根据市委巡察工作统一部署，2022年5月18日至6月22日，市委巡察一组对中共石狮市城市管理局党组开展了巡察。并于8月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）提高政治站位。局党组把巡察工作作为对党组自身建设的“把脉会诊”和“健康体检”，始终把落实问题整改作为重大政治任务抓紧抓好。对市委巡察一组反馈意见完全赞同和诚恳接受，要求局党组成员以上率下，以最坚决的态度，最有效的办法，最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
（二）加强组织领导。成立局巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，扛起此次整改的主体责任，领导小组下设办公室，具体负责整改落实工作。先后召开了专题民主生活会、党组会、局务会、巡察整改推进会等会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并主动向市委巡察办、巡察组和驻城建系统纪检监察组汇报整改落实情况。
（三）制定整改方案。研究制定了《关于落实市委巡察一组巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，建立整改台账。对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求各分管领导、责任单位要倒排工期，把各项整改工作往前赶，往实做，把落实整改工作和促进城管事业全面发展相结合，以严实深细的作风，拿出过硬的措施，确保整改任务完成。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求情况方面
1. 关于学习贯彻习近平总书记关于城市建设、发展治理的重要论述不够深入的问题
（1）针对城市日常管理精细化不够的问题。
整改进展情况：
未出台城市管理精细化实施方案问题：2022年6月15日出台《石狮市关于进一步提升全市城市精细化管理专项行动实施方案》，并按照实施方案推进城市精细化管理。
市政基础设施建设管养不规范问题：严格按照城市管理分类规范要求改造市政基础设施，持续推进社会化服务，加强城市道路、桥梁管理等巡查、维护工作力度，健全市政设施巡查机制，及时发现问题及时处理问题。2022年10月份以来完成沥青人行道修复约114处，路缘石修复30米，挡车石46根，确保市政设施完好。
垃圾违规堆放问题：根据《村居垃圾清运调整方案》要求2022年完成增加投入村居垃圾桶1600个、垃圾收集车12辆，有效解决因收运不到位、不及时造成的乱堆放问题。在全市建设9个建筑垃圾临时堆放点，由市级统一收运处理，解决我市建筑垃圾和大件垃圾乱堆放问题。
噪声扰民问题：一是细化方案，明确内容。2022年5月6日印发并实施《石狮市“滴洒漏雷霆行动”暨百日集中整治实施方案》，7月6日印发并实施《石狮市城市管理局关于深化推进“静夜守护”行动的通知》，9月14日印发并实施《石狮市城市管理委员会办公室关于强化“静夜守护”及“滴洒漏”整治工作的通知》，统筹协调各镇（街道）对施工噪声扰民开展集中整治。二是强化宣传，营造氛围。加强对各在建项目建设及施工单位的文明施工宣传，分发宣传指导材料，2022年在微信公众号、石狮日报、电视台等媒体上发布各类宣传报道6篇，营造良好的整治氛围。三是常态监管，加大查处。督促各镇（街道）对全市在建工地进行调查摸底，并重点强化对学校、医院、居民生活区等周边施工工地的日常巡查，严格控制工地施工作业时间，对施工噪声扰民行为及时予以劝导，共摸排建筑工地34个，纠正施工噪声扰民86起，立案查处施工噪声扰民5起。四是强化督导，落实整改。2022年10月11日联合市住建局、宝盖镇、永宁镇对前期群众反应强烈的建发央座、百德康园云尚、盛传服饰、旅游度假片区安置房等4个重点工地进行“回头看”，督促工地务必落实文明施工，严禁施工噪声扰民。
（2）针对城市综合服务精益化不足的问题。
整改进展情况：
“大件垃圾处理设施和餐厨垃圾处理设施未完工”问题：积极推进餐厨垃圾与大件垃圾项目实施，2022年8月制定项目计划倒排表，每周对现场施工情况进行多次督查检查，压紧施工进度。8月底，大件、餐厨垃圾处理设施安装完成并进行调试，11月4日已投入试运行。
生活污水收集系统不完善问题：一是加强日常巡查。认真落实《市级市政排水设施日常巡查制度》，坚持“每周一查”，发现市政排水设施问题立即做好安全围挡，及时处置问题。2022年1月至11月中旬自查问题共540起，均在第一时间处理完毕。二是坚持安全检查。10月份对污水处理企业开展安全检查3次，并开展10月份设备运行和污泥处置的月度考核工作，督促企业规范管理、安全运营。三是积极推进管网建设。2022年完成污水管网新建改造13.808公里，超额完成年度计划。
（3）针对数字城管功能精准化不高的问题。
整改进展情况：一是严格按照《石狮市基层社会治理网格化工作实施方案》要求，积极推进城市管理相关业务入格，以网格化为抓手提升数字城管精细化运行水平。二是拓展数字城管平台功能，已将环卫一体化考评系统接入智慧石狮管控平台统一管理。三是依托“i石狮”小程序，开展报送城市管理问题积分奖励活动，鼓励市民群众参与发现报送与城市管理相关的问题，营造人人参与的浓厚氛围。
关于党组领导作用发挥不充分的问题
（1）针对党组把方向不够清晰的问题。
整改进展情况：一是于2022年11月21日组织党组成员学习研讨习近平总书记关于城市管理的重要论述。二是编制城市管理中长期纲要，根据我市十四五规划，按照上级有关城市“精细化”管理要求，于2022年11月底完成纲要。三是积极落实《石狮市关于进一步提升全市城市精细化管理专项行动实施方案》，扎实推进城市管理各项工作。
（2）针对党组管大局不够到位的问题。
整改进展情况：一是重申强调“三重一大”制度，明确要求凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等事项，必须经党组会议集体讨论作出决定。二是于2022年11月21日召开党组会研究出台《中共石狮市城市管理局党组工作规则》并予以印发，进一步明确党组履职范围。三是全面梳理2018年5月以来需经党组会研究却未上报的采购事项，分析原因，堵塞漏洞，2022年10月19日在局务会上明确5万元以上（含5万元）的项目要经党组会研究，5千元以上5万元以下的项目要经局务会研究。
（3）针对党组保落实不够有力的问题。
整改进展情况：
未制定“三提三效”实施方案问题：根据我市“三提三效”实施方案，结合我局工作实际，于2022年11月制定《石狮市城市管理局“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案》，并下发各股、下属单位执行。
废弃布料专项收集工作未落实问题：一是采取“镇（街道）、村（社区）收集，市园林环卫处置”的模式，认真做好废弃布料的收集工作。二是完成坑东站和灵秀创业园、西港站3个废弃布料集中回收点的设置，有效提升收集能力。三是落实党组会决议，将久拖未决的废弃布料集中处置项目启动实施。已于2022年2月正式投入使用，当年共处置6403吨废弃布料。
3．关于落实城管体制改革不够彻底的问题
（1）针对推进城管体制改革责任意识不强的问题。
整改进展情况：一是加强执法培训，2022年8月23日下午组织城市管理执法人员进行行政执法赋权事项专项培训，针对赋权的57项行政执法事项进行解读，并就如何规范办理行政处罚案件进行讲解。建立案件办理交流群，方便各镇（街道）执法交流咨询，有利于案件办理问题以及督促督查事项的落实。二是积极推进市城市管理综合执法大队组建事宜。争取2023年4月前完成人员、车辆和办公场所的配置工作。三是将违建执法职能收归市局，印发《石狮市城市管理局关于加强违建查处力度的通知》，要求各派驻中队在市城市管理综合执法大队组建完成前加强违建巡查，强化日报制度和督查回访排查力度，确保违建行为及时发现，及时制止，及时处置。四是成立以局长为组长的城管领域督查领导小组，修订并完善《城管领域督查管理方案》，对履行城管领域职责、成效及城管执法规范化建设等情况进行定期不定期督导检查并形成督查通报。2022年7月以来，组织93场现场督查，发布26期督查通报、有效保障和监督各执法中队及其执法人员依法履行职责，及时发现纠正执法过程中存在问题，通报案件21宗，回访案件20宗。
（2）针对城管执法规范化建设不严不实的问题。
整改进展情况：一是2022年7月22日上午，邀请泉州市中级人民法院行政庭副庭长、四级高级法官陈鹏腾同志讲授《从行政诉讼理念谈规范行政执法》，课上对现场执法、调查取证等办案环节及案件办理程序进行细致讲解，并以案说法，对城管领域执法规范化建设存在的普遍性问题进行指导，提升了城管执法队伍办案技能。二是2022年8月23日组织行政执法赋权事项专项培训，针对赋权的57项行政执法事项进行解读，强调各镇（街道）要对赋权事项履责处罚的案件卷宗应按照要求进行归档和保管；目前，违法建设的查处职能已收回我局，今后违法建设案件材料将定期归档我局档案室，档案室指定专人保管，杜绝遗失、损坏等现象。三是拟定《城管执法队伍规范化建设方案》，并强化督促检查，2022年7月以来，组织93场现场督查，发布26期督查通报、有效保障和监督各执法中队及其执法人员依法履行职责，及时发现纠正执法过程中存在问题，强化城管执法队伍规范化建设。
4．关于环卫一体化项目监管不到位的问题
（1）针对监督合同履行不够有力的问题。
整改进展情况：一是根据中转站实际使用情况，制定中转站设备更新计划，2022年8月完成10号、24号中转站的改造提升，2022年10月完成20号中转站的改造提升，后续将严格按照计划落实每年度中转站设备更新工作；二是加强公厕考评力度，落实每周3次的考核频次，全面排查统计镇级公厕管养数量，督促龙马公司加强公厕卫生质量管理，开展岗前培训，提升保洁人员责任意识和服务意识，完善保洁制度，及时排查维修设施，进一步提高公厕管理和服务质量。
（2）针对绩效考核作用发挥不足的问题。
整改进展情况：一是梳理近年来各镇（街道）、村（社区）接受各级环境卫生考评指出的问题，分门别类、督促落实属地责任。二是依据服务采购合同，进一步梳理龙马公司服务内容、范围，督促其认真履行合同内容。三是起草《关于进一加强市区环境卫生管理工作实施意见》，进一步厘清各有关单位责任，建立日常工作协调机制，形成长效机制。四是督促落实《石狮市环境卫生管理奖惩实施方案》，进一步调动镇（街道）、村（社区）环境卫生管理的积极性。
（3）针对督促承包方加强内部管理乏力的问题。
整改进展情况：一是举一反三全面梳理龙马公司生产管理存在的问题，完善监管机制，督促制定《石狮市龙马环卫工程有限公司关于提升生产作业质量的报告》，并根据作业质量提升计划完善一线管理体系，落实网格化管理，不断提升保洁质量管理水平。2022年我市在泉州城乡人居环境整治各月份评比成绩名列前茅，年度排名第3名。二是督促龙马公司加大大仑社区整治力度，梳理内部管理存在的相关问题，完善一线管理体系，增派人员和机械对该社区进行全面整治。2022年2月份泉州市城市管理综合考评中心对石狮市凤里街道大仑社区进行回访，卫生环境整治效果明显。
关于意识形态责任制落实仍有偏差的问题
（1）针对意识形态工作责任制重视不够的问题。
整改进展情况：一是提高思想认识。2022年11月21 日召开党组会研究出台《中共石狮市城市管理局党组工作规则》，明确意识形态“八个纳入”。二是加强学习教育，进一步增强意识形态风险防范意识。2022年10月16日上午组织全体干部职工收看党的二十大开幕会直播，10月19日局党组召开党组会议专题学习党的二十大报告，11月10日局机关支部开展“奋进新征程 勇担新使命”主题党日活动，学习党的二十大报告和新修订的《中国共产党章程》，支部党员围绕“知责思为、明责担当”进行专题研讨。三是专题研究部署意识形态工作。2022年11月21日局党组就意识形态工作进行专题部署，讨论加强意识形态风险分析研判，进一步提高风险防范化解能力。四是守好意识形态“责任田”。班子成员认真落实意识形态工作责任制，结合分管工作，定期开展分析研判和宣传引导工作，并将其纳入年度述责述廉报告。
（2）针对意识形态工作不够扎实的问题。
整改进展情况：一是坚持党管意识形态。牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，将意识形态工作纳入重要议事范畴和班子述职重要内容，结合实际，定期或不定期分析意识形态形势，推动全局党员干部旗帜鲜明站在意识形态工作第一线。二是结合城市管理实际工作，依托石狮日报和单位微信公众号，坚守意识形态阵地做好宣传思想工作，认真制定和撰写意识形态年度计划和意识形态分析研判报告。三是2022年11月24日邀请新时代宣讲师就如何学习贯彻党的二十大精神进行讲解，进一步明确城管人的职责使命，提高全体干部职工意识形态的鉴别力，确保我局意识形态领域安全可控、行稳致远。
（3）针对宣传载体疏于管理的问题。
整改进展情况：一是制定并印发《石狮市城管领域2022年“公益广告优化提升专项”活动方案》，并对市区所有老旧破损、过时的大型户外公益广告进行更换。二是结合安全生产工作对大型户外广告牌进行安全检查，拆除两块存在安全隐患的大型户外广告牌。三是加强巡查力度，及时更新广告牌宣传标语内容，同时对老旧、破损的广告牌及时进行维修维护。
关于落实巡察整改政治责任不强的问题
（1）针对压实整改主体责任力度不够的问题。
整改进展情况：一是按照石狮市妥善解决历史遗留不动产登记指导意见，启动对房产进行房屋结构安全性鉴定及房屋消防安全评估等产权登记的相关工作，力争2023年底前完成九二路渠道上4间店铺（石狮市石狮市九二路868、870、872、874号）产权登记工作。二是加强与凤里投资建设有限公司进行协调，督促凤投公司尽快修改相关文本及流程，督促凤里街道办事处就相关事项发文至城投公司，要求其抓紧到建设银行办理解押土地权属相关事宜，力争在2023年底前完成原水务处所属的新华电灌站5套安置房及凤凰城商场后续事宜的办理。
（2）针对巡察整改长效机制执行不到位的问题。
整改进展情况：一是加强市容管理工作的监督检查。2022年先后组织开展了“滴洒漏”、餐饮油烟、架空管线等专项督查，下发8份督查通报，整改问题331个，针对不同时期工作重点，组织召开工作会议10次，油烟治理业务培训会3次，使市容环境有了进一步的改善。二是加强法规培训。2022年8月23日下午我局组织行政执法赋权事项专项培训，针对赋权的57项行政执法事项进行解读。通过授课和培训、实际案例解析等方式，对现场执法、调查取证等办案环节、案件办理程序以及对自由裁量权的具体应用等进行指导，避免行政执法确认违法行为事实不清楚、证据不确凿、处罚幅度不一致等现象出现。
（3）针对部分问题整改进度滞后的问题。
整改进展情况：一是立行立改，针对鸿峰公司，除每月开展两次定期安全生产检查外，不定期开展安全生产检查，结合各级开展的安全生产活动，对照上级文件要求开展垃圾综合处理厂运行监管，及时发现各类安全隐患并督促整改。二是针对现有在建项目举一反三，按施工合同进度要求开展工期和施工质量监管，加强监管频次，及时协调解决问题，保证项目建设按期推进。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1. 关于为民服务宗旨意识淡化的问题
（1）针对漠视群众利益，为民办事庸懒散拖的问题。
整改进展情况：
二次供水检查重形式轻内容问题：一是健全管理体制。根据《中共石狮市委机构编制委员会办公室关于调整市城管局有关机构编制事项的批复》（狮委编办〔2022〕25号）文件精神，设立水务股，加强对全市水务行业管理。二是进一步完善部门联动机制。2022年10月28日联合市住建局、卫健局进行第三季度二次供水检查，抽检12个小区，发现问题20个，第一时间责令整改，同时印发通知和自查表给未抽检小区，要求进行自查并反馈。三是强化业务培训。2022年11月18日联合市住建局、卫健局组织全市小区二次供水规范管理进行集中培训，各局分别对二次供水管理规范、水质要求、管理标准等进行讲解和培训。
“燃气未及时通气，燃气管道工程滞后”等群众多次投诉问题：一是健全管理机制。积极推进城管机构改革，成立市政燃气中心，隶属城市管理局，负责全市范围内的燃气行业管理工作。二是严格落实投诉、信访答复等相关规定要求，做好答疑解惑，认真研究解决措施，及时解决群众诉求。三是督促新奥公司完善受理群众通气规程内部管理制度并向市民公示服务事项，及时处理群众诉求，从源头上化解信访问题，提高群众满意度。目前群众投诉问题均已妥善解决，未出现新的投诉举报问题。
群众多次投诉林边小学周边道路上学高峰期常有垃圾车随意停放造成拥堵问题：2022年已完成湖滨街道10号中转站的设备改造提升，中转站分流林边小学周边2号中转站的垃圾量，现2号中转站已暂时停用，垃圾车造成的拥堵问题得到彻底解决。
（2）针对对待群众态度敷衍，执法简单粗暴的问题。
整改进展情况：一是加强“文明执法”建设和指导。2022年11月24日下午，由城市管理局局长张尚炬对《城市管理执法行为规范》（以下称《规范》）进行授课，通过对执法纪律、办案规范、装备使用规范、着装规范、仪容举止和语言规范等方面进行解读，会上强调执法人员应严格根据《规范》要求文明执法，不断提高执法人员素质，杜绝执法简单粗暴，树立城管队伍良好形象。二是加强自身监管。出台《城管执法队伍规范化建设方案》和《城管领域督查管理方案》，2022年7月以来，组织93次现场督查，发布26期督查通报，通报案件21宗，有效保障和监督各执法中队及其执法人员依法履行职责。三是推进综合治理。针对工地施工噪声扰民问题，首先加大对在建建筑工地的巡查，积极主动向施工方宣传相关法律法规，签订《石狮市城市管理局行政指导意见书》；其次积极推进前端管理，协调推进市住建局、交港局等工程建设行政主管部门加强前端管理，从防治费用、降噪方案、监测等环节全面强化前端监管，从根本上解决工地施工噪声扰民问题。
关于工程项目管理粗放的问题
（1）针对招投标制度执行不严格的问题。
整改进展情况：一是按照实际建设项目体量，加强与财政部门沟通，确保项目预算充足。二是提前做好招标准备工作，委托第三方编制招标公告，招标文件等，缩短招标时间，严格按照招投标制度开展招标工作。三是加强对第三方工作情况进行信用等级评价，结果抄送相关部门。2022年建筑垃圾清运回填项目于2022年2月7日向财政提交预算审批表，2022年4月20日发布招标公告，2022年7月22日确定中标单位，并于当月开始组织转运。
（2）针对造价审核把关不到位的问题。
整改进展情况：一是组织培训。2022年9月5日，组织新一轮桥梁预算单位、业务工作人员就项目预算造价专业知识开展交流学习。二是完善项目预算审核流程，实行专人专项负责，确保责任到人。在新一轮的城市桥梁维护项目启动专人负责制，全程跟踪、会商、配合预算单位询价事宜，及时核定询价信息，对预算单价进行严格把关，确保采购项目造价更加科学。三是完善项目管理机制。结合当前机构改革，加快建章立制，进一步梳理项目管理工作机制，出台《项目前期工作流程图》，不断规范预算审核程序，确保不出纰漏。
（3）针对日常管理不规范的问题。
整改进展情况：一是加强业务培训。2022年9月28日组织业务人员开展市政设施维护、夜景维护、桥梁维护、公路维护业务及理论知识学习，提高业务知识水平。二是完善联动机制。2022年10月27日，与电力公司就道路挖掘修复事项进行交流座谈，确保道路挖掘、修复衔接及时到位。三是加快建章立制。结合当前机构改革，出台《设施维护工作流程图》，完善维护管理制度，加大工作检查和层层把关力度，确保维护工作有序推进。
（4）针对服务采购监管缺位的问题。
整改进展情况：一是加强对水库物业管理服务单位的监管力度，根据《水库工程物业化运行管理考核标准及考评办法》，对服务单位的组织管理、工程管理及安全管理等方面，严格实施每季度考评打分，传导工作压力，监督第三方严格履职，提升管理水平。二是加强水库管理，落实水库APP巡查率100%，做好卫生保洁、除草、白蚁防治、设施维护等各项工作，增设水库大坝防浪墙开口围栏13套，增设警示牌36块，更换褪色、破损警示牌10块，2022年度泉州检查考评成绩良好。
关于“四风”问题仍有发生的问题
（1）针对形式主义屡禁不止的问题。
整改进展情况：一是于2022年9月全面开展形式主义、官僚主义问题集中整治工作，查摆出5个方面问题，并制定针对性整改措施，目前正积极推进中。二是将环卫驿站纳入中转站统一管理，由中转站管理人员每日定时开放和管理，不定期检查驿站是否开放，并督促龙马公司加大环卫驿站宣传力度，引导广大环卫工人到驿站歇脚休息。
（2）针对存在慢作为现象的问题。
整改进展情况：排水许可证书的办理和监督管理滞后的问题：重新梳理审批事项，压缩审批时限，减少审批材料。目前《城镇污水排入污水管网许可证》申请办理只需1项材料（申请表），1个工作日完成审批。2022年已办理《排水许可证》4件。强化日常监督管理，每周至少一次安排专人负责排水设施的日常维护及对违规排放的巡查，第一时间解决养护问题，查处违规行为。每月对排水设置维护分项目进行考评验收，确保正常运作。同时为强化执法，拟结合市城市管理综合执法大队组建的契机，成立市政公用事业执法中队，加强市政公用事业方面的监管力量。
（3）针对存在乱作为现象的问题。
整改进展情况：一是全面排查问题。2022年11月11日根据驻城建系统纪检监察组要求，针对144宗处罚案件存在的问题逐一核对并汇总问题清单。二是加强案件审核。严格按照《石狮市城市管理局行政处罚裁量权细化标准（试行）》办理案件。
关于财经制度执行不严格的问题
（1）针对专项资金拨付不规范的问题。
整改进展情况：一是进一步完善和规范资金拨付流程；二是强化保障，积极与上级行业主管部门沟通协调，尽最大可能保证上级各专项补助资金在当年度拨补到位。
（2）针对财务报销审核不严格的问题。
整改进展情况：一是严格执行国家财经政策，自觉遵守财经纪律，确保财务管理有效规范；二是提高严肃财经纪律意识，切实提高工作责任心，严格财务手续，审核细致严谨。经核查，支付垃圾转运费存在“发票金额不符”的问题，是因分两次支付，另多支付的燃料费1940元服务方已退还。
（3）针对固定资产管理不善的问题。
整改进展情况：
租赁手机未纳入固定资产管理问题：认真做好75部手机日常领用的清单登记和保管工作，2022年10月份，75部城管通已纳入固定资产管理。
部分设备长期闲置问题：一是做好评估工作。已委托第三方评估公司对布料破碎机及两部餐厨垃圾车进行价格评估。二是做好处置工作。针对布料破碎机的处置，按照规定流程进行拍卖；针对两部餐厨垃圾车的处置，按照评估价格，与我市餐厨垃圾预处理设施运营项目打包，转让给运营项目承包企业进行作业。因机构改革，上述两项固定资产待资产划转至新成立的园林环卫中心后即可处置。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1. 关于党建主体责任履行不够到位的问题
（1）针对党建工作压力传导不足的问题。
整改进展情况：一是坚持党建统领全局。局党组认真落实“三重一大”制度，做到党建、业务工作深度融合，同部署，同落实。2022年11月9日局党组成员带队对下属单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查，并对存在问题要求立即整改。二是落实上党课制度。党组成员已分别于2022年9月29日、10月10日、10月28日到分管单位上党课,确保各项党建活动有力有序开展。三是扎实做好党员发展工作。加强单位青年干部的理想信念教育，组织参加志愿活动，学习党的二十大精神，提高他们的入党积极性。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是强化学习，提高认识。在支部党员大会上重温《党章》和关于落实党内政治生活制度的有关规定，不断提高党性党悟、增强党性修养。二是2022年度组织生活会将严格按照相关规定认真开展批评与自我批评，要求各支部党员要直面问题，实事求是，让“红脸出汗”成为常态。
（3）针对专题教育成效不明显的问题。
整改进展情况：一是不断巩固和深化主题教育成果。每周督促支部党员通过“学习强国”平台学习；2022年10月8日组织支部15名党员到市委党校参加党员集中轮训；10月10日组织党员参观晋江经验馆；10月16日组织干部职工收看党的二十大开幕盛况，认真聆听习近平总书记代表第十九届中央委员会向党的二十大作的报告。二是认真抓好党建工作重点项目，子芳路花漾街区建设项目已于2022年底建设完成。
关于落实全面从严治党主体责任意识不强的问题
（1）针对抓党风廉政建设不深不细的问题。
整改进展情况：一是2022年11月21日召开党组会研究出台《中共石狮市城市管理局党组工作规则》，明确将党风廉政建设纳入党组会专题研究。二是2022年11月9日局党组成员带队对下属单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查，并对存在问题要求立即整改。三是严格落实“三重一大”制度，2022年10月19日局务会上明确5万元以上（含5万元）的项目要经党组会研究，5千元以上5万元以下的项目要经局务会研究。
（2）针对廉政风险排查浮于表面的问题。
整改进展情况：深入开展廉政风险点排查，2022年9月全局干部职工围绕岗位职责排查廉政风险点，分析查找出的权力运行风险点和薄弱环节，并针对制定具体防控措施。机构改革后，下属市政公用事业发展中心、园林环卫中心、市政燃气中心已于11月份完成新岗位人员的廉政风险点排查。
（3）针对“一岗双责”履职不到位的问题。
整改进展情况：党组成员认真落实廉政谈话提醒制度，结合岗位风险和时间节点有针对性开展廉政谈话提醒。2022年6个党组成员共开展廉政谈话提醒40余人次。
（4）针对“一案一整改”落实不到位的问题。
整改进展情况：加强廉政警示教育。2022年7月27日组织参观王起沃纪念馆，9月29日召开警示教育大会，观看警示教育视频，通报违反中央八项规定的典型案例，局长对全体干部职工进行集体廉政谈话，引导党员干部时刻绷紧党纪国法这根弦。10-12月份组织党员参加集中轮训，提升党员队伍素质，强化党员党性修养。同时结合中秋、国庆、元旦、春节等关键节点开展节前廉政教育，教育引导干部职工廉洁自律，增强不逾红线、坚守底线的守纪意识，增强拒腐防变能力，筑牢廉洁防线。
关于重点领域廉政风险突出的问题
（1）针对垃圾转运监管不力的问题。
整改进展情况：一是组织梳理核对所有过磅时间间隔异常的磅单并调查异常原因，查找地磅管理的薄弱环节，进一步完善地磅管理事项并对相关人员开展现场培训；二是不定期安排人员到地磅现场随机调取相关转运车辆过磅监控视频、核对该车辆GPS行驶记录，特别比对是同一部车辆前后两次出现的时间间隔是否在正常范围，检查地磅管理人员是否按要求履行监督核对职责。
（2）针对采购服务对象集中，费用偏高的问题。
整改进展情况：一是按照国家招标采购相关法律法规及文件，严格落实招投标相关规定、确定项目中标单位。2022年9月份以来，共有12个项目的造价咨询服务工作采取随机抽取的办法，并最终以实际预算造价作为取费基数。二是加强项目前期综合评估工作，科学预算工程量，严格按照相关工程造价收费标准合理测算、合理计取相关费用，杜绝不合规定的预算收费。
（3）针对项目管理漏洞凸显的问题。
整改进展情况：注销项目企业库。2022年10月28日通过石狮日报发布《石狮市城市管理局园林绿化工程施工企业库》注销声明，同时废止《石狮市城市管理局园林绿化工程施工企业库管理办法（试行）》。目前项目采取委托第三方进行邀标或者公开招标。
（4）针对政府采购化整为零现象明显的问题。
整改进展情况：一是提前谋划。统筹安排春节氛围布置和时花采购项目，2022、2023年度我局都提前做好项目前期工作，杜绝同一类型项目出现分批采购现象。二是严格执行政府采购相关流程，按照政府公开采购流程进行时花采购招标，履行监督职责，严格把关苗木质量，确保项目按约定有序进行。
（5）针对潜在岗位廉政风险未予规避的问题。
整改进展情况：一是认真排查。已于2022年7月底下发《本人及亲属就任管理服务对象自查情况表》，要求有亲属在服务企业工作的干部职工进行自查填报。排查有11名干部职工亲属就职于服务企业，经核实，上述11人的招聘入职不存在以权谋私的违规行为和吃空饷现象。二是加强教育监督。2022年9月29日召开廉政警示教育大会，重申严禁利用职务影响力安排亲属在管理服务对象的企业工作，同时要求各下属单位要定期走访服务企业，及时发现并查处违规安排亲属任职就职人员。
关于队伍建设有待加强的问题
（1）针对班子“头雁”作用不明显的问题。
整改进展情况：一是加强党组自身建设，于2022年11月21日修订完善出台《中共石狮市城市管理局党组工作规则》，充分发挥党组集体领导机制；二是深化党组政治理论学习，于2022年10月19日组织党组成员学习党的二十大报告；三是发挥班子模范作用，党组书记以身作则，以上率下，提升城管队伍干事创业凝聚力。
城市“顽疾”治理成效不佳，群众投诉较多的问题：一是完善信访投诉举报制度，严格抓好流程落实。二是加大违法建设查处力度，严控新增违建，力争减少此类的群众信访投诉举报。三是对占道经营等已下放的执法赋权事项，加大督查力度，确保赋权事项有效落实，及时化解群众投诉。6月份以来，共接举报254起，均已在规定时间处置并反馈。
（2）针对依法行政意识和能力不强的问题。
整改进展情况：一是提升执法业务水平。2022年7月15日上午组织执法资格专业考试培训，主要讲解《住房和城乡建设行政执法（专业类）学习资料》。二是规范执法文书。印发《关于规范现场执法文书使用的通知》《现场执法文书使用说明》和《各类文书填写格式》。
（3）针对干部选任管理不规范的问题。
整改进展情况：一是于2022年11月21日修订完善出台《中共石狮市城市管理局党组工作规则》，明确议事回避原则、党组成员逐一逐项表态、一把手末位表态等具体规则。二是于2022年10月19日组织学习《关于股级干部选拔任用的工作指南》，严格执行干部任免任用程序，确保干部任免过程规范、透明。
（4）针对队伍日常管理不科学、不严格的问题。
整改进展情况：一是加强干部队伍建设，于2022年10月19日在局务会上组织学习《关于股级干部选拔任用的工作指南》，严格执行干部任免任用程序，确保干部任免过程规范、透明。二是加强考勤工作管理，及时维护考勤设备，每月做好考勤材料的收集、整理和归档。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题。
四、需要进一步整改的问题及措施
针对压实整改主体责任力度不够的问题。
1、九二路渠道上4间店铺仍未办理产权证书并闲置问题（石狮市石狮市九二路868、870、872、874号）
未完成整改原因：在准备对其做产权登记所需的房屋结构安全性评估前期现场勘验时，发现其与旁边房产（8间店铺5个产权人）为联幢整体建筑，整幢建筑做结构安全性评估须入户逐一对每层房产房梁、墙壁等房屋结构的钢筋及沙土进行勘验，因需与其他房屋产权人沟通同意后，才能对房产进行房屋结构敲挖勘验等安全性鉴定，故仍需一定时间进行沟通。
为切实盘活该资产，已依据《石狮市财政局关于印发〈石狮市行政事业单位国有资产管理补充规定〉的通知》（狮财国资〔2022〕4号）文件精神，向市财政部门提交国有资产委托管理申报材料，拟授权福建石狮国有投资发展集团有限责任公司对其进行运营管理，目前处于申报意向待审批状态。
下一步整改措施：继续与其他房屋产权人进行沟通，力争推动相关鉴定工作；积极与相关职能部门协商，争取尽快办理产权登记；待资产委托管理审批通过后，将及时就资产委托管理事宜办理相关手续并签订相关协议。
整改时限：2023年12月31日。
2、原水务处所属的新华电灌站5套安置房及凤凰城商场仍未办理不动产产权登记手续问题
未完成整改原因：因机构改革，已申请以新单位（石狮市市政公用事业发展中心）作为主体变更相关协议，待凤里投资建设有限公司就相关文本及流程修改后，方能前往办理变更手续，办理工作相对被动。其次，待凤里街道办事处就相关事项发文至城投公司后，再由城投公司与建设银行就解押土地权属问题明确后办理产权登记事宜，办理工作时限存在不确定性。
下一步整改措施：继续加强与凤里街道及凤里投资建设有限公司等相关部门协商，为完成后续产权事宜的办理创造条件；积极与相关职能部门协调，争取尽快完成产权登记的办理。
整改时限：2023年12月31日。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83033879；通信地址：石狮市宝盖镇濠江路保安大厦城市管理局，邮政编码：362700；电子邮箱：sssxzzfj@163.com。
中共石狮市城市管理局党组
2023年3月1日
