月11日,召开市侨联意识形态专题会,提出全年意识形态工作的要求,10月16日,班子研究制定《石狮市侨联意识形态工作实施办法》,分析下半年的意识形态情况,明确工作内容和防控机制;二是梳理意识形态风险点。根据侨联实际和岗位防控要求,对意识形态工作进行分析研判,梳理4点意识形态主要风险点。

  (2)意识形态工作机制不健全。

  整改情况:一是完善制度。8月27日,班子研究完善《石狮市侨联党务政务公开保密审查制度》,规范信息公开的保密审查工作;二是做好舆情防范工作。按照《石狮市侨联舆情防控制度》,落实舆情应对机制,规范意识形态安全处置程序;三是抓好侨联队伍意识形态工作。落实《侨联委员履职规范》,督促侨联委员在工作生活中,要约束自身的言行,注重意识形态安全责任。

  (3)对外交流活动存在意识形态风险。

  整改情况:一是制定对外交流意识形态工作机制。在《石狮市侨联意识形态工作实施办法》中,提出对外交流意识形态的防控机制;二是梳理对外交流意识形态风险点。重点梳理侨联组织在对外联谊交流中意识形态的主要风险点,采取正面引导、行前提醒、报告审核等方面进行防控。

  (三)党的组织建设方面

  1、关于党建主体责任履职不到位的问题。

  (1)党组织建设虚化。

  整改情况:一是筹备成立中共侨联党支部。已征求上级党委意见,批准成立后,编外人员党员关系转入;二是组织学习《条例》。8月5日,班子组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党党员教育管理工作条例》,落实全面从严治党的主体责任,严肃党内政治生活,强化侨联党员的日常管理。三是加强党的建设。2018年以来,班子每年在党风廉政建设、党管意识形态等方面都进行了专项布置,落实主体责任。

  (2)党建主体责任意识不强

  整改情况:一是加强政治理论学习。班子每月组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党规党纪等政治理论知识,强化思想引领和党的建设,切实提高侨联组织的政治站位;二是严格党内政治生活。党员干部每月积极参加市三联党支部的学习和讨论等组织生活。10月11日,召开市侨联巡察专题民主生活会,市纪委驻党群系统纪检组到会指导,班子成员剖析自己思想和工作存在的问题,严肃党内生活,严明党的政治纪律与政治规矩。

  (3)党建工作制度执行不扎实。

  整改情况:一是落实“三会一课”制度。积极参加市三联党支部“三会一课”,9月27日参观石狮市红色革命教育基地,9月29日参加“壮丽70年,初心不改再出发”主题党日活动,切实履行好党员教育责任;二是落实“三诺”制度。认真对照2019年党员承诺事项,做好践诺工作。9月26日,主要领导对没严格做好“三诺”的2名党员干部进行谈话提醒。

  2、关于党建工作基础薄弱的问题。

  (1)党建档案缺失严重。

  整改情况:一是完善档案管理制度。研究修订《石狮市侨联档案管理制度》,指定具有档案管理资格证书的工作人员,具体负责档案管理;二是加强档案规范化管理。重新整理档案资料,将归档资料统一存放至市侨联档案室,设立档案借阅工作登记簿,防止档案遗失。

  (2)党费收缴、公示不规范。

  整改情况:一是按时交纳党费。强化党员干部要履行党员义务,主动自觉按时足额交纳党费;二是做好党费公示。现侨联干部的党员关系在市三联党支部,2018年以来市三联党支部公开栏已公示每位侨联党员干部党费缴纳清单。

  3、党内政治生活不规范。

  (1)“三会一课”会议记录存在造假现象。

  整改情况:一是严格落实“三会一课”制度。党员干部积极参加市三联党支部“三会一课”,做好会议学习笔记;二是严肃会议纪律。8月5日,组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》,强调党员的管理和纪律,如实规范记录。9月26日,主要领导对分管领导进行批评教育。

  (2)组织生活会不严肃。

  整改情况:9月26日,主要领导对2名班子党员干部进行谈话,明确要求要严肃党内政治生活,以普通党员身份,认真参加市三联党支部组织生活会,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改措施,并严肃认真地开展批评与自我批评,切实落实好组织生活会制度。

  (3)谈心谈话走过场。

  整改情况:一是提高思想认识。9月12日,组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步明确党员干部交流思想、相互沟通的要求;二是认真开展谈心谈话。9月26 日,主要领导针对作风建设、思想建设等方面,与班子成员开展谈心谈话。8月28日、29日,分管领导与股室工作人员进行谈话。

  4、关于干部选任不规范、管理不严格的问题。

  (1)落实民主集中制不到位。

  整改情况:一是提高政治意识。班子已组织学习《党章》《准则》《条例》等党内法律法规,增强党员干部政治意识;二是完善决策议事制度。8月27日,班子研究完善《石狮市侨联领导班子重大事项集体决策制度》,明确集中讨论研究的事项和内容,落实好集体决策。

  (2)编外人员管理不规范。

  整改情况:一是做好制度建设。8月27日,班子研究制定并完善《石狮市侨联请销假制度》、《石狮市侨联外出登记管理制度》、《石狮市侨联选人用人工作制度》,规范机关工作人员的日常管理;二是签订劳动合同。9月6日,与单位聘用的工作人员签订编外人员聘用合同。

  (四)党的作风建设方面

  1、关于“四风”问题仍有发生的问题。

  (1)对照检查流于形式。

  整改情况:一是提高政治素养。9月12日和9月29日组织学习党内法律法规,增强党员干部的政治纪律和政治规矩意识;二是认真开展谈话提醒工作。9月26日,主要领导对2名班子成员进行谈话提醒。分管领导对办公室人员也开展谈话提醒,明确要严格按照组织政治纪律,严格按规定做好工作学习,反对“四风”。

  (2)存在慢作为现象。

  整改情况:一是增强担当意识。在8月26日机关主席会上,组织学习省纪委关于形式主义的典型案例通报,主要领导要求侨联党员干部队伍要脚踏实地、务实工作,要有责任担当,树立“马上就办”精神;二是深入基层,上下联动。做好基层侨联走访工作,畅通与基层侨联的上下联系互动,形成工作合力。8月份以来,班子成员先后走访镇级侨联5次,就基层侨联发挥作用、相互联动进行交流。三是开展谈话提醒。主要领导结合平时的工作,主动与班子成员进行沟通交流、谈话提醒。四是开展批评教育。在周例会上点评班子成员推进工作情况,对主观上有慢作为的同志进行批评。

  (3)存在不作为现象。

  整改情况:一是强化效能意识。9月29日,组织学习《福建省机关效能建设工作条例》,进一步提高干部队伍的思想认识,强化纪律规定约束,做到主动作为;二是做好批评教育。9月26日,主要领导对班子成员进行批评教育。

  2、关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题。

  (1)违规报销花篮、花圈费用。

  整改情况:严格落实“中央八项规定”精神。10月14日,组织学习《中共石狮市委统战部关于印发《关于在联谊交友中严格落实中央八项规定精神的实施细则(暂行)》的通知》(狮委统〔2019〕1号)精神,进一步明确合规报销范围,对发现的问题已整改完毕。

  (2)公务接待管理不规范。

  整改情况:规范公务接待。10月14日,组织学习《中共石狮市委办公室 石狮市人民政府办公室关于印发《石狮市党政机关国内公务接待管理办法实施细则》的通知》(狮委办〔2017〕114号),进一步提高党员干部人员的财务规定意识,规范公务接待流程,现在公务接待已按规定执行。

  (3)差旅费报销手续不完整。

  整改情况:一是严格审批。明确要求财务人员要熟悉财务报销规定,把好报销票据、报销标准第一关,分管领导把好审核关,消除违规支出,现在的报销手续已按财务规定落实;二是开展谈话提醒。9月26日,主要领导对责任人员谈话提醒。

  (五)党的纪律建设方面

  关于日常管理宽软松,规则制度遵守不严格的问题。

  整改情况:一是加强机关效能建设。8月27日,研究制定并完善《石狮市侨联请销假制度》、《石狮市侨联外出登记管理制度》,并设立《外出登记簿》,细化日常管理,增强工作纪律性;二是做好档案管理。制定《石狮市侨联档案管理制度》,明确工作责任,并指定一名工作人员专门负责,切实规范资料档案管理。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1、关于主体责任履职不够到位的问题。

  (1)对党风廉政建设重要性认识不足。

  整改情况:一是落实主体责任。坚持履行全面从严治党主体责任,履行“一岗双责”要求,主要领导承担第一责任人职责,分管领导承担分管责任。在10月8日组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中共中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定》的会上,主要领导明确要求班子成员要自觉遵守党风廉政建设的规定,要心存敬畏,反对形式主义、官僚主义,要改进工作作风,主动做好服务;二是开展警示教育。9月6日,组织侨联机关全体人员以及市侨联兼职副主席参观泉州市(石狮)金融安全教育防范基地,以典型案例的警示作用,增强侨联队伍廉政意识和诚信意识,做好底线思维,防范违规行为;三是开展谈话提醒。主要领导针对党风廉政建设工作,今年已做好对班子成员的谈话提醒,并对没按规定做好年度述责述廉的班子成员进行批评。

  (2)“三重一大”议事决策程序执行不到位。

  整改情况:已完善《石狮市侨联领导班子重大事项集体决策制度》,集体研究“三重一大”事项,做到领导班子民主决策,班子成员先行发表个人意见,主要领导末位表态。

  (3)落实廉政谈话制度不严实。

  整改情况:一是梳理廉政风险点。重新排查梳理单位、股室及个人潜在的16个廉政风险点,并制定防控措施16条;二是开展廉政谈话。5月28日和8月19日,主要领导结合岗位廉政风险点,有针对性地对2名班子成员进行廉政谈话提醒;8月28日、29日,分管领导也对分管股室、人员开展廉政谈话提醒,增进机关工作人员廉洁自律的自觉性。设置专门的廉政谈话记录本,按规定做好规范记录内容。

  2、关于廉政风险防控存在薄弱环节的问题。

  (1)廉政风险防控机制不够完善。

  整改情况:完善风险防控机制。8月27日,研究完善《市侨联廉政风险防控工作制度》,明确存在的9个主要风险点以及防控、预警和动态管理等机制,并抓好落实。

  (2)“收支两条线”执行不到位。

  整改情况:一是约谈侨联大厦合作方。主要领导约谈合作方3次2人,告知财政资金的管理规定,合作方要给予理解和支持配合;二是规范财务管理。按照“收支两条线”管理,已对合作方明确 “大楼分成款”将全额上缴国库、大楼物业管理费等由我单位按实支付。10月18日,合作方已经缴入2017年度大楼分成款10万元。

  3、关于财经制度执行不严的问题。

  (1)报销单据不完整。

  整改情况:一是严格资金使用审批手续。明确财务人员把关资金拨付材料的完整性,把关单位人员报销凭证的合规性和报销标准,分管领导把好审核第二关,主要领导最后确认同意,现已按规定落实;二是规范采购工作。对照《石狮市财政局转发泉州市财政局关于印发《泉州市政府集中采购目录及限额标准》的通知》(狮财采〔2018〕204号)规定,我单位将严格按照文件精神,规范自主采购行为。

  (2)国有资产管理乏力。

  整改情况:一是完善国有资产管理制度。8月27日,研究并完善《石狮市归国华侨联合会国有资产管理制度》,明确资产管理、资金收缴等内容,并做好落实;二是严格资金使用审批手续。已落实对单位购置单件超3000元以上的固定资产支出,需经班子成员会议研究,做到合理经费使用,节约资金;三是建立资产收益提醒催讨机制。8月份以来,共向拖欠租金的单位和个人发提醒通知书1份和催款通知书3份,电话催讨8次,主要领导约见催讨3次,收回市侨联大厦6楼租金3107元,大楼2017年度的分成款10万元。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  我单位无收到巡察反馈问题线索

  四、需要进一步整改的事项及措施

  在集中整改任务结束后,市侨联将按照市委巡察工作的要求,持续推进后续整改工作,巩固整改成效,注重成果转化,切实推动侨联工作再上新台阶。针对3个问题整改未到位问题的整改计划:一是“网上侨联”建设工作未落实。因资金和人员问题,计划在2020年建立侨联微信公众号。二是侨情底数不清,对全市侨情资源掌握不全。因现在全市侨情普查工作尚未结束,计划于12月收集汇总全市侨情数据,基本摸清侨情资源。三是国有资产管理乏力。因侨联大厦合作方运营停滞,经多次催讨,也未能将2017年及2018年大楼分成款全部收缴,将继续向该公司催收,并协商探讨彻底解决办法。针对1个未完成整改的问题整改计划:党组织建设虚化。继续筹备成立中共侨联党支部,待上级党委同意后,成立党支部。

  (一)提高政治站位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导,学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述,认真领悟精神实质,树牢“四个意识”,做到“两个维护”,继续推进全面从严治党,坚定理想信念,强化思想认识,提高政治站位,提高侨联干部干事创业的政治自觉。

  (二)巩固整改成果。要增强巡察整改的责任感和使命感,持续推进后续整改工作。对已完成的整改任务,及时巩固整改成果,适时开展“回头看”,防止问题反弹;对未完成的事项,坚持一抓到底;对需要长期坚持的事项,要坚持问题导向,抓好制度管理,形成长效机制,并落实在日常工作中。

  (三)压实主体责任。要切实履行党风廉政建设的主体责任,贯彻落实中央“八项规定”精神,严明党的政治纪律和政治规矩。班子成员带头履行“一岗双责”,不断强化责任担当,层层传导压力,形成齐抓共管的工作格局,把抓好巡察整改作为推动侨联改革的重要契机,提升侨联工作水平。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:88781041

  通讯地址:石狮市群英北路侨联大厦7楼

  邮政编码:362700

  石狮市归国华侨联合会

  2019年10月17日