根据市委巡察工作统一部署，2020年5月8日至6月7日市委巡察五组对市委军民融合办开展了巡察，并于2021年1月6日向我办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治认识，加强组织领导，周密部署推进巡察整改工作
（一）提高政治认识，坚决扛起巡察整改责任。1月6日下午，市委军民融合办立即召开室务扩大会议，组织全体班子成员和科室负责人深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央、省委、市委有关巡视巡察工作指示精神，要求把巡察整改工作作为当前首要政治任务，坚决扛起巡察整改主体责任，聚焦巡察组反馈的问题清单和整改意见，照单全收，深刻反思，迅速落实各项整改要求。在第一时间成立巡察整改工作领导小组，由主要领导任组长、其他分管领导任副组长，各科室负责人任成员，并下设办公室，负责联络对接巡察整改工作。切实把整改融入日常工作、融入全面从严治党，做实做细各项整改措施，确保取得实效。
（二）加强组织领导，认真细化巡察整改方案。集中整改期间，先后召开5次室务（扩大）会和5次巡察整改工作领导小组全体会议，研究部署、统筹推进巡察整改工作落细落实。及时印发《中共泉州市委军民融合发展委员会办公室关于落实市委巡察五组对市委军民融合办巡察情况反馈意见整改方案的报告》（泉委融办〔2021〕8号），明确整改措施、责任领导、责任人、责任科室和完成时限，切实做到即知即改、立行立改、长期坚持，并通过建章立制巩固深化整改成效。巡察整改办公室先后召开11次会议，收集汇总整改进度，协调解决工作难点，定期向本办室务会汇报整改进度情况。
（三）坚持标本兼治，不折不扣推进整改落实。巡察整改工作开展以来，室务会坚持以上率下，强化跟踪督办，着力从源头和制度机制上解决问题。理论中心组先后5次组织学习相关政策法规制度，增强全体党员干部职工遵法守法用法的意识和能力。1月29日，结合2020年度党员领导干部民主生活会召开巡察整改专题民主生活会，9名处级干部对照市委巡察反馈意见，主动认领问题，剖析问题根源，明确整改措施。室务会第一责任人坚持做到“四个亲自”，发挥示范表率作用，带头扛起整改责任，督促整改落实；班子成员按照职责分工督促抓好分管范围内的巡察整改工作，带头领办具体整改事项，确保整改事项一个不落，见底清零；各科室在推进问题整改的同时做到举一反三，完善制度，堵塞漏洞，扎实做好2021年度工作和“十四五”规划的推进落实。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于两个责任落实不到位的问题
（1）针对主体责任意识不强的问题
整改进展情况：一是提高责任意识。召开理论中心组学习会，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，进一步增强“四个意识”，深化领导班子对党风廉政建设主体责任、“一岗双责”具体任务和要求的认识。二是明确责任分工。进一步制定、落实市委军民融合办《落实全面从严治党主体责任清单》，推进全面从严治党主体责任落实。三是提升机关工作水平。组织学习市委办《关于有关单位报送公文错情及问题的通报》《关于进一步加强公文报送工作的通知》、市府办《关于2020年下半年有关单位报送公文错情的通报》，加大审核把关力度，进一步规范落实行文规定。
（2）针对压力传导不到位的问题
整改进展情况：一是强化全面从严治党主体责任意识。利用理论学习中心组组织学习党风廉政谈话有关制度，进一步明确党风廉政谈话的形式和具体要求，提升廉政谈话的质量。二是加强廉洁从政教育。组织理论学习中心组学习《中共泉州市纪委 泉州市监委关于进一步加强监督提升干部队伍精气神的通知》，制定《中共泉州市委军民融合发展委员会办公室廉政谈话制度》，领导班子成员严格执行日常廉政谈话和任前廉政谈话制度，有针对性地提出廉洁自律方面的要求。三是提高监督管理水平。领导班子成员在2020年度党员领导干部民主生活会会前开展谈心谈话活动，同时与分管科室干部职工开展廉政谈话，不断增强党员干部廉洁自律、依法行政意识。
（3）针对廉政风险防控不重视的问题
整改进展情况：一是筑牢风险防范底线。根据巡察反馈整改和驻市委办纪检监察组的要求，组织处级干部和各科室、各岗位认真梳理、排查在思想政治、岗位职责、党风廉政建设、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的廉政风险点，明确风险等级，制定防控措施，健全防控机制。二是切实提高防范风险意识。召开理论学习中心组学习会组织学习廉政风险排查文件，进一步增强全体干部职工尤其是领导班子成员、科室负责人的廉政风险意识。
（4）针对派驻监督不够深入的问题
整改进展情况：一是督促制定防控措施。驻市委办纪检监察组督促本办结合部门实际，深入查找廉政风险点、明确风险等级，制定防控措施，健全防控机制。有针对性地开展监督检查，筑牢风险防范底线。二是在协同监督合力上下功夫。驻市委办纪检监察组主动加强与本办党支部纪检委员的联络沟通，督促支部切实发挥职能监督作用，共同推进全面从严治党主体责任的落实，切实提升防范风险意识。三是督促优化相关制度。驻市委办纪检监察组督促本办进一步制定军民融合产业发展专项资金、海防建设项目资金、交通战备项目资金的使用监督管理暂行规定，明确支持项目及申报条件，细化项目申报和资金的监督检查细则，切实强化廉政风险防控。
2.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题
（1）针对超标准报销差旅费用的问题
整改进展情况：一是加强政策规定学习。于2月3日组织全体人员认真学习《泉州市财政局关于印发泉州市市直机关差旅费管理规定的通知》文件精神，进一步明确差旅费报销的标准和范围。二是严格标准整改。已按照规定将2笔超标准报销的市内交通费共计800元退缴国库。三是规范审核把关。财务人员、科室负责人和分管领导加强对差旅费报销的审核把关，严格标准和范围，确保每笔报销的规范、合规。
（2）针对公务接待不规范的问题
整改进展情况：一是认真学习接待相关规定。于2月3日组织全体人员认真学习《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于严格执行〈福建省党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市党政机关国内公务接待管理规定〉的通知》等文件精神，重申公务接待的范围、标准及办理程序。二是及时整改到位。5笔接待共6900元均已附齐正式通知或接待公函。三是举一反三开展自查自纠。对2020年以来所有公务接待开支凭证进行认真自查，确保程序规范完整。
3.关于财经纪律执行不严的问题
（1）针对政府采购不合规的问题
整改进展情况：一是深刻剖析原因。本办为2018年12月新组建单位，尚未在政府采购网开通端口，但又急需购买日常办公设备保障正常工作开展。因办公桌椅不在政府采购网超目录之内且采购金额在50万以下，经室务会研究后，通过制定线下采购计划，选择自行采购的方式进行三家询价后购买办公桌椅共计8.84万元。二是加强政策法规学习。组织学习《政府采购法》《福建省财政厅关于印发〈福建省政府购买服务指导性目录〉的通知》《泉州市财政局关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知》等文件精神，要求熟悉采购流程与相关规定，确保采购过程合法合规。三是完善规章制度建设。修订、完善《市委军民融合办物资采购管理暂行规定》，严格执行政府采购相关内控制度，对物资采购包括政府购买服务等按规定编制采购计划，在政府采购网完成备案后进行采购。大额采购已委托第三方(泉州市大汇招投标公司)代理。
（2）针对财务报销不规范的问题
整改进展情况：一是加强财务管理。组织对2019年以来购买的办公用品、固定资产进行核查，对开支手续不齐全的及时整改到位,已按规定要求补齐购买明细，完善财务凭证。二是规范物资管控。规范建立物品购入、登记制度，定期盘点清理，随购随用，防止积压浪费。
（二）聚焦领导班子和干部队伍建设方面
1.关于领导班子建设有待加强的问题
（1）针对理论学习不到位的问题
整改进展情况：一是健全完善学习制度。组织理论学习中心组对习近平新时代中国特色社会主义思想和军民融合发展重大理论、强军思想进行学习研究，切实提高班子成员利用党的创新理论指导工作实践的能力。二是充分运用学习平台。加强对党员干部落实“学习强国”平台学习的跟踪检查，制定《关于加强运用“学习强国”学习平台开展学习宣传教育的通知》，领导班子成员带头抓学习，建立督导机制，指定专人负责检查“学习强国”学习情况，每周在工作群中通报学习情况并进行督促提醒。集中整改期间，全办党员在“学习强国”平台人均日积分保持30分以上。继续抓好福建干部网络学院学习平台年度学习任务的落实。
（2）针对执行民主集中制不到位的问题
整改进展情况：一是明确议事规则。制定出台《室务会会议制度及议事规则》并严格按照要求抓好贯彻落实，进一步落实室务会研究“三重一大”的规则、程序。二是做足会前准备。提前收集、汇总室务会会议议题，会前进行充分沟通和酝酿，做到心中有数，提高会议质量。三是规范决策内容。坚持“民主集中制”原则，按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，严格落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，经集体讨论做出决定。四是严格决策程序。严格执行“末位表态”，在经与会同志充分讨论，发表意见的基础上，最后由室务会召集人综合集体意见并作出最后陈述表态，进一步体现科学决策、民主决策、依法决策。
（3）针对班子成员攻坚克难的冲劲不足的问题
整改进展情况：一是持续加强业务知识学习培训。组织领导班子成员参加省海防工作专题培训班、省军队后勤保障社会化改革专题培训班、首届“智能人机交互高峰论坛”专题讲座等；同步组织参加相关业务知识培训，持续提高领导班子成员的专业水平和履职能力。二是进一步激发干事创业精气神。加强干部思想政治教育，利用民主生活会会前谈心谈话环节，通过领导班子主要负责同志和班子成员之间开展谈心谈话等，压紧压实工作责任，提升班子成员解决问题的能力，坚守为民情怀，切实提高干事创业的激情。
（4）针对保密工作疏于监管的问题
整改进展情况：一是严肃认真组织整改。及时在干部职工大会上通报保密工作存在问题，组织学习保密规定，责成全体人员做好整改工作。办主要领导委托分管保密工作领导，及时指出将重要敏感资料存储在非涉密计算机的2名直接责任人员存在的问题，组织开展提醒谈话，督促严格落实整改，切实提升保密工作意识和保密工作能力，杜绝失泄密事故发生。二是举一反三开展保密教育。组织传达市委保密委员会全体会议精神，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《党政机关工作人员保密须知》《保密知识简明读本》《保密守则十不准》等，结合军民融合部门职能特点和工作实际，严格落实保密规定，梳理保密安全风险点，完善保密措施，进一步加强保密教育和培训。三是严格落实保密工作责任制。严格落实《市委军民融合办机关机要保密工作管理暂行规定》和保密工作责任制，对照保密工作要求定期开展自查自纠，坚持日常管理和阶段性检查相结合，防患未然。严格非涉密计算机使用管理，按规定加强软硬件配备，落实内外网物理隔离制度，严禁工作人员通过非涉密计算机存储、处理、传输内部敏感资料和信息。
2.关于落实党建责任有偏差的问题
（1）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：一是加强党内准则条例学习。组织理论学习中心组学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，重点学习民主集中制和组织生活会部分，进一步提高认识，严格落实。二是认真开展谈心交心活动。制定《2020年度市委军民融合办党员领导干部民主生活会工作方案》，严格按程序规范召开年度和巡察整改专题民主生活会。主要领导和班子成员、班子成员之间、班子成员和党员干部职工之间、党员和党员之间在民主生活会和组织生活会前普遍开展一次谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。主要领导重点同家庭生活困难党员、年老体弱党员等谈心谈话，征求意见建议，有针对性地做好党员思想政治工作。三是用好批评和自我批评的思想武器。严肃开展批评和自我批评，班子成员之间自我批评开门见山，实实在在谈问题、讲不足，不遮遮掩掩、不避重就轻，不以讲道理代替摆问题；相互批评真点问题、点真问题，不以工作希望代替批评意见，切实增强班子成员发现和解决自身问题的能力。民主生活会得到市督导组的充分肯定，认为会议聚焦问题、剖析深刻，坚持原则、批评真诚，达到了相互帮助、相互提高、增进团结、促进工作的目的。按照中央、省委组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会通知要求，党员干部认真做好准备，在批评和自我批评中见人见事，不蜻蜓点水、避实就虚，特别是对领导班子成员开展批评做到直截了当，见人见事，具体指出工作中存在的不足，通过开展批评和自我批评提高工作效率、改进工作方法。
（2）针对意识形态工作极端重要性认识不足的问题
整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制。严格执行意识形态工作“六个纳入”的工作要求，进一步健全和完善制度规定，将落实意识形态工作责任制情况作为领导班子和班子成员民主生活会和述责述廉报告的重要内容，接受监督和评议。在2021年全市军民融合工作会上对意识形态工作进行专题部署。二是提高领导班子抓意识形态工作水平。开展全市军民融合专题安全保密工作培训；邀请市委网信办专家作“网络舆情应对与处置”意识形态专题讲座；将意识形态工作纳入二级绩效考核方案，严格目标管理，切实提升领导班子抓意识形态工作水平。
3.关于选人用人不够规范的问题
（1）针对落实干部培养主体责任不到位的问题
整改进展情况：一是落实党管干部责任。今年1月印发实施《关于进一步落实党委（党组）干部培养主体责任的实施办法》，进一步落实干部培养主体责任。二是优化干部结构。在原设定机关岗位基础上，进一步对科室岗位的岗位职责、学历要求、专业条件、工作经历等进行修改完善，把好干部入口关。三是注重实践锻炼。选送1名优秀年轻干部到基层挂职；先后选派7名干部驻石狮灵秀镇防疫和6名干部驻晋江机场防疫（目前仍有1名在岗），选派1名干部驻泉港参与文明城市创建督导，注重实践锻炼干部。四是营造良好的政治生态。进一步落实《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备原则，考察提拔晋升4名干部，形成合理干部梯队。结合各级评先评优的推荐，进一步调动干部的积极性。
（2）针对干部日常管理监督不严格的问题
整改进展情况：一是严格落实管理制度。不断完善机关管理制度，加强干部日常管理，从2月起实行日考勤制度，严格执行请销假制度。二是加强日常监管。根据人员变化，及时向出入境管理中心登记备案，严格按照时限收缴保管因私出国（境）证照，并加强日常的监管。
（三）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况方面
关于主题教育检视问题整改不够深入的问题
整改进展情况：一是加强理论学习。组织研读《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在福建》采访实录等，先后开展5次专题学习研讨及其配套学习活动；2021年1月至3月，组织市管干部参加学习贯彻党的十九届五中全会精神轮训，组织学习《习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班开班式上的重要讲话》等16份（册）重点学习文件和书籍，参加开班式、集中观看视频，结合学习贯彻党的十九届五中全会精神和“再学习、再调研、再落实”组织2次专题研讨，每人撰写1篇心得体会，提高理论水平和理论指导实践的能力。二是增强实践能力。结合工作务虚会、全市军民融合工作会、理论学习中心组等时机，组织学习党的创新理论，强化对军民融合工作问题的理论指导和集中研讨。组织召开“民参军”辅导等工作培训会，组织参加省办组织开展的海防工作专题培训班、省军队后勤保障社会化改革专题培训班等，不断增强理论水平和实践能力。三是严格执行中央八项规定精神。组织学习《泉州市财政局关于印发泉州市市直机关差旅费管理规定的通知》《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于严格执行〈福建省党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》等文件精神，进一步明确差旅费报销、公务接待等的标准和范围。财务人员、科室负责人和分管领导严格落实财务工作规定，加强审核把关，确保每笔报销的规范、合规。四是推动成果转化。领导班子成员高度重视主题教育期间撰写的调研报告，推动转化为有效的工作举措，推动军民融合工作持续健康发展。五是激发干事创业热情。落实理论学习制度，强化理想信念教育和党性教育，提高干部的政治素养；用好谈心谈话、约谈提醒等方式，及时了解掌握干部的思想动态和实际情况，定期研究干部培养工作，关心关怀干部成长，帮助解决实际问题；落实干部轮岗制度，适时调整，力求多岗位锻炼干部；依托党建、文明单位创建、工会活动等形式，加大干部的沟通交流，进一步加强内部融合；落实公务员平时考核制度，创造性地将干部考核、评先评优与机关内部绩效结合起来，加强日常的监督管理，最大限度地激励干部想干、能干、肯干的主观能动性，在机关形成人人争先、奋力担当、比学赶超的良好氛围。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题，按照监督执纪“四种形态”共对2名相关责任人作出处理，其中，给予提醒谈话2名。
经过一段时间的集中整改，基本完成了巡察整改任务，取得了实实在在的成效，对促进全市军民融合深度发展起到了积极推动作用。下一步，市委军民融合办室务会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步统一思想、提高认识、巩固整改成效，以高质量的党建工作引领业务，以良好的工作业绩来验证巡察整改结果，全力推动我市国防科技工业和国防动员保障工作取得新进展、再上新台阶。
（一）树牢“四个意识”，坚决落实全面从严治党要求。围绕此次巡察整改重点任务，将落实全面从严治党各项要求作为推动军民融合发展的强大动力，督促班子成员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。结合党史学习教育，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。加强对全办落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”、贯彻党的路线方针政策、严格党内政治生活等情况的自查、推动全面从严治党向纵深发展，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面；进一步严肃党内政治生活、严格组织生活制度，创新党建活动载体，不断提升党建工作水平；坚持思想建设与制度建设紧密结合，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚决维护制度的严肃性和权威性。
（二）强化责任担当，持之以恒抓好后续整改工作。目前集中整改已经转入深化整改、巩固提升阶段，市委军民融合办将严格对照市委巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止各种问题反弹回潮；对需要长期坚持的事项，于年初制定年度计划，指定专人加强检查考核，不解决问题绝不放手，不达到要求绝不销号；对整改不到位的严肃追究相关责任科室和责任人的责任。
（三）构建长效机制，切实巩固巡察整改成果。坚持问题导向，认真落实管党治党政治责任，积极推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实开展党史学习教育，牢牢抓住国防科技工业产业发展和国防动员应急应战保障这两个核心职能，坚决贯彻落实习近平总书记关于军民融合发展工作重要论述和国家基本战略要求，完善工作机制，加强对巡察整改期间建立完善的7项规章制度执行情况的监督检查，实现整改制度化、措施长效化、监管常态化，全面提升党的建设和军民融合发展业务工作水平。
（四）以整改促工作，努力开创军民融合发展工作新局面。以此次巡察整改为契机，积极谋划和推进全市军民融合发展工作。坚持以严肃认真的态度、求真务实的作风和持之以恒的劲头，把巡察整改工作成效融入日常工作中，努力营造泉州市军民融合事业健康发展的良好势头和全市军民融合发展系统齐心协力干事创业的工作氛围，认真完成各项工作任务，为构建军民融合深度发展示范区和全方位推动高质量发展超越做出贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-28382905；通信地址：福建省泉州市东海行政中心4号楼6楼，邮政编码：362000；电子邮箱：qzjmrhbzhk@163.com。
中共泉州市委军民融合发展委员会办公室
2021年11月19日
