根据市委巡察工作统一部署，2022年8月31日至9月28日，市委巡察一组对市委老干部局开展了巡察，并于2023年3月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
一是认真制定巡察整改方案。成立由局主要负责同志担任组长的巡察整改工作领导小组，形成领导带头、上下联动的整改工作机制。召开会议专题研究巡察整改工作，及时制定整改方案，逐项细化整改措施，明确整改内容、整改目标、责任主体、整改时限。二是按时召开专题民主生活会。按照要求在巡察反馈1个月内召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合自己的工作实际和分工情况，主动认领巡察反馈问题，深入剖析，找准根源，认真开展批评和自我批评。三是抓好集中整改工作。在集中整改过程中，主动与市纪委监委、市委组织部、巡察办、巡察组及时沟通整改情况。同时强化跟踪管理，建立专项整改台账，实行动态管理，个性问题对号入座、落实到人，共性问题分类汇总、逐项梳理归类。四是建立长效机制。巡察整改与深化标本兼治结合起来，深挖问题根源，着力建立整改落实的常态化、长效化机制。梳理、完善离退休干部党的建设、服务保障、作用发挥以及机关管理等机制制度，推动各级老干部工作规范性文件的贯彻落实，推动老干部工作更加规范、科学、有序开展。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1．关于贯彻落实习近平总书记关于老干部工作的重要讲话精神不够到位的问题
（1）针对推动落实新时代老干部工作部署力度不够的问题。
整改进展情况：一是已根据中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》（中办发〔2022〕31号）及省、市有关文件精神，结合我市实际，提出贯彻意见，于2022年11月4日以市委党建工作领导小组名义出台《关于贯彻落实加强新时代离退休干部党的建设工作的通知》（狮委党建〔2022〕4号）。二是于2022年11月23日印发通知，要求市委离退休干部工委各成员单位根据人员变动情况，重新报送工委委员名单，调整充实工委委员6名。落实工委委员挂钩联系制度，6名工委委员分别挂钩银发人才党委、市场监管局退休支部等6个离退休干部党组织。三是于2023年3月30日召开市委离退休干部工委工作会议，研究2023年离退休干部党建工作以及成立银发人才总队党委等有关事项。
（2）针对落实“用心用情、精准服务老干部”的工作要求尚有差距的问题。
整改进展情况：一是已将《中共福建省委组织部中共福建省委老干部局 福建省人力资源和社会保障厅 福建省财政厅 福建省卫生和计划生育委员会关于进一步做好离休干部精准服务工作的通知》（闽委组通〔2018〕100号）转发给相关单位。二是已推动龙华社区、仙迹社区、玉湖社区分别指定1名“两委”成员挂钩联系辖区3位离休干部，并依托网格员定期了解离休干部最新情况，及时帮助协调解决问题。三是已推动市老年大学最美夕阳红服务队与2位离休干部结对，定期上门慰问。四是已开展全市困难离退休干部摸底工作，重点排查本人或其家庭成员因病、因伤、意外事故、抚养残障子女等原因造成生活困难的离退休干部。五是已逐一走访5名困难老干部，深入了解需求，制定“一人一策”帮扶措施，协调动员有关部门和社会力量共同帮助脱困。
（3）针对推动老干部工作转型升级不主动的问题。
整改进展情况：一是已对离休干部政策待遇落实情况进行梳理，未发现有不合规或遗漏现象。同时，采取保姆式全方位服务，指定专人一对一挂钩联系，每月电话联系2次，每季度走访1次，及时掌握离休干部需求动态，并采取一事一议方式，尽量全部给予保障。二是已采取专题讲座、学习分享、观看电影、参观考察等退休干部喜闻乐见的形式举办5期政治学习例会、3期科级及以上离退休干部读书班，切实加强离退休干部“三项建设”。三是深化离退休干部服务管理“六必访”（重大节日必访、逢十过生日必访、重病住院必访、有思想问题必访、家庭重大变故必访、临终去世时必访）工作制，今年来已走访173位离退休干部。四是已将落实好干部荣誉退休制度纳入各单位年末绩效考评内容，抓好督促指导。
2.关于引领老干部发挥正能量作用不够的问题
（1）针对引导老干部建言献策有待加强的问题。
整改进展情况：一是已建立石狮“银发人才库”，囊括具有相应技术职称或职业资格的银发人才232人，并设立有银发人才工作办公室，挂靠市老科技工作者协会。二是已成立银发人才总队党委，下设党建党务、基层治理、法律法规、环境保护、文体艺术、医学卫生、教育教学、乡村振兴、产城融合等9个支部，由市老科技工作者协会会长担任党委书记，协会下属各专委会负责人担任支部书记，确保工作有人抓、活动有人管。三是已根据银发人才兴趣特长，设置党建工作指导员、乡村振兴助推员、矛盾纠纷调解员、邻里互助勤务员、科普教育特派员、关心下一代辅导员等服务岗位。四是指导涉老组织开展调研工作，市老教委推出《石狮老年教育探索》(第6期），共收集论文28篇；市关工委印发《关于开展“基层建设奋进年”活动调研方案》，组织基层关工委围绕20个课题开展调研；市老促会组织专人挖掘石狮红色资源，编撰红色旅游地图等。
（2）针对品牌创新工作虎头蛇尾的问题。
整改进展情况：一是印发通知，要求各镇（街道）党委、各系统党委、离退休干部党组织持续落实《中共石狮市委组织部 中共石狮市委离退休干部工作委员会 中共石狮市委直属机关工作委员会 中共石狮市委老干部局关于在全市离退休干部党组织和党员中实施“五联共建·乐龄先锋”计划的通知》(狮委离退〔2020〕2号)规定，通过党员联管、组织联建、资源联通、活动联办、基层联治，引导离退休干部党组织和党员参与社会治理，在共建共治共享的社会治理新格局中发挥正能量，并对2021年1月以来离退休干部党组织开展共建活动的情况进行了解，汇总相关活动资料。二是组织未签订共建协议的7个离退休干部党组织与原单位、村（社区）、两新组织等领域党组织开展联建，并签订《共建协议》。三是组织9个新成立的银发人才服务队党支部分别挂钩联系9个“党建+”邻里中心开展共建活动。聘请市民政局、司法局、生态环境保护局、文化体育和旅游局、市教育局、农业农村局、发改局等市直单位分管领导为银发人才服务队指导员，协助对相关领域银发人才服务队开展活动进行业务指导。
（3）针对推动离退休干部阵地建设不深入的问题。
整改进展情况：一是已通过在离退休干部党建工作研讨会上强调以及发出工作提醒等方式，要求离退休干部党组织如有支部名称等变更事项，应及时报市委离退休干部工委备案，并及时更新内页资料以及办公室、活动室等场所名称。二是已指导相关支部按照变更后的名称对办公室、活动室等场所名称进行更新。三是于5月29日上午组织对入驻淑佩楼老党员之家的所有离退休干部党支部办公室、活动室进行检查，并反馈给相关党委，督促存在问题的支部做好整改，并于6月12日上午对整改情况进行“回头看”，目前已全部整改到位。四是已推动将花园城社区老党员服务站纳入社区“党建+”邻里中心整体规划建设，整体搬迁至嘉禄路新办公场所，现已完成新阵地内部初步装修工作。五是已与市老干中心党委座谈，动员入驻淑佩楼“老党员之家”的党支部每月安排人员轮流值班，至少组织一次活动，并做好登记。六是已指定老干中心工作人员作为淑佩楼“老党员之家”联络员，建立学习资料库，做好活动开展服务保障工作。七是已对淑佩楼三楼“老党员之家”值班室上墙内容进行更新。
3．关于推动老干部工作高质量发展有差距的问题
（1）针对落实老干部“三项建设”不够到位的问题。
整改进展情况：已在做好老干部日常防护工作的前提下，重启老干部线下集体学习活动，今年来，已先后邀请泉州、晋江市委党校专家教授举办专题讲座3场，组织参观考察1场、观看电影2场，吸引近1500人次老干部参加。
（2）针对文化养老工作有待提升的问题。
整改进展情况：一是市老教委和老年大学已合署办公，共享师资、经费、场地等资源，全力为老同志提供更加优质的老年教育服务。二是已在“党建+”邻里中心推广建设“老党员工作室”，引导居住周边的老干部入驻，积极参与社区治理工作。三是已与小区分布较集中的镇（街道）协商，把退休干部纳入小区业主委员会委员候选人推荐人选范围，引导和鼓励退休干部积极参与小区业主委员选举。
（3）针对信息化建设不够扎实的问题。
整改进展情况：一是已完成“石狮老干”微信公众号模块功能改版工作，设置微资讯（包含《石狮日报》、历史消息、号内搜索）、老年大学（包含学校官网、网上课堂、课程表）、服务平台（包含微信矩阵、APP下载）等模块。二是已协调市老教委、老年大学共同推广“石狮老干”微信公众号，今年来增加关注200多人。
4．关于意识形态工作不够扎实的问题
（1）针对意识形态工作责任制落实有偏差的问题。
整改进展情况：已正式印发《中共石狮市委老干部局关于调整充实意识形态工作领导小组的通知》（狮委老干〔2023〕8号）、《中共石狮市委老干部局舆情处置制度》（狮委老干〔2023〕9号）、《中共石狮市委老干部局关于进一步严格信息发布审查工作的通知》（狮委老干〔2023〕10号）等文件。
（2）针对理论学习不严肃的问题。
整改进展情况：一是已由局主要负责人对相关记录人员进行批评教育，要求其严肃工作态度。已责成相关记录人员对会议记录中错记、漏记等情况逐一进行更正。同时对会议记录人员进行培训并提出要求，要求记录人员要提高对认真做好会议记录重要性的认识，进一步增强工作责任感。二是已对局务会、周例会、中心组学习、支部“三会一课”等会议记录进行进一步规范，并形成制度性规定，要求会议记录必须具备时间、地点、出缺席人名单、主持人、记录人、中心议题、发言要点、决议内容等要素，要素记录须真实、齐全，不得造假、不得随意涂改。记录内容须全面完整、实事求是、表达准确。能够当场记录的尽量当场记录，不能当场记录的应于会后及时补记，当月会议记录必须当月完成，不得拖至第二个月。会议记录保管人必须妥善管理会议记录，及时归档，每年年终整档移交单位档案管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于内控管理存在明显漏洞的问题
（1）针对固定资产管理缺位的问题。
整改进展情况：一是已制定印发《石狮市委老干部局固定资产管理制度》。二是已按照国资中心规定流程，聘请第三方机构对淑佩楼一楼52（2）号店面进行评估，并在市产权交易中心挂牌竞价出租。三是已由老干中心负责同志补签2020年7月淑佩楼3份店面出租协议。
（2）针对租金收缴管理混乱的问题。
整改进展情况：已与租户签订还款协议，约定拖欠租金分4期还完。目前，首期尚有1.4125万元在追缴中。市纪委监委驻党群系统纪检监察组或相关组织对相关责任人员进行处理。
（3）针对离退休干部解困帮扶基金管理相对粗放的问题。
整改进展情况：一是已完成修订《石狮市离退休干部解困帮扶基金管理使用暂行办法》，明确基金申请、材料审核、补助标准等具体条件细则。二是已由老干中心负责同志补签2019年以来信息填写不完整的审批表。三是已通知镇（街道）在报送审批表时，要详细填写受灾患病情况，并附上身份证复印件、病例等个人信息相关证明材料。四是我局已对2名经办人员进行批评教育。
2．关于执行财经制度不规范的问题
（1）针对财务手续不规范不完整的问题。
整改进展情况：一是已研究制定《中共石狮市委老干部局（中心）经费使用管理办法》。二是已举办财务知识培训，由单位财务人员向工作人员传达学习财务知识。三是已重新附上2019年12月至2022年2月列支的4次未附慰问对象的签领单、2019年5月列支装修费验收结算材料，以及补签2019年10月列支清理化粪池等费用的合同甲方签字。四是已加强财务审核，对各类报支手续严格按照有关规定给予审核。五是我局已对2名经办人员分别进行批评教育、提醒谈话。
（2）针对大额现金使用不合规的问题。
整改进展情况：一是2021年4月后已采取转账支付，后续将继续加强审核把关，规范大额现金使用。二是我局已对2名经办人员进行批评教育。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于机关党建工作弱化的问题
（1）针对党内政治生活不够严肃的问题。
整改进展情况：一是进一步规范开展民主生活会等党内政治生活，在2023年2月15日召开2022年度党员领导干部民主生活会以及2023年4月27日召开巡察整改民主生活会时，重申民主生活会开展批评和自我批评的相关要求，要求相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。二是严格按照组织生活会的程序要求，在2023年2月15日召开2022年度组织生活会时，严肃开展批评和自我批评，党支部书记在批评和自我批评中带头示范，其他党员逐一进行批评和自我批评，要求批评和自我批评要见人见事、真点问题、点真问题。三是严格执行党员“三诺”制度，组织支部党员根据岗位职责确定承诺事项，签订《2023年度承诺书》7份，要求支部党员应分别于每年1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前填写上一季度《中共石狮市委老干部局机关党支部党员承诺践诺台账表》报送局机关支部。支部建立践诺台账，及时掌握汇总党员践诺情况，根据党员汇报，对标党员践诺台账，实施全程跟踪管理。同时结合年度组织生活会、民主评议党员工作，对党员践诺情况进行全面评议。四是把党建工作资料纳入单位档案管理，指定专人负责收集、保存、管理。
（2）针对学习心得照搬照抄的问题。
整改进展情况：一是由党支部书记对相关党员进行批评教育。二是在2023年5月22日支部党员大会上，对学习心得体会等个人材料撰写问题提出要求，要求全体党员在撰写个人学习心得体会、个人学习研讨材料时要端正态度，紧密结合自身学习、工作实际，自己动手撰写，不得抄袭他人或网上资料。三是加强对党员个人学习心得体会、个人发言提纲等个人材料的审核把关，若发现有抄袭等行为，将退回重写，并进行批评教育。
2．关于班子服务老干部工作意识有待加强的问题
（1）针对统筹指导老干部工作用心用力不足的问题。
整改进展情况：一是组织实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，由领导班子成员发挥示范带头作用，带领干部职工高效率、快节奏落实好各级党委的决策部署和工作要求，全面提高工作效率，进一步强化服务意识、转变工作作风，全面提升老干部服务效能。二是加强班子建设，坚持民主集中制，增强领导班子合力和整体效能的发挥，提升班子服务老干部的能力和水平，科学处理机关日常运行和服务老干部间的矛盾。于2023年4月17日召开局务会，传达贯彻泉州市离退休干部党建重点工作调度会议精神,研究我市贯彻落实意见，部署全市离退休干部工作。三是形成工作机制，每年2次召开局务会研究部署全市离退休干部工作。
（2）针对服务老干部工作力量不足的问题。
整改进展情况：一是2022年11月调入1名正式编制人员，任市老干部活动中心一级科员。目前局机关、老干部活动中心均已实现满编运作。二是扎实开展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，实施“岗位大练兵”计划，组织机关党员干部学政治理论、练业务技能、比服务质量。从业务骨干、优秀年轻干部中发展党员2名、培养充实党务工作人员1名。组织干部全员参与文明志愿服务，抽调4名科级干部和业务骨干参与邻里中心、征地拆迁、干部考核等工作，抽调业务骨干分别挂钩联系宝源等村（社区）“党建+”邻里中心，指导“老党员工作室”创建等工作，提高队伍能力素质。
3．关于管党治党政治责任落实不够到位的问题
（1）针对班子成员“一岗双责”意识不强的问题。
整改进展情况：一是于3月24日召开2023年上半年全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作专题会议，加强分析研判，研究存在问题，提出加强和改进的措施。二是强化履行“一岗双责”意识，局领导班子成员每年至少1次向局领导班子报告履行“一岗双责”、主管或分管党风廉政建设和个人廉洁从政等情况，并接受评议。于2023年2月15日召开市委老干部局2022年度述责述廉会议，局领导班子成员依次进行述责述廉，局主要负责同志对班子成员述责述廉情况逐一进行点评，与会人员结合局领导班子成员述责述廉和平时掌握情况，以无记名投票方式进行现场评议。三是领导班子成员每年至少1次对分管人员开展廉政谈话提醒，对发现倾向性、苗头性问题的及时提醒谈话，并要求被谈话人认真进行表态。巡察整改以来，班子成员与分管人员谈话10人次，被谈话人均进行表态。
（2）针对廉政风险排查不全面不彻底的问题。
整改进展情况：一是制定《市委老干部局廉政风险点排查防控表》，组织全体人员特别是财务管理、固定资产管理等重点岗位开展廉政风险排查，重新梳理廉政风险点18个。二是根据风险点危害程度调整确定风险等级，制定相应的防控措施24条。三是建立廉政风险台账，每年根据岗位变动等情况及时更新岗位廉政风险点，调整风险等级，加强风险防控。
4．关于落实“三重一大”议事决策制度不到位的问题
（1）针对“三重一大”规定不全面的问题。
整改进展情况：已对本局“三重一大”议事决策制度进行修改，将规章制度的制定和修改、项目建设、不动产出租等重要事项纳入“三重一大”议事范围。
（2）针对议事决策制度执行不规范的问题。
整改进展情况：一是严格坚持民主集中制，规范执行议事决策制度，按程序决策，按制度办事，提高局领导班子议事决策水平。二是把副局长等班子成员要逐一进行表态、局“一把手”严格执行末位表态以及研究议题涉及本人或亲属、存在其他需要回避情形的，有关人员应及时回避等要求，在局“三重一大”议事制度中进行明确规定。巡察整改以来召开的历次局务会，在集体研究大额资金使用、人事任免等重要事项时，均严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，副局长等班子成员均逐一进行表态、局“一把手”严格执行末位表态。在2023年1月13日、2023年4月17日研究优秀年轻干部人选、年度考核优秀人选等事项时，均要求有关人员回避。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的问题线索；接收移交的信访反映1件，已办结1件。截至目前，针对巡察反馈意见和信访反映，共对4名相关责任人作出处理，其中，批评教育3人，提醒谈话1人。
四、需要进一步整改的问题及措施
（一）针对淑佩楼一楼58号店面的租户2017年5月至2020年4月合同期内租金缴交不到位的问题。
未完成整改原因：已与租户签订还款协议，约定拖欠租金分4期还完。目前，首期尚有1.4125万元在追缴中。
下一步整改措施：指定专人继续催收催缴，全力追回欠款。
整改时限：2024年5月1日。
经过一段时间的集中整改，我局巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与全面从严治党的要求相比还存在一定差距。下阶段，我局将以此次巡察为新的起点，凝聚共识，深化整改，健全机制，巩固拓展巡察整改成果。
（一）进一步强化政治意识，确保责任落实。坚持把落实整改主体责任作为履行管党治党政治责任的具体实践，严明政治纪律和政治规矩，切实担负起主体责任，强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，坚决落实党中央决策部署和省委、泉州市委、石狮市委工作要求。
（二）进一步强化问题整改，确保取得实效。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对尚未整改落实的事项，加强督促指导和跟踪问效，确保整改任务全面完成；对需要长期坚持的整改事项，以“钉钉子”精神一以贯之。
（三）进一步健全制度机制，确保长效常态。坚持举一反三、以小见大，从个性问题中发现共性问题，进一步建立健全党员干部教育管理、党风廉政建设、财务管理等方面的制度机制，用严明制度、严格执行、严密监督，坚决防止同类问题再次发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88712560；通信地址：市公务大厦701-2，邮政编码：362700；电子邮箱：sslghdzx@sina.cn。
中共石狮市委老干部局
2023年6月25日
