根据市委巡察工作统一部署，2023年6月26日至7月28日，市委巡察一组对市委史志研究室开展了巡察。并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实政治责任，推动巡察整改工作全面落实
自巡察整改工作开展以来，市委史志研究室把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，迅速行动，组建专班，明确责任，全面落实巡察整改工作。
（一）统一思想认识，落实主体责任。市委史志研究室认真履行主体责任，成立以室主任为组长的领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，及时召开室务会，传达学习市委巡察一组巡察反馈意见，研究部署市委巡察反馈意见整改相关工作，领导班子主动认领责任，落实分管领域的整改任务。全体干部职工深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，以高度的政治责任感、政治敏感性和严肃认真的态度，不折不扣抓好巡察组反馈意见的整改落实工作。
（二）强化工作措施，抓好问题整改。我室坚持问题导向和目标导向相统一，举一反三、深刻剖析，对于发现的问题既治标,更治本，坚持“当下改”和“长久立”相结合。召开专题会议认真研究部署，按时开展巡察整改专题民主生活会，认真研究制定巡察整改措施。制定整改方案，深入剖析，建立并实施“台账式管理”“销号制落实”，对标对表建立问题整改清单，进一步明确责任人、整改措施、整改标准、整改时限，强化整改督查和“回头看”，确保整改到位。坚持把解决问题和建章立制统筹起来，建立健全长效工作机制制度，切实做到用制度管人，靠机制管事。
（三）深化成果运用，推进工作实效。注重“四个结合”，把巡察整改与加强党的建设、主体责任落实、作风建设、班子队伍建设四个方面相结合，在抓好集中整改的同时，注重举一反三、认真反思，并着重建立长效机制，持续巩固巡察反馈意见整改成效，切实将巡察成果转化为推动发展的强大动力，进一步推进史志工作取得更大进展。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想仍有差距的问题
（1）针对政治站位不够高的问题。
整改进展情况：一是把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神情况，以及贯彻落实党中央、省委、市委工作要求的情况纳入中心组重要学习内容，组织开展习近平总书记在闽工作期间五次到石狮调研情况专题研究，梳理形成《习近平总书记在闽工作期间先后五次到石狮的基本情况》，并组织全体干部职工开展专题研讨；参与蚶江镇厝仔村现场教学点、永宁镇前埔村习近平新时代中国特色社会主义思想实践展示馆布馆工作；二是专题组织开展学习《习近平在宁德》《习近平讲党史故事》《以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行》，并结合史志工作实际，组织开展《习近平在宁德》专题研讨，并于11月17日到蚶江镇厝仔村等地开展“重走习近平总书记在闽足迹”主题党日活动。
（2）针对党史学习教育不够扎实的问题。
整改进展情况：一是结合主题教育调研，2023年10月、12月，深入卢厝村、杆头村等革命老区基地村调研、征集、整理老区革命故事资料，编制《石狮红色故事宣讲参考资料汇编》《新时代红色故事选编》，为讲好石狮红色故事提供生动素材；二是立足史志工作实际，研究制定《关于推动党史学习教育常态化长效化的贯彻意见》，巩固拓展党史学习教育成果；三是10月26日，组织全体党员干部到石狮市宝盖镇杆头革命历史纪念馆开展“忠诚在心、岗位奉献”为主题的对党忠诚教育活动，并召开“忠诚在心、岗位奉献”主题交流会。
（3）针对学用结合不够紧密的问题。
整改进展情况：一是加强与省、泉州上级业务主管部门协调联系，争取史志工作规划指导和支持；二是结合当前史志工作实际，于12月上旬研究制定《石狮市党史和地方志2023-2025年工作要点》。
2.关于“大史志”格局未形成的问题
（1）针对“大史志”工作机制不健全的问题。
整改进展情况：一是坚持每年适时向市委常委会汇报史志工作情况；二是将史志工作纳入每年度全市宣传思想工作绩效考评内容，与宣传工作同部署、同推动、同检查、同考核；三是研究制定《石狮市委史志联络员制度》，建立史志工作联络制度，每半年至少组织召开一次联络员会议，实施常态化分类指导，并于12月15日召开石狮史志工作培训会暨镇村志编纂业务培训会议。
（2）针对服务中心大局不主动的问题。
整改进展情况：一是集中学习石狮市第八届委员会第五次全体会议精神以及“五在石狮”等5个方案内容；二是深入凤里八卦街、永宁古卫城、华山古民居等地开展调研，挖掘整理相关历史文化资料；三是在《石狮党史》期刊，开设“石狮风土”专题专栏，选登凤里八卦街、永宁古卫城、华山古民居等历史文化研究成果；四是联合市委宣传部、市档案馆在永宁古卫城、华山古民居等地举办石狮侨批专题图片展，进一步加强史志文化融合，提升影响力。
（3）针对党史教育基地管理欠缺合力的问题。
整改进展情况：一是会同永宁镇党委、永宁镇第二社区等对董云阁烈士故居展示内容进行优化更新；二是联合市委宣传部、市文旅局、市博物馆、永宁镇对董云阁烈士故居两处表述有误的内容进行整改；三是每年对我市党史教育基地开展定期复核检查，加强日常工作指导和检查，同市委宣传部联合开展泉州市党史教育基地、爱国主义教育基地复核工作，通过实地走访、材料审阅等形式，对我市4个泉州市党史教育基地、爱国主义教育基地进行复核；11月初，组织开展“践行‘四下基层’·书写史志答卷”——党史教育基地和村史馆调研活动，对党史教育基地、爱国主义教育基地整改情况进行调研。
3.关于履行存史资政育人职责不到位的问题
（1）针对存史担当作为不够的问题。
整改进展情况：一是11月开展镇村志编修情况集中调研指导活动，先后对《蚶江镇志》《祥芝镇志》《大堡村志》《郭坑村志》《卢厝村志》等镇村志编修情况进行调研指导；二是以调研及联合活动为契机，密切与蚶江镇党委工作会商，协助解决好《蚶江镇志》编纂工作经费保障等问题，推动《蚶江镇志》进入审稿阶段；三是4月6日、12月15日组织举办市委史志工作培训暨镇村志编纂业务培训会，各镇（街道）史志联络员、相关镇（街道）、村（社区）负责人、编纂人员参加，进一步提升了基层镇村志编纂能力；四是把“石狮市场经济口述史”采集工作纳入年度工作重点，深化改革开放和社会主义现代化建设时期党史研究，完成《石狮是全国社会主义市场经济典型》《国家级石狮市场采购贸易方式试点中心口述史》《石狮电力发展史口述史》专题报告。
（2）针对资政参谋作用不充分的问题。
整改进展情况：一是策划开展石狮乡镇企业发展、石狮构建社会主义市场经济体制、苏区精神在当代石狮人中的继承和发展专题研究，完成《石狮乡镇企业发展综述》《石狮是全国社会主义市场经济典型》《苏区精神在安南永德苏区的践行与传承弘扬》专题报告，其中《苏区精神在安南永德苏区的践行与传承弘扬》论文获评纪念安南永德苏维埃政府成立90周年论文研讨会优秀论文；二是安排新入职的年轻干部到市委办跟班学习，提升调研工作和文字综合能力；三是成立研究专班，研究制定调研方案，开展董云阁革命史迹专题调查研究，持续深化对董云阁烈士的研究考证，当好“红色家谱”的研究者，截至目前，搜集到《福建革命历史文件汇集》（20册）《永宁文史资料》（1986年版）《囊萤之光》等涉及董云阁烈士生平史实的档案资料，形成《董云阁烈士档案汇编》。
（3）针对育人宣教效果不突出的问题。
整改进展情况：一是选优配强宣教股负责人，着力建强史志宣讲队伍，联合举办石狮“红色故事”宣讲员选拔大赛，吸收和选拔一批学生、教师优秀宣讲员，壮大充实石狮“红色力量”宣讲轻骑兵队伍。二是着力讲好石狮红色故事，精心编撰《石狮红色故事宣讲参考资料汇编》《新时代红色故事选编》等资料，为讲好石狮红色故事提供丰富宣讲素材，通过进机关、进企业、进学校、进社区、进农村“五进”活动，把讲台搬到群众“家门口”，通过场景化、互动化的方式，改变“单向”传播为“双向”互动，向机关干部、基层群众和学校师生等讲授石狮红色故事，引领干部群众从红色故事中赓续红色血脉、汲取思想力量。今年以来，组织开展史志宣讲19场次，现场听讲干部群众1960余人次。
4.关于班子统领全局不够有力的问题
（1）针对班子把方向、促落实作用弱化的问题。
整改进展情况：一是组织班子成员集中学习《中共石狮市委史志研究室领导班子工作制度》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中共石狮市委办公室关于印发<股级干部选拔任用工作监督检查办法>等两个文件的通知》；二是进一步强调领导班子议事要求、干部选拔任用规定，严格落实好领导班子逐一表态、主要领导末位表态等要求；三是将年度工作计划作为主任办公会集体研究重要事项，实施每月议事制度，及时阶段性总结和研究推动工作。
（2）针对史志书籍质量把关不严的问题。
整改进展情况：一是修订完善“三审三校”和主编负责制制度，制定操作性强的审稿意见表，规范初审、复审、终审工作和要求；二是建立史志工作联络制度，每半年至少组织召开一次联络员会议，有针对性地加强对基层业务骨干工作指导和培养；三是加强对基层报送的年鉴材料的审核把关，按照条目统一收集各镇办“大事记”资料，整合至专题“大事记”类目中;四是集中力量开展泉州全域精品年鉴创建申报工作，积极争取上级工作指导和支持，组织干部参加泉州市全域年鉴精品工作初稿评审会、在线参加第八期全国年鉴主编培训班等，提高编纂人员的编纂水平和精品意识。
（3）针对破解难题存在畏难情绪的问题。
整改进展情况：一是组织召开专题会议研究党史协会换届工作，解决难点问题；二是成立以市政协原副主席丁东福为组长的石狮市中共党史协会第四届理事会筹备组，做好换届准备工作；三是12月14日组织开展石狮市中共党史协会第四届会员大会，完成党史协会换届工作。
5.关于意识形态工作不够扎实的问题
（1）针对抓意识形态工作不严不实的问题。
整改进展情况：一是组织学习《中国共产党宣传工作条例》《深入学习领会习近平总书记关于维护意识形态安全的重要论述》，切实增强对“党的一项极端重要工作”的思想认识；二是组织召开意识形态工作专题会，通报巡察反馈问题，并同步开展警示教育；三是强化对上报材料的审核把关，分管领导与单位主要领导要对重要材料进行审核把关，避免报告内容与实际情况脱节的情况出现。
（2）针对意识形态阵地管理存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是按要求修订完善“三审三校”制度，将史志公开上墙资料纳入审核范围，制定可操作性强的审稿意见表，明确工作流程和要求；二是适时举办史志工作业务交流会，及时会商研究和解决难点问题，努力提升审核把关的能力和水平。
（3）针对论坛、讲座报备制度不严格的问题。
整改进展情况：一是组织学习《关于进一步优化论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会报备工作的通知》，强调工作责任落实；二是坚持落实“一会一报”制度，建立台账分级审核管理，由业务股室审核稿件，宣教股统一备案，分管领导签署审核意见并加盖单位公章。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于作风建设不够严实的问题
（1）针对工作浮于表面的问题。
整改进展情况：一是10月下旬组织开展镇村志编修情况集中调研指导活动，先后对《蚶江镇志》《祥芝镇志》《大堡村志》《郭坑村志》《卢厝村志》等镇村志编修情况进行调研指导，掌握村志编纂进度；二是加强与鸿山镇、锦尚镇、永宁镇工作会商协调，争取在村志编纂人力、物力上给予支持；三是加强与编撰单位的沟通联系和指导督促，并邀请专家对东埔、卢厝、郭坑村等重点村进行村志编修指导，组织召开镇村志编纂业务培训会，及时会商研究和解决村志编纂难点问题。
（2）针对史志书柜设立流于形式的问题。
整改进展情况：一是排查全市史志书柜管理现状，及时充实史志书柜，组织开展“史志书籍进基层”活动，不断丰富藏书内容，向史志书柜赠送具有地方特色、可读性强的史志书籍；二是加强对村（社区）史志书柜管理，指定股室专人负责，定期对全市史志书柜进行检查回访和维护更新，实施常态化管理。
2.关于担当尽责意识不强的问题
（1）针对履职担当不到位的问题。
整改进展情况：一是《中国共产党石狮大事记》(五)已与出版社签订出版印刷合同，交付出版社进行出版印刷；二是《石狮年鉴(2022 )》已出版，并分发相关单位。
（2）针对服务社会功能不足的问题。
整改进展情况：一是将《石狮年鉴(2020)》《石狮年鉴(2021)》《石狮年鉴(2022)》《石湖村志》《古浮村志》等地情书籍补充入库市方志馆;二是指定具体股室和人员对接联系市方志馆，认真做好出版志鉴的规范入库工作，组织开展“史志书籍进基层”活动，对市方志馆的地情书籍进行补充；三是加强图书管理人员培训，引入电子化的图书借阅系统，对史志资料实施规范化、标准化管理，完成外借史志书籍的归还工作，并进一步规范图书借阅手续。
（3）针对基层史志人才培养重视不够的问题。
整改进展情况：一是坚持每年至少举办一期全市史志业务培训会，邀请上级专家组织开展业务培训，截至目前已开展2期业务培训；二是启动“石狮市党史方志专家库”评选活动，印发《中共石狮市委党史和地方志研究室关于推荐石狮市党史方志专家库专家人选的通知》，发动社会各界人士参与史志研究工作；三是建立史志工作联络制度，每半年至少组织召开一次联络员会议，加强对镇（街道）、村（社区）、市直各单位工作交流和业务指导，组织召开石狮市史志工作联络员专题会议。
3.关于财经制度执行不严的问题
（1）针对费用报销手续不完整的问题。
整改进展情况：一是组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》，提高财务人员的业务能力;二是对相关责任人进行提醒谈话，强调财务工作纪律规定；三是修订《中共石狮市委史志研究室财务管理制度》制度，进一步规范费用报销流程和工作要求。
（2）针对工会财务核算不规范的问题。
整改进展情况：一是组织对2018—2022年工会账目按相关规定登记造册，并进行财务核算；二是组织财务人员学习《工会会计制度》，进一步规范财务管理工作；三是对相关责任人进行提醒谈话，重申财务工作纪律和要求。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于党建主体责任履行不到位的问题
（1）针对主题教育整改未做深做实的问题。
整改进展情况：一是组织召开会议专题研究部署党史协会换届工作，成立党史协会换届工作筹备组，举行石狮市中共党史协会第四届会员大会完成党史协会换届工作；二是根据《关于加强和规范市级社会组织（行业）党总支管理工作的意见（试行）》要求，派出党建指导员对组建协会党支部工作进行指导， 选优配强协会党支部班子。
（2）针对基层党组织建设不合规的问题。
整改进展情况：2023年8月14日，在市直党委综合系统党委指导下成立支部委员会，选举产生了支部书记、组织委员和宣传委员，推动党建工作高质量发展。
（3）针对发展党员重视不够的问题。
整改进展情况：一是把发展党员工作作为党建工作重点，列入重要议事日程，重点谋划、重点推进、重点落实；二是加快对优秀年轻业务骨干的教育培养，按照相关规定和要求认真做好党员发展对象的吸收工作，目前我室1名业务骨干已被吸收为预备党员；三是加大对党的路线方针政策宣传力度，引导优秀年轻干部积极主动向党组织靠拢，加快入党积极分子的培养，营造争先创优浓厚氛围。
2.关于党建工作不够扎实的问题
（1）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定；二是严格按照民主生活会要求，组织召开巡察整改专题民主生活会，认真做好学习研讨、查摆问题、批评与自我批评等环节，提高民主生活会的质量和水平；三是强调组织生活会的标准要求，严把组织学习，深入问题查摆，严肃开展批评与自我批评，抓好聚焦落实重点关口环节，尤其是领导干部带头作用，在批评和自我批评中“见人见事、真点问题、点真问题”。四是制定巡察整改专题民主生活会整改工作台账，对照问题清单，编制整改清单，实行分类管理，实行“对账销号”，逐项检查整改情况。
（2）针对主题党日活动形式单一的问题。
整改进展情况：一是注重党日活动与史志工作融合，联合开展“重走习近平总书记在闽足迹”、“慈善一日捐”“我在乡村有亩田”等形式多样的主题党日活动；二是注重部门联动融合，联合市档案馆、市博物馆组织开展“史志图书”“侨批故事图片展”等史志进基层等活动；三是注重服务基层融合，协助做好文明创城、文明单位创建、慰问残疾人、慰问困难户等活动，与华南社区联合开展“学习新思想·奋进新征程”文明实践活动、到祥芝镇大堡村开展“我们的节日·中秋”慰问困难户活动等。
3.关于干部队伍建设不够有力的问题
（1）针对干部队伍统筹使用不到位的问题。
整改进展情况：加强与市委组织部、市委编办沟通协调，通过公开招考、外单位调入等渠道，努力充实史志队伍，今年6月份以来，已调入公务员2名、招录公务员2名。
（2）针对队伍专业培养重视不够的问题。
整改进展情况：一是通过公开招考、外单位调入等渠道充实史志研究力量，6月份以来，党史编研股、方志编攥股各新增一名新招录公务员；二是挖掘内部潜能，采取AB岗兼职、“老带新”等方式，提升干部“多面手”能力；三是采取每年举办业务培训会、建立史志工作联络制度、争取上级业务部门培训名额等方式，多渠道强化队伍业务能力锻炼，目前已开展2期业务培训会。
4.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题
（1）针对班子成员履行“一岗双责”不严的问题。
整改进展情况：一是组织领导班子成员学习《中国共产党党内监督条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等规定，进一步强调落实主体责任和“一岗双责”；二是组织开展岗位廉政风险自查排查，提高廉政谈话针对性；三是按照“一岗双责”要求，班子成员紧密结合分管领域廉政风险点，组织开展廉政谈话。
（2）针对廉政风险点查摆不严不实的问题。
整改进展情况：一是集中学习《中共石狮市委 石狮市人民政府关于进一步推进廉政风险防控的工作意见》《关于转发<泉州市廉政风险防控工作实施方案>》，强化廉政风险控制；二是从单位、科室、岗位深入开展岗位廉政风险自查和排查工作，并对查找问题进行深化拓展提升和补缺补漏；三是召开会议研究制定廉政风险点防控措施，建立防控台账，实施常态化监督管理。
（3）针对廉政警示教育针对性不强的问题。
整改进展情况：一是组织召开警示教育专题学习会，通报2019年1名干部被问责情况和分析深层次原因，用身边案例开展警示教育；二是将“身边人身边事”作为党风廉政教育重点内容，及时组织通报上级和我市查处违纪违法典型案例和突出问题，用好用活方面典型教材，提升廉政警示教育的针对性。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈问题，共对0名相关责任人作出处理。
经过一段时间的集中整改，史志室高度重视巡察整改落实工作，把巡察整改成效作为强化政治担当、创新工作机制、压实整改责任的重要抓手。截至目前，建立完善各项制度3个，推动解决各类问题91个，巡察整改工作取得了扎实成效。
（一）持之以恒强化理论学习。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，真学、真信、真懂、真用，不断增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。牢固地树立“四个意识”，进一步提高政治站位，坚持党对史志研究工作的全面领导，将史志工作纳入党委（党组）落实意识形态主体责任、党建工作考核范围，强化领导班子政治、作风、能力建设，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）持之以恒严肃执行纪律。严格落实民主集中制，加强与上级沟通协调，做好单位“参照公务员管理”报批相关对接工作，积极引进充实高素质专业人才，开展史志研究业务培训、指导、交流，努力提升史志研究能力和水平。加强纪律建设，坚决纠正执行纪律宽松软的问题；创新管理方式，鼓励引导党员干部敢于创新担当，用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。抓好党史研究协会换届工作，优化会员队伍，健全工作机制；整合史志、党校、高校单位研究人员、理论工作者和社会研究力量“三支队伍”,扩大党史宣教的覆盖面和影响力,构建“大党史、大宣传、大视野”工作格局。
（三）持之以恒做好精品研究。充分发挥史志工作“征、研、编、宣”特点，重点抓好《中国共产党石狮大事记》编纂出版工作，加快推进《石狮市改革开放史料选编》编纂任务，启动编纂《石狮年鉴（2023）》，组织开展“石狮市场经济口述史”征研工作和史志工作课题调研。持续深化对石狮党史重大事件和人物研究，推进史料挖掘、开发、整理和利用。改版升级《石狮党史》期刊，健全和优化供稿激励工作制度。坚持“线上+线下”宣教方式深度融合，着力在“线下”用好用活教育基地，推动分众化宣讲进基层，丰富文艺创作和宣传载体，推进“线上”党史研究成果与新媒体媒介融合，推动红色精神和故事飞入寻常百姓家。
（四）持之以恒加强作风建设。坚持遵守党的组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。多运用第一种形态，多嘱咐、多敲打、多提醒，把从严教育管理监督体现在日常，自觉抵制“四风”的侵蚀，以坚定的政治定力和政治立场，自觉抵制歪风邪气，坚决筑牢抵御圈子文化和好人主义防线。对已有制度包括“三重一大”、财务、公务接待、公务用车等制度进行认真梳理，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入长效机制，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范干部职工履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则。
中共石狮市委党史和地方志研究室
2023年12月14日
