根据市委巡察工作统一部署，2021年10月11日至11月19日，市委巡察三组对福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司（以下简称“文旅集团”）开展了巡察，并于2022年1月21日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、切实把巡察整改作为重要政治任务抓实抓好
（一）统一思想，迅速部署。巡察反馈会后，集团领导高度重视，立即召开专题会议，正视巡察反馈意见，认真组织研讨整改，进一步提高对巡察整改工作的认识，强化责任担当。立即成立以集团董事长为组长，全体领导班子为副组长，各部门及子公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组，专题研究落实市委巡察反馈意见整改工作，对抓好巡察整改工作作全面部署。整改过程中，集团多次召开专题会议，研究部署巡察整改工作，专题听取整改方案情况汇报，对巡察整改工作再动员、再部署，要求全体员工切实增强整改工作的政治责任感，增强整改落实的主动性和紧迫性，以鲜明的态度、积极的行动、有力的措施，将整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实抓好。
（二）明确责任，细化措施。根据巡察组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，深入剖析根源，制定《关于落实市委巡察三组〈对石狮文旅集团巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，对37个问题逐一分解，明确整改目标和措施，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限，建立台账式管理，强化跟踪督促，做到领导责任到位、任务分解到位、工作督促到位，确保整改工作紧扣节点，有效推进。
（三）建章立制，标本兼治。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，针对巡察中发现集团现有制度中不健全的情况，注重从制度层面对相关问题进行整改，建立健全常态化的长效管理机制，切实把整改成效以制度的形式固定下来。整改以来，文旅集团共建立健全《“三重一大”事项决策制度》等各项规章制度33项。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦被巡察党组织贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求情况
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。
针对学习研讨不深入，不到位，敷衍了事的问题。
整改进展情况：①规范学习内容。制定2022年度文旅集团理论学习计划，印发《2022年度文旅集团党支部理论学习计划》（狮文集﹝2022﹞51号）文件，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习意识形态工作，促进文旅产业提升所需知识等内容作为支部重要学习内容，进一步强化学习指导，规范学习内容，开展学习研讨。②加强专题培训。4月28日组织新入职员工开展“读书思廉·清风传家”专题学习会，会后根据各自岗位结合思想深入开展讨论交流，撰写心得体会，进一步强化巡察成果的综合运用，把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来。
2.关于落实市委、市政府决策部署不到位的问题。
（1）针对石狮市委提出的深入推进“5510”项目建设，全面建设现代化商贸之都的目标理解不透，贯彻不力的问题。
整改进展情况：①根据“5510”工作方案，配合指挥部，紧抓进度，有序推进五大文旅项目建设。一是国际游艇汇项目。已按进度拨付项目征迁款2.453亿元。永宁镇旅游度假片区安置房项目。于5月17日至27日施工单位、监理单位中标结果公示，拟于6月6日签订施工合同和监理合同，办理完施工许可证等手续即可动工，预计比上级下达任务提前20个工作日。二是石狮市观音山片区。总体策划和规划建筑方案设计征集竞赛已择优五家入围设计单位，5月5日入围单位已提交设计成果，进入评审会，并已评出1－5名，下一步对设计方案进行优化。三是永宁古卫城保护提升工程。完成中街5－7号小广场、石盘街栖息点、施报社、苍顶广场4个口袋公园建设。四是华山古民居归田园居。研学项目已开始运营，余下13栋古厝保护修缮已有5栋确定施工单位，5月底开始施工，另外8栋正在设计。五是八卦街项目。招商工作持续推进，今年2月份多次与力方集团相关负责人前往八卦街现场进行调研；与上海世茂股份有限公司对接，洽谈初步合作意向。②推进华山古民居可建设用地收储出让，规划商业配套。完成宝盖山观光自行车自营，投入25辆四轮，5辆2轮共计30辆观光自行车。2021年1月至5月9日，共营收166040元。③组织开展调研，深入挖掘海丝文化，策划多个可运营可营收项目。组织多家文旅运营商现场实地勘踏，探讨宝盖山景区提升总体规划方案。宝盖山观光车项目已正式投入运营，十里黄金海岸24辆代步车投入运营，可移动售卖车、帐篷营地等项目正在谋划洽谈中。人力资源市场化服务项目已承接3个单位15个岗位招聘服务。
（2）针对在“聚焦推动会展经济高质量发展，建设高品位商业文化中心，打造国家级滨海旅游休闲城市”工作上仍有差距的问题。
整改进展情况：①在继续办好海丝品博会、海博会、时装周三大会的基础上，结合展会推出线上云展平台，如第六届、第七届“海丝”品博会结合线下展会推出了线上云展平台；第二十五届海博会制定了“线上+线下”云展方案。②打造集“世遗景点+传统美食+滨海旅游”为一体的石狮特色旅游体验，为参展参会人员定制石狮特色的吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游体验项目。如策划“乐游石狮·寻味美食”，做好“游在石狮”“吃在石狮”文章，全力打造石狮特色旅游文化，形成集“美景”“美食”为一体的魅力之城为主要目的，推出多条石狮特色旅游路线，以线上宣传为主，吸引外来游客及本地客群“寻味狮城”；在展会的展区规划中加入石狮旅游元素的相关展示，为参展参会人员定制和提供石狮旅游体验项目，如2021年年底第七届海丝品博会中设置了“石狮旅游推介馆”。③对外承接各类展会、活动，如2021年年底举办“宋元中国看泉州，海丝航标看石狮”系列活动，借申遗成功引爆文旅消费热潮；以“福狮迎春、千联进万家”为主题，以“福”文化+城市IP的形式推出祝福语，用楹联抒发对千家万户的美好祝愿；6月份策划在华山归园田居举办“父亲节”活动。④加快核心街区星期Yi文化创意园业态招商。与大麦奥特莱斯解约，推动星期Yi文化创意园二次招商，对接领秀集团，进一步优化园区业态规划方案和运营模式等；与市商务局、抖音电商福建产业带代表、星辰联创以及古由卡、闪店潮牌、迈特优等石狮电商头部企业，商讨建设抖音福建鞋服产业带，拟就重点商家联动、造节活动、直播人才培育、流量扶持以及城市品牌推广等开展全方位合作。星辰联创公司拟先整合本地服装供应链，对接有短视频、直播培训等经验的公司资源，在园区打造品牌展厅+直播间；同时对接抖音官方详谈运营直播产业园需求。
（3）针对重点项目建设推进力度缓慢的问题。
整改进展情况：①加快项目进度，集团多措并举，召集项目攻坚会，倒排工期。推行“三不停”“五同步”措施（“三不停”即节假日期间不停、疫情期间不停、项目权属未明确不停，“五同步”即同步施工图设计、同步预算编制、同步背靠背预算审核、同步施工图审查以及同步进行标书编制与窗口备案工作），集团上下形成合力，纵深推进重点项目建设。②积极配合市自然资源局，梳理黄金海岸国际度假酒店卷宗图纸等相关工作，加快出具规划设计指标；对接绿岛团队推进，商定关于财务成本、风险分担、利润分红等合作细节，已明确合作总体框架。经过综合调研及市场招商确定出基本合作模式，持续推进前期的项目可研、初步设计、预算等相关工作。商海岸带指挥部拟采取“EPC+O”的模式公开招投标意向投资商。③加强项目监督管理，制定《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》，对工程项目进行常态化监督检查，同时，已草拟《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司关于工程项目巡视检查制度》，正处于征求意见中。
3.关于深化国有企业改革仍有差距的问题。
（1）针对深化制度改革不到位的问题。
整改进展情况：根据国有企业深化改革发展战略，完善文旅集团“三定”方案，经研究同意并上报上级主管部门关于《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司主要职责内设部门和人员编制规定的请示》（狮文集﹝2022﹞63号），制定并印发《薪酬管理制度》（狮文集﹝2022﹞8号）《专业职称聘任管理办法》（狮文集﹝2022﹞7号）《人员考勤与假期管理办法》（狮文集﹝2022﹞9号）《员工绩效考核方案》（狮文集﹝2022﹞6号）等文件，并逐步完善其他制度。
（2）针对市场化运作能力不强，“造血功能”严重不足的问题。
整改进展情况：①组建工作专班，策划营收项目。为持续提升“造血”能力，推进营收项目尽快落地并实现营收，集团组建董事长、总经理为双组长的工作专班，形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”工作格局，倒排时间表和路线图，持续推进项目进度，及时精准匹配市场需求，尝试收取参展费。②匹配市场需求，拓展业务板块。根据市场需求变化，与牵头单位探讨参展企业展位费用收取标准并列入第二十五届海博会方案，通过收取展位费、门票费用、实现冠名赞助、收取广告费等措施，缩减办展成本，实现创收。如针对泉州申遗成功，在展会中拓展申遗板块，邀请相关企业参展，举办相关配套活动吸引企业，定制世遗相关主题的“吃喝玩乐购”活动，丰富观展元素和内容，吸引观展群众，从展会内容上吸引参展商和观展群体。③提高运营能力，创新活动形式。通过培养及引进专业化人才等途径，提高自身组织承办展会的市场运营能力，加强对会展运营数据的精准监控，提高市场竞争力，拓宽“会展+”系列活动和业态。如策划《乐游狮城》等系列活动；举办“福狮迎春 世遗泉州”元宵佳节灯光秀活动，门票收入18068元；已完成古浮湾停车场的全面测试，5月1日起开始正式收费。④立足集团主业，策划运营项目。集团策划多个可运营可营收项目。首先，石狮全域研学旅游、观光自行车、人力资源市场化服务、宝盖山5D灯光秀等4个项目已实现部分试运营，通过以点带面，带动项目全面落地。其次，持续完善宝盖山景区硬件设施，启动景区整体业态规划，运营5D灯光秀、观光自行车租赁等项目，谋划华山古民居研学基地等可营收项目，提升“造血”能力，促进集团经营收入和可持续发展。最后，启动市场化服务项目，开展高端人才猎聘、中层人才代招和零工市场等市场化服务项目。目前已制定人力资源市场化服务项目实施方案，开展招聘服务业务试运营，为3个单位招聘15个岗位。
（3）针对资产经营管理效果差，部分资产至今未确权盘活的问题。
整改进展情况：①已办理完成信义大厦五楼确权过户，对外公开招租。②根据《石狮市自然资源局 石狮市城市管理局 石狮市住房和城乡建设局关于印发石狮市妥善解决历史遗留不动产登记指导意见的通知》（狮自然资〔2020〕29号）精神，安排专人协调相关部门解决资产建设手续不齐全等问题，推动古浮湾旅游公司、市电影发展中心三宗电影院等资产确权。③成立由集团领导班子及各部门中层、子公司负责人组成的招商领导小组。④推进资产盘活招商工作，通过招商引资、公开招租、公开拍卖等方式，分类盘活闲置资产，预计盘活率30%以上。
（4）针对风险管理监督不到位的问题。
整改进展情况：①印发《监事会议事规则》（狮文集﹝2022﹞48号）文件，完善监事会制度。②待上级出资部门研究确定监事会成员后，将定期开展相关工作，发挥监事的监督职责。加强对重点领域监管，巩固和完善人事任免全过程监督机制，在深入调研大额资金使用、工程招投标等重点环节和工程、财务、资产等重要岗位的基础上认真查摆廉政风险，跟踪督办“三重一大”决策执行落实情况，将情况在相应范围内公开，健全和完善“三重一大”议事规则。③加强督导子公司拓展主营业务，在妇女儿童活动中心建设婴幼儿照护试点项目，目前已开始进行功能改造设计，在华山研学基地推进相关研学业态，目前已进行试营业阶段。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.关于落实全面从严治党不到位的问题。
（1）针对主体责任意识弱化的问题。
整改进展情况：①已印发《党风廉政建设的实施方案》（狮文集﹝2022﹞52号）《落实党风廉政建设主体责任清单》（狮文集﹝2022﹞53号）《全面从严治党主体责任清单》（狮文集﹝2022﹞54号）等文件，通过廉政提醒谈话、上党风廉政教育专题党课、廉洁意识教育会等方式加强廉政教育。其中，2021年12月31日，召开党风廉政建设工作会议暨元旦、春节节前集体廉政提醒谈话会，纪检组组长傅胜、集团董事长刘福全分别对全体党员干部进行集体廉政提醒谈话。2022年1月25日，组织召开永宁镇旅游度假片区安置房项目推进会暨工程廉洁意识节前吹风会，集团领导对项目工程人员进行廉政教育。4月28日，集团组织新入职的青年职工在宝盖山旅游集散中心举办“读书思廉·清风传家”主题读书会，提醒大家加强自身修养，做到清、慎、廉、勤。6月17日，集团联合共建单位华南社区在星期Yi文化创意园共建共融活动中心举办党风廉政建设专题党课。②印发《党风廉政建设专项检查工作方案》（狮文集﹝2022﹞56号），强化组织领导，健全工作机制。成立专项检查小组，以自查自纠、明察暗访、查阅资料等方式开展检查，对检查中发现的问题及时建立台账，形成问题清单，督促整改。其中，在节前组织开展落实中央八项规定精神专项检查；开展国企人员及近亲属同业经营情况自查自纠工作；在微信公众号公布监督举报电话、电子邮箱，畅通监督举报途径。③将全面从严治党工作列入“石狮文旅集团2021年工作总结及2022年工作计划”，纳入集团年度工作计划。
（2）针对“一岗双责”履行不到位的问题。
整改进展情况：①除上级要求需要开展的谈心谈话外，集团将每年至少组织一次廉政谈话，即主要负责同志与班子成员谈，班子成员与分管部门、子公司主要负责同志谈。6月1日召开党风廉政建设工作会议暨节假日前集团廉政谈话。②3月3日组织学习《关于党员领导干部述廉述职的暂行规定》，印发《廉政谈话制度》（狮文集﹝2022﹞55号），健全廉政谈话制度，规范廉政谈话程序。③用重要节假日开展廉洁文化宣传，正有序开展宣传。其中，通过集团公众号发布《石狮文旅集团召开党风廉政建设工作会议暨元旦春节节前廉政提醒谈话会》《石狮文旅集团召开安置房项目推进会暨工程廉洁意识节前吹风会》《“读书思廉 清风传家”石狮文旅集团开展五四青年节读书会》等3篇廉洁主题推文。
（3）针对廉政风险防控浮于表面的问题。
整改进展情况：①开展岗位风险点排查。全面梳理各部门、子公司各岗位廉政风险点并制定防控措施。②组织廉政风险培训教育。4月28日组织集团职员开展“读书思廉·清风传家”教育培训。组织学习《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产评估管理暂行办法》《国有资产评估违法行为处罚办法》《国有资产评估管理办法施行细则》等法律规定和管理制度等制度，切实提高防范风险的能力。③利用重要节假日开展“四风”问题自查自纠工作。五一、端午期间组织开展纠“四风”树新风专项检查活动，特别检查公车使用、值班制度落实等情况。
（4）针对监督责任落实不到位的问题。
整改进展情况：①完善监督机制。成立监察部，与党务综合部合署办公。完善文旅集团“三定方案”，并印发《党风廉政建设专项检查工作方案》（狮文集﹝2022﹞56号）《落实党风廉政建设的实施方案》（狮文集﹝2022﹞52号）《落实党风廉政建设主体责任清单》（狮文集﹝2022﹞53号）《全面从严治党主体责任清单》（狮文集﹝2022﹞54号）等内控制度。②2月份集团对各部门、各子公司开展资金使用情况自查自纠工作，加大对资金使用情况的监督检查。③建立健全文旅集团监督工作长效机制，全周期把握日常动态监督信息，及时跟进，为“四项监督”做好统筹衔接，注重运用好“第一种形态”，加大谈话函询力度，利用元旦、春节、五一、端午等重要节点，开展廉政谈话，传达学习。提高集团广大党员廉洁从业意识、增强抵御腐败的自觉性。④开展廉政宣传教育。每月组织学习《醒狮》文章，利用元旦、春节、五一、端午等重要节点，学习廉洁文化知识；4月28日，组织集团职工开展廉政文化培训。⑤畅通监督举报途径。开通举报电话（0595-88500205）、举报电子邮箱（sswljt2020@163.com），3月15日在集团微信公众号公布。
2.关于贯彻执行中央八项规定精神不严的问题。
（1）针对违规发放津补贴的问题。
整改进展情况：①已追回违规发放金额5000元，并对相关责任人员进行谈话提醒。②市人力资源服务公司3月9日组织学习《福建省人力资源和社会保障厅等六部门关于调整夏季高温津贴标准的通知》等相关规定，加强学习教育。③制定《石狮市人力资源服务有限公司员工津贴福利发放制度（试行）》（狮人资﹝2022﹞1号）并严格执行。
（2）针对超标准报销差旅费的问题。
整改进展情况：①已追回超标报销差旅费900元，并对相关责任人员进行批评教育。②3月4日，已组织内部审计及监督管理学习培训，加强内部审计及监督管理。③定期对差旅费等报销进行自查梳理。
（3）针对违规报销餐饮费的问题。
整改进展情况：①已追回违规报销餐费金额560元，并对相关责任人员进行批评教育。②梳理考务流程，出台《石狮市人力资源有限公司考务工作方案（试行）》（狮人资﹝2022﹞2号），加强内控管理，明确各个工作环节任务，并严格执行。
3.关于财经制度执行不严格的问题。
（1）针对内部资金调拨审批不规范的问题。
整改进展情况：①修订并印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司财务报销管理制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞37号），严格按照制度调拨集团内部资金，强化资金风险管理和集团监管工作。②制定集团及各子公司内部资金调拨相关制度，印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司资金内部调拨制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞35号），不定期对集团本部及各子公司执行中央八项规定精神及财经纪律情况进行检查。
（2）针对工程款拨付审批不到位的问题。
整改进展情况：①加强财务管理，修订并印发集团含子公司《付款审批及费用报销管理制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞37号）。②根据《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号）细化工程款的审批权限，根据金额大小明确集团相关领导的审批权限。
（3）针对个别子公司业务报销手续不严谨的问题。
整改进展情况：①严肃批评教育。要求相关人员对业务报销手续不严谨的事项进行说明，对相关责任人员进行批评教育。②规范采购流程。严格执行先审批后采购顺序，加强风险管控。印发《合同管理办法》（狮文集﹝2022﹞7号）并按流程严格执行。工程款拨付严格按照《付款审批及费用报销管理制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞37号）要求，履行招投标文件及合同约定。③严格按照财务制度和财经纪律的规定，加强对原始凭证及其附件的审核，严格按费用报销程序、发票报销要求列支，对不符合规定的支出坚决不予报销。
4.关于重点领域廉洁风险点防控存在短板的问题。
（1）针对部分项目招投标程序不规范的问题。
整改进展情况：①印发《工程与服务采购管理实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞41号）《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号）等采购文件，规范集团招投标管理制度，规范子公司招投标管理程序，加强各子公司项目采购管理，严格按照规定开展招投标工作，确保程序规范。②加强流程管控，杜绝陪标、陪询等行为，对为陪标“陷阱”提供方便、与之陪标串通、同盟、相互勾结者，一经发现列入集团投标人黑名单、运用公众号等媒体曝光，并上报招投标主管单位。③加强工程内部监督审计，加强招投标程序管理。加大对招投标文件的审核力度，建立备案审核监管制度。重点项目及重大事项的工程、货物与服务采购招投标工作，报送集团工程事业部备案审核，经集团领导组织审议通过后实行。④对陪标、围标嫌疑等相关责任人员进行批评教育。
（2）针对工程监管不严格的问题。
整改进展情况：①加强华山古民居工程监管流程管理，严格按照石狮市华山古民居项目建设指挥部会议纪要执行。②加强设计费审核，严格按照国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》进行设计费审定。责令永宁旅游开发公司相关人员对项目设计费用存在价格差异大的情况说明情况，并重新进行评估。③印发《工程与服务采购管理实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞41号）《工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号），并严格执行。④建立备案审核监管机制。重点项目及重大事项的工程、货物与服务采购招投标工作，报送集团工程事业部备案审核，经集团领导组织审议通过后实行。⑤组织工程相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标管理条例》等法律法规，严格执行招投标管理制度规定。
（3）针对项目采购监督不到位的问题。
整改进展情况：①印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程与服务采购管理实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞41号），规范集团及子公司设计服务采购流程。②建立备案审核监管机制。印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号），重点项目及重大事项的工程、货物与服务采购招投标工作，报送集团工程事业部备案审核，经集团领导组织审议通过后实行。③印发《内部审计管理制度》（狮文集﹝2022﹞36号），建立审计监督机制。通过制度约束和规范采购人员与审计人员的行为，从机制上加强采购业务的监管。④强化审计专员的责任意识和廉政风险意识教育，加大集团财务审计力度，降低企业廉政风险，防止国有资产流失。⑤集团于五一、端午节前，组织对中层领导干部、重要岗位人员开展廉政谈话。
（4）针对企业高管人员亲属经营同类营业行为的问题。
整改进展情况：①认真摸排，开展自查自纠。印发《党风廉政建设的实施方案》（狮文集﹝2022﹞52号），加强对干部监督。3月份，邀请石狮纪委监委驻财税系统纪检监察组组长傅胜召开国企人员及近亲属同业经营自查自纠动员会，对集团中层及以上领导干部开展廉洁自律自查工作，填写《国企人员及近亲属同业经营自查自纠情况表》，签订《廉洁自律承诺书》。②组织学习，常态化开展工作。利用元旦、春节、五一、端午等重要节点，开展集团廉政学习；不定期组织廉洁教育培训活动，4月28日组织集团职工开展“读书思廉 清风传家”专题读书活动。
5.关于国有资产监督管理不到位的问题。
（1）针对部分资产监督缺位的问题。
整改进展情况：①于2月份组织开展集团不动产盘点清查工作，各子公司自查资产账物、信息相符情况，集团实地抽查，确保集团不动产权安全和完整。②协调相关部门和镇街，对接原产权单位办理移交，通过二次开发、对外招租等方式，进一步盘活资产。古浮湾旅游公司、三宗电影院正在办理移交，并已通过集团公众号发布闲置房产招租信息，近期还将委托产权交易机构公开招租。③定期导出固定资产卡片清单供固定资产管理人员盘点，细化集团及子公司固定资产入账管理，确保账实相符。已对集团及子公司所有国有资产重新进行梳理核对，现有台账已补充完善相关信息，包括价格、总值与资产负债表固定资产等。
（2）针对固定资产管理不完善的问题。
整改进展情况：①督促集团及相关子公司指定专员，全面盘点固定资产，对固定资产明细清单的价格、购置时间、总值逐一核对，完善固定资产明细台账，及时更新数据，构建集团资产管理系统，做好资产管理工作，做到物、账、卡三者相符。2月份集团对各子公司固定资产维护、管理和使用情况，开展专项检查，盘点固定资产。②截至2021年8月底，福狮景区与集团财金审计部逐条核对，剔除单价低于100元及为文旅公司名下资产的物品共计57条，更新后固定资产明细清单共计122条，固定资产金额为95.86万元，已全部写明价格和购买时间。截至2022年6月，更新后固定资产明细清单共计184条，固定资产金额为134.2万元。后期会及时录入登记，核对更新杜绝类似情况发生。
（三）聚焦被巡察党组织领导班子和干部队伍建设
1.关于党组织的领导核心作用发挥不够的问题。
（1）针对贯彻“两个一以贯之”不力的问题。
整改进展情况：①印发《“三重一大”决策管理办法（试行）》（狮文集﹝2022﹞43号）《支部委员会议事规则（试行）》（狮文集﹝2022﹞44号）等制度，实现以制度管人管事。②印发集团《财务报销管理制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞37号）《资金内部调拨制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞35号）《内部审计制度（试行）》（狮文集﹝2022﹞36号）《资产管理制度》（狮文集﹝2022﹞62号）等制度，完善内部资金调拨、审计监督、风险管理、资产管理等。投融资机制根据运营集团政策执行。
（2）针对党的领导融入公司治理不到位的问题。
整改进展情况：①印发《支部委员会议事规则（试行）》（狮文集﹝2022﹞44号）《董事会议事规则（试行）》（狮文集﹝2022﹞46号）《总经理会议事规则（试行）》（狮文集﹝2022﹞45号）《专题会议事规则（试行）》（狮文集﹝2022﹞47号）等制度，明确三会的议事内容与规则，区分支部委员会、董事会、总经理办公会的工作职责。②规范支部委员会“三重一大”议事规则，制定《支部委员会议事规则（试行）》（狮文集﹝2022﹞44号），明确非支委领导班子只列席，不参与表决。③严格按照集团印发《“三重一大”决策管理办法（试行）》（狮文集﹝2022﹞43号），明确“三重一大”内容，保障大额资金使用安全，防范决策风险。
2.关于党建主体责任意识缺失的问题。
（1）针对统筹部署党建工作缺位的问题。
整改进展情况：①根据上级党委部署制定集团党建重点工作计划，层层压实责任，以更严更实更细的举措推动工作。②根据上级党委部署，制定党建工作“三个清单”，不定期召开专题会议，研究部署主题教育活动。
（2）针对党建工作研究、投入不够的问题。
整改进展情况：①认真贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，严格按照上级党组织制定的党建工作标准化要求规范集团党建工作。②按照上级规定，于3月10日召开组织生活会，加强党员领导干部思想政治教育，强化责任意识。③经常性与上级党委研究探讨党建工作，向其他集团企业、共建单位交流学习党建工作心得。4月27日，支部组委组织党务工作者到文体旅游局、财税系统党委学习交流。④加强企业文化建设，创造拴心留人的环境。3月4日，组织集团党员、志愿者与共建单位开展“3.5”弘扬雷锋精神志愿服务活动，后续常态化开展企业文化建设活动。
3.关于党建工作基础不扎实的问题。
（1）针对党务工作者业务素质偏弱的问题。
整改进展情况：加大集团党务工作者业务培训力度，组织党务工作者参加各类党务业务培训。经常性与其他国企单位交流党建工作方式方法。支部结合3月份主题党日活动及抗击疫情志愿服务活动期间，组织开展集团党务工作者业务教育培训2场次，后续将继续常态化组织培训教育。
（2）针对多数党员党性不强，参加党内生活兴趣不浓，积极性不高的问题。
整改进展情况：①对无正当理由且不参与支部每月组织的主题党日活动的党员领导干部进行内部通报。3月份学雷锋志愿服务主题党日活动，党员干部均能参加，个别因事无法参加均有请假。②督促全体党员自觉参与“学习强国”学习。同时指定专人微信群提醒督促。
4.关于党员干部队伍建设不够有力的问题。
（1）针对企业管理人员选拔任用不规范的问题。
整改进展情况：①支部委员会按照选人选能的原则，于5月初动议一批德才兼备的优秀干部人选，适时予以研究。
②严格执行《干部选拔任用管理办法（试行）》（狮文集支
部﹝2022﹞10号）规定，确保按规定程序任用。
（2）针对人才梯队尚未形成的问题。
整改进展情况：①印发《2022年度教育培训计划》（狮文集﹝2022﹞50号），加强中高层人才培养，提升集团人员的综合能力。②加强新入职员工的综合能力培训，加快提升员工队伍素质。4月28日，集团组织新入职员工培训会。③印发《管理岗位遴选实施细则》（狮文集﹝2022﹞49号），建立内部人才遴选机制。
（3）针对子公司法人治理结构不完善的问题。
整改进展情况：秉着选人选能的宗旨，于5月初动议一批德才兼备的优秀干部人选，待确定后一同变更执行董事、法定代表人登记
（4）针对发展党员工作不够重视的问题。
整改进展情况：①疫情期间，共有13名志愿者积极向组织递交入党申请书，支部将综合各自表现，择优纳入发展对象。②邀请党务专家专题授课，加强对党务工作者的培训，不断提升党务工作者业务能力。2021年底已组织前往党校培训，并将党务工作者培训列入《2022年度教育培训计划》（狮文集﹝2022﹞50号）。③每月主题党日活动由全体党员扩大到入党积极分子和群众，加强员工对党的认识，提升党组织凝聚力。
（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
关于整改工作不够重视，推动建章立制工作滞后的问题
（1）针对有的整改措施实际未落实的问题。
整改进展情况：①印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号）《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目预（结）算管理实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞39号）《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程招标代理及造价咨询机构名录库管理办法（试行）》（狮文集﹝2022﹞ 58号）《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程设计库管理办法（试行）》（狮文集﹝2022﹞59号）《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司施工企业库管理办法（试行）》（狮文集﹝2022﹞60号）《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司监理机构入围服务库管理办法（试行）》（狮文集﹝2022﹞61号）等管理制度，并严格执行。②确定预算单位、设计单位、施工单位及监理单位中介机构库筹建模式。设计单位及监理单位等中介机构库招标公告已于2022年5月10日发布；施工企业库借鉴产投集团施工企业库组建模式，鼓励注册在石狮本地的施工企业入库，目前已于2022年5月12日发布施工企业入库通知。
（2）针对有的问题整改不彻底的问题。
其一，针对2021年4月16日支部委员会研究关于第二十四届海博会策划筹建工作的事项，只采取邀请三家公司进行比价的方式，未严格按照“单项或批量预算200万元以上采购，应当公开招标”的要求，在采购方式和流程上存在国有资产流失及廉政风险的事项。
整改进展情况：①印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司货物与服务采购管理规定（试行）》（狮文集﹝2022﹞42号），并严格参照执行。②印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号）建立备案审核监督制度。重点项目及重大事项的工程、货物与服务采购招投标工作，报送集团工程事业部备案审核，经集团领导组织审议通过后实行。③加强专业知识学习、加强工作人员的业务培训。3月份组织开展《政府采购法》等相关文件学习会议，并结合员工自主学习方式，强化采购规范化意识，后续将常态化定期组织学习。④自2021年起，各采购项目做好预估算工作，严格执行“单项或批量预算200万元以上采购，应当公开招标”的措施，如：2021年第七届“海丝”品博会项目已严格执行公开招标，2022年第二十五届海博会已完成招标公示，由于疫情原因，原定的开标时间推迟，待牵头单位最终确定。
其二，针对2021年4月16日支部委员会研究关于第二十四届海博会策划筹建工作的事项，只采取邀请三家公司进行比价的方式，未严格按照“单项或批量预算200万元以上采购，应当公开招标”的要求，在采购方式和流程上存在国有资产流失及廉政风险的事项。
整改进展情况：①印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司货物与服务采购管理规定（试行）》（狮文集﹝2022﹞42号），并严格参照执行。②印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》（狮文集﹝2022﹞38号）建立备案审核监督制度。重点项目及重大事项的工程、货物与服务采购招投标工作，报送集团工程事业部备案审核，经集团领导组织审议通过后实行。③加强专业知识学习、加强工作人员的业务培训。3月份组织开展《政府采购法》等相关文件学习会议，并结合员工自主学习方式，强化采购规范化意识，后续将常态化定期组织学习。④自2021年起，各采购项目做好预估算工作，严格执行“单项或批量预算200万元以上采购，应当公开招标”的措施，如：2021年第七届“海丝”品博会项目已严格执行公开招标，2022年第二十五届海博会已完成招标公示，由于疫情原因，原定的开标时间推迟，待牵头单位最终确定。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
巡察组共移交问题线索3件，目前已办结0件，办理中3件；移交信访件1件，经分析研判，检控类信访举报件0件，已办结1件，初核中0件；根据巡察反馈意见，对有关责任人员进行处理。截至目前，针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访件，给予党纪政务处分0人，诫勉谈话0人，通报批评0人，批评教育4人次，提醒谈话1人次。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于对石狮市委提出的深入推进“5510”项目建设，全面建设现代化商贸之都的目标理解不透，贯彻不力的事项。
存在问题1：针对八卦街项目进展推进慢的问题。
未完成整改原因：（1）公产商铺基本信息不全。经过前期招商接洽，部分意向方偏向于沿街店面；（2）国投工程改造滞后，预计2023年6月份下旬能改造完工。同时有关街道拟招商公产店铺的具体位置、面积等基本信息数据不全，未能精准招商。
下一步整改措施：协调有关街道，提供精准数据，持续对接力方集团等意向方，针对石狮市八卦街保护提升工程工作进一步深化探讨，大力推动招商工作。
整改时限：立行立改，长期坚持
存在问题2：针对深入挖掘海丝文化调研未完成的问题。
未完成整改原因：海丝文化调研正有序推进中，调研报告正抓紧撰写。
下一步整改措施：完成《关于深入挖掘和打造“海丝文化”品牌的调研报告》。
整改时限：2022年7月31日。
（二）关于在“聚焦推动会展经济高质量发展，建设高品位商业文化中心，打造国家级滨海旅游休闲城市”工作上仍有差距的事项。
存在问题：核心街区星期Yi文化创意园活力不足。
未完成整改原因：星期Yi文化创意园产业配套能力不强，且存在建筑结构安全隐患、消防安全、停车困难以及因历史原因租金偏高，承租户普遍难以接受等问题，大项目引进较为困难，且受疫情影响，投资商偏谨慎。
下一步整改措施：①谋划星期Yi文化创意园业态定位，根据规划进行区域性物业修缮改造，推动二次招商，力争2022年盘活率30%以上，抓住我市电商、直播等行业发展契机，主要锁定青年创业群体，针对电商企业、网红直播、短视频创作给予政策性扶持。②经市领导多次研究，从止损、盘活等经济利益的角度，多角度、多方位论证项目征收、改造、提升等多种可行性，改善区域功能和城市品质，推动星期Yi文化创意园项目征收。
整改时限：2022年12月31日，长期坚持。
（三）关于重点项目建设推进力度缓慢的事项。
存在问题1：针对美达酒店项目招商困难，至今未起到明显效果的问题。
未完成整改原因：酒店至今已闲置近14年，内部规划、布局和设计均不符合现代酒店经营理念，后期投资大。新冠疫情对旅游酒店业的冲击及后疫情时代消费能力下降，意向投资者对市场信心不足导致项目招商进展缓慢。
下一步整改措施：抓紧对接设计团队推进合作细节、谈判、签约、招标等工作，策划项目建设运营模式，同步办理前期报批手续（包括项目备案、规划设计指标、设计方案联合审查、建设工程规划许可证）。
整改时限：2023年12月31日。
存在问题2：重点项目推进，未建立有计划的巡检制度。
未完成整改原因：针对重点项目推进缓慢方面，已在《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司工程项目建设流程实施细则（试行）》中规定对工程项目进行常态化监督检查，同时，已草拟《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司关于工程项目巡视检查制度》，正处于征求意见中。
下一步整改措施：印发《福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司关于工程项目巡视检查制度》。
整改时限：2022年12月31日。
（四）关于市场化运作能力不强，“造血功能”严重不足的事项。
存在问题：会展市场运营能力不强。
未完成整改原因：文旅会展板块长期承办政府项目及公益活动，缺乏市场化运作，且受常态化疫情防控影响，展会及相关可营利性活动举办难度加大。
下一步整改措施：整理分析往届展会数据，开展第三方会展公司相关调研活动，加快会展专业人才培养，探讨新时代下会展业的发展趋势；根据市场需求，谋划和承办“会展+旅游”等系列活动，如策划《乐游狮城》等系列活动。
整改时限：2022年12月31日，长期坚持。
（五）关于资产经营管理效果差，部分资产至今未确权盘活的事项。
存在问题：部分资产仍处于闲置状态。如：古浮湾旅游公司、市电影发展中心三宗电影院等资产因未确权等原因，仍处于闲置。信义大厦五楼、人力资源大厦7层、9层仍处于闲置状态的问题。
未完成整改原因：①古浮渔人港湾未办理竣工备案。鸳鸯池西路影剧院因土地款未缴纳，尚未确权办证；民生路狮城影剧院A栋（观影厅）建筑年限为1989年，钢筋混凝土结构，顶部为预制板，由于年限久远，钢筋老化、钢架腐蚀，屋顶部分塌落、漏水，存在安全隐患，无法使用；B栋（电影院配电房）建筑年限为1990年，2层混合结构。C栋（电影院配套用房）为1991翻建的4层钢筋混凝土结构建筑，后又简易铁皮加盖1层。D栋（沿街商住楼）为3层钢筋混凝土结构。②信义大厦五楼、人力资源大厦7层、9层。已经发布招租公告，仍未收到意向承租方报名。
下一步整改措施：①古浮湾旅游公司正在办理交接，古浮渔人港湾正在办理竣工备案，完成后办理确权登记。市电影发展中心三宗电影院，其中八七路新世纪影院和狮城影院A栋、B栋，自然资源局正在核算需补缴土地出让金，上报市政府批复后办理过户；狮城影院C栋、D栋和鸳鸯池北侧影院已安排专人协调建设手续不齐全问题。②人力资源大厦7层、9层。通过石狮市人力资源产业园招商优惠政策，抓紧招商力度，吸引意向承租方。
整改时限：2022年12月31日，长期坚持。
（六）关于在风险管理监督不到位的事项。
存在问题：监事会成员未按照公司章程组成。监事会未履行监督职责，监事会成员为二级子公司员工和职工代表，监事会运作、监管力度不足。
未完成整改原因：目前中共石狮市委国有企业工作委员会正在研究规范运营集团干部职工任职其他企业公司董监事事宜。
下一步整改措施：与上级及时沟通派出监事会成员立即按照相关程序执行监督。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（七）关于在企业管理人员选拔任用不规范的事项。
存在问题：集团中层管理人员及子公司班子至今未任命。
未完成整改原因：集团已动议一批优秀干部名单上报上级部门，尚未予以备案通过。
下一步整改措施：待上级同意后，按程序选拔任用。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（八）关于人才梯队尚未形成的事项。
存在问题：2022年教育培训计划未落实。
未完成整改原因：（1）正与相关培训机构就中层管理人员管理技能培训进行对接；（2）正抓紧制定党务知识培训、法律基础知识培训计划。
下一步整改措施：（1）制定中层管理人员管理技能培训方案；（2）多形式对党务工作者进行党务知识培训；（3）定于下半年对全体员工开展企业合同法律风险管理流程及企业招标采购法律风险及防控和应对等法律知识培训。
整改时限：2022年9月1日前。
（九）关于在子公司法人治理结构不完善的事项。
存在问题：集团子公司班子至今未任命。
未完成整改原因：集团已动议一批优秀干部名单上报上级部门，尚未予以备案通过。
下一步整改措施：按程序选拔任用后，变更执行董事、法定代表人登记。
整改时限：立行立改，长期坚持。
（十）关于党组织的领导核心作用发挥不够的问题。
存在问题：关于贯彻“两个一以贯之”不力，针对未建立风险评估、投融资、资产运营等三个管理制度的问题。
未完成整改原因：正与运营集团抓紧研究国企融资担保及资金管理等制度，资产运营管理制度正处于征求意见阶段。
下一步整改措施：文旅集团待运营集团制定《石狮市市属国企融资担保及资金管理办法》印发后贯彻执行，印发资产运营管理等各项制度。
整改时限：2022年12月31日，长期坚持。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595--88500176；通信地址：福建省石狮市凤里街道南洋路1002号星光大厦401；邮政编码：362700；电子邮箱：wljt789@163.com。
福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司
2022年6月10日
