根据市委巡察工作统一部署，2023年6月26日至7月28日，市委巡察一组对石狮市文联开展了巡察，并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）提高政治站位，夯实主体责任。
一是以高度的责任感落实巡察整改工作。市委巡察组反馈问题后，市文联领导班子迅速行动起来，对巡察反馈的3个方面34个问题进行认真研究，深刻反思，压实主体责任，确保巡察整改的政治方向和行动自觉。10月25日，召开市文联领导班子巡察整改专题民主生活会，领导班子广泛征求意见，诚恳认领问题，深刻剖析根源，严肃自我批评，接受批评帮助。11月21日，召开文联下辖文艺团体巡察整改部署会议，对涉及文艺团体的整改项目进行指导说明，敦促协会加快进程，加大整改力度。
二是班子率先垂范，责任落实到人。文联领导班子坚持以上率下，单位“一把手”作为巡察整改第一责任人，牵头部署规划整体工作，各班子成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的问题自觉扛起领导责任，明确整改时限，确保事事有着落、件件有回应，带领责任股室，抓进度，见成效，建立整改台账，完成一件销号一件，形成层层落实责任、层层传导压力的工作机制。
（二）提升理论素养，持续学习贯彻。
一是深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央有关巡视巡察工作精神及省委、泉州市委、石狮市委有关巡视巡察工作会议精神，结合分析巡察整改工作实际，以科学的理论指导工作开展。
二是结合整改措施，有计划有针对性学习。结合巡察整改要求，对政治理论学习进行查缺补漏。在完成巡察整改要求的同时，组织文联全体干部职工学习习近平总书记关于石狮的重要指示、习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话精神、习近平文化思想等，将“要我学”转变为“我要学”，形成主动学习的共识和风气。
（三）突出制度规范，着眼工作长效。
坚持立行立改与常抓长管相结合，坚持问题整改与推进工作相结合，查找共性问题，举一反三，落实规章制度，预防在先，堵塞漏洞，着力从源头上健全长效机制。对文联的规范化、制度化建设进行分析，梳理完善制定《石狮市文联机关学习制度》《石狮市文联2024年文艺社团暨文艺骨干培训工作方案》等6项规章制度，进一步强化文联以制度议事、管事工作，提高工作效率。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求情况
1、关于学习贯彻习近平总书记文艺工作重要论述精神有差距的问题
（1）针对文联机关理论学习的问题
整改进展情况：一是制定《石狮市文联机关学习制度》，在“学”上深化拓展，保证常态化、长效化学习，每月安排1次集中学习的同时，结合主题党日，综合运用学习强国、中国文联网络培训平台等载体，多渠道多手段提升学习实效；二是2023年11月21日，召开专题学习会，组织文联机关干部职工及文联委员学习习近平总书记在中国文联十一大，中国作协十大开幕式上的讲话精神；三是2023年以来，已组织文联机关干部职工集中学习党的二十大精神、习近平总书记关于石狮的重要指示、习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神、习近平文化思想等，坚定文化自信，为文艺工作开展奠定思想根基，提供强大精神力量和有利文化条件。
（2）针对思想政治引领的问题
整改进展情况：一是制定《石狮市文联2024年文艺社团暨文艺骨干学习培训工作方案》，将文艺家协会的政治理论培训纳入全年工作轨道，与机关工作同谋划同部署，明确各协会领导班子、骨干成员每年参加文联学习培训并及时将学习内容传达至协会会员，同时协会内部采取线上线下联动，结合采风创作，走访红色基地等形式，强化会员理论修养；二是2023年7—8月期间，组织石狮市美术家协会、摄影家协会等5个协会会员代表参加中国文联网络学习班，引导基层文艺骨干深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践；三是2023年11月，分批组织石狮市作家协会、楹联学会、诗词学会等3个文艺团体前往三明、永春等地的教育基地开展主题学习，创作正能量作品，传承红色基因，讴歌爱国爱党情怀；四是2023年11月起，每月整理发放学习资料，引导各文艺团体会员进行线上学习；12月5日，组织文艺团体代表参观“风雷动旌旗奋”—纪念毛泽东同志诞辰130周年暨改革开放45周年主题书画摄影展，强化思想政治引领。
2、关于行业建设主导作用发挥不充分的问题
（1）针对落实改革方案的问题
整改进展情况：一是重新梳理《石狮市文联深化改革方案》内容，根据方案要求拟定协会章程，新增内容模板，增加会员道德品行及行为规范、会员退出机制等相关内容；二是2023年11月，下发《关于进一步修订完善文艺团体章程内容的通知》，要求各文艺团体于2024年1月底前完成章程草案修订工作，目前各协会均已完成。同时结合每年度的文艺工作座谈会、文联全委会，及时传达工作新政策新要求，指导协会按时落实。
（2）针对履行文艺领域行业管理不主动的问题
整改进展情况：一是主动协调规划协会建设，严格落实《社会团体登记管理条例》。2023年11月21日召开协会巡察整改部署会议，组织协会负责人学习《社会团体登记管理条例》，推动协会进一步规范社团管理，积极开展活动，及时完成换届；二是主要领导同3家挂靠文艺家协会负责人进行谈话，敦促其主动谋划2024年度工作，推动协会常态化开展活动，指导太阳风文化促进会、紫华艺术馆等挂靠协会积极开展工作。2023年10月9日，紫华艺术馆在石狮市文联举办“礼赞卅五载·奋进新征程”名家书法邀请展；太阳风文化促进会拟定于2024年1月份参与“三下乡”活动，助推基层文化事业繁荣；三是立行立改推动解决换届问题。文联领导班子积极协调指导，敦促协会开展换届改选，落实“传帮带”，培养中坚力量，激发社团活力。灯谜协会、书法家协会分别于2023年6月、9月完成换届改选；曲艺家协会、舞蹈家协会已进行换届筹备。2023年11月1日，召开曲艺家协会与戏剧家协会整合及换届工作推进会，12月16日，曲艺家协会召开换届筹备会议并于12月23日召开会员代表大会进行换届；12月12日，市文联负责人指导舞蹈家协会推进换届工作进度，拟定于2024年4月进行换届。
（3）针对文艺家协会管理的问题
整改进展情况：一是充分发挥群团的桥梁纽带作用，以习近平总书记关于群团工作的重要论述为指导，团结各文艺团体，悉心指导文艺活动开展，每年度至少召开1次文艺团体工作会议，统筹工作安排；二是邀请文艺家协会积极进驻文联大楼，充分利用文联大楼现有的各项设施，实现文联机关与协会办公、活动场所一体化，沟通交流便捷化，文联领导班子与协会人员座谈常态化；三是2023年12月13日，约谈太阳风文化促进会负责人，协助规划该协会2024年度工作部署，拟定于2024年1月份参与“三下乡”活动，并与石狮市融媒体中心合作，挖掘石狮历史文化内涵，推出一系列以石狮籍爱国人士为主的宣传，弘扬爱国爱党情怀；四是推动曲艺家协会与戏剧家协会进行资源整合。2023年11月1日，召开工作推进会，指导协会按照《社会团体登记管理条例》及协会章程相关规定，及时完成换届改选，定于12月23日召开会员代表大会进行换届；五是2023年11月1日，组织戏剧曲艺等传统艺术进校园活动，走进石狮市第五实验幼儿园，就高甲戏传承与老师座谈交流经验，指导五幼师生常态化开展传统戏剧曲艺学习表演课程。
3、关于领导班子履职尽责不够的问题
（1）针对“三重一大”执行不到位的问题
整改进展情况：一是修订《石狮市文联机关管理制度》，重审“三重一大”议事流程，进一步规范文联机关会议流程，推动各项决策民主化科学化；二是2023年11月23日，组织文联机关干部职工学习“三重一大”议事规则及财务管理制度，强调严格落实执行；三是市文联于2023年10月25日、12月11日召开2次机关办公会研究“三重一大”事项，均按要求向派驻纪检监察组汇报，并严格按照流程议事记录。
（2）针对委员会议事制度执行不规范的问题
整改进展情况：一是2023年12月1日，组织学习《石狮市文学艺术界联合会章程》，重点强调文代会、委员会、常委会议事规则，今后严格按规定组织召开相关会议并做好会议记录；二是2023年11月21日，召开文联委员会，由蔡桦榕主席向委员会作2023年度工作报告。
（3）针对维护文艺工作者权益制度缺失的问题
整改进展情况：一是2023年11月21日，组织文艺团体负责人学习《中国文联关于进一步加强文艺维权工作的意见》，强调在今后的工作中参照执行，协助维护文艺工作者合法权益，至今未收到文艺工作者提出维权的申请；二是2023年11月30日，发函敦促雅韵文艺协会积极应诉，履行司法判决，待案件完结后依照《社会团体登记管理条例》进行资产清算并注销。
4、关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
（1）针对对意识形态工作重要性认识不够的问题
整改进展情况：一是单位负责人亲自抓，将意识形态工作与单位业务工作同研究同部署，注重在工作中贯穿意识形态主线。落实每年至少召开2次专题会议部署意识形态工作，2023年分别于7月、12月召开；二是2023年9月27日、10月18日、12月1日，单位“一把手”与领导班子成员分别进行党内政治监督谈话或谈话提醒，提醒班子成员落实党风廉政建设责任制，将意识形态工作责任制作为重中之重，纳入班子成员民主生活会、述责述廉报告，不断增强思想和行动自觉，提高意识形态工作能力和水平。
（2）针对意识形态工作存在缺失的问题
整改进展情况：学习、制定、完善相关制度，进一步规范意识形态工作责任制落实。
（3）针对网络阵地管理不严的问题
整改进展情况：一是制定《石狮市文联下辖各文艺团体公众号（网站）运行管理暂行办法》，敦促协会做好微信公众号管理，更新发布相关活动资讯、文艺作品；二是指定专人跟踪关注各文艺团体公众号动态，查看发布信息内容，每月汇总更新情况，提醒文艺团体及时更新维护，并将有关情况汇报至分管领导。
5、关于落实巡察反馈问题整改不够有力的问题
（1）针对协会内控制度虚化的问题
整改进展情况：一是2023年11月、12月，单位“一把手”分别约谈3家未能提供财务资料协会负责人，排查原因并指导其规范财务工作。其中太阳风文化促进会未接受文联或其他单位、团体拨款，活动支出由会长等人自行支付，所以未设置账册；紫华艺术馆负责人将发票由办公室带回家中整理，途中不慎遗失，当时已报警但事发处无监控，寻找未果，已登报声明；曲艺家协会因旧账户注销超过2年，无法再调取2020年、2021年的账户信息，故无法提供旧账户信息，新账户相关财务资料均有提交。同时，向3名负责人重申财务工作的严肃性，要求其一定要规范相关工作，避免出现风险和漏洞；二是学制度抓落实。2023年11月21日组织文艺团体负责人学习《民间非营利组织会计制度》及《福建省社会组织财务管理工作指引》，进一步规范财务工作；三是截至2023年12月，各协会已按照要求重新设置财务岗位，明确“出纳”和“会计”分工责任并报送名单。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1、关于作风建设不够严实的问题
（1）针对执行工作打折扣的问题
整改进展情况：一是领导班子切实履行岗位职责，落实《石狮市文学艺术界联合会艺术家协会管理制度》要求；2023年3月已召开协会工作座谈会，并明确在今后每年召开协会工作会议，加强对协会的管理指导；二是2023年12月，对作家协会等5个协会进行财务抽查，并邀请专业会计师对协会提交材料进行审核把关，及时发现问题并提出解决思路。
（2）针对存在“机关化”倾向的问题
整改进展措施：加强与基层、群众的沟通联络，把调研作为破解文艺工作发展瓶颈，推动高质量发展的重要手段。2023年下半年，文联领导班子通过走访文艺工作者、实地考察等方式，推动调研走深走实，聚焦我市文化文艺发展，形成《关于在八卦街创设石狮文学艺术馆的建议》初稿。
（3）针对构建新文艺群体联系体系不务实的问题
整改进展情况：一是加强与文艺团体的挂钩联系，延伸工作手臂，通过问卷调查形式摸底各文艺团体基本情况，加强对“文艺两新”的团结引导，鼓励协会积极吸纳“文艺两新”优秀人才，吸纳网络作家、灯谜工作者等加入文联下辖文艺团体；二是启动林景辉书法名家工作室设立石狮市“文艺两新”基地的工作进程，拟在2024年1月初进行挂牌仪式。
2、关于为民服务意识不强的问题
（1）针对群众共享文艺成果渠道不宽的问题
整改进展情况：一是聚焦群众文化需求，将惠民文艺活动作为每年的重要工作，开展一系列群众喜闻乐见的文艺活动。2023年以来，已举办南音下基层、校园灯谜文化节、“我们的节日—中秋”群众灯谜展猜等数十场基层文化活动，走进校园、社区，贴近群众；二是拓宽展览渠道，组织书法作品在市行政服务中心展出，12月16日起，结合古浮民俗文化节，在古浮村举办“山情海韵寄狮城”美术作品展；12月底在华仑社区组织“嬗变石狮”摄影展，让群众共享文艺发展成果。
（2）针对联络文艺工作者机制缺失的问题
整改进展情况：一是深化挂钩联系文艺团体，充分发挥文联大楼“文艺工作者之家”作用，为文艺团体办公、会议、排练、展览、活动等提供场地设施和坚实的后勤保障，加大与文艺团体会员沟通力度，了解文艺工作者的心声诉求，凝聚文艺界力量；二是积极走访慰问老年文艺工作者。中秋、国庆期间，市文联领导班子组织慰问老文艺工作者，送上节日的祝福；三是为老艺术家提供成果展示平台，2023年10月16日，举办“学好新思想·礼赞新时代”史桐师生书法作品展，展出史桐老师及其学员120幅作品，为我市老年文艺工作者办实事、办好事。
（3）针对基层文化经费使用效率不高的问题
整改进展情况：一是强化制度保障，制定《石狮市文联
机关财务及固定资产管理制度》，规范专项资金使用，确保专项资金的使用有章可循；二是根据文艺团体工作开展情况，经2023年12月11日“三重一大”会议研究通过后，从该笔专项中支出2万元用于补助协会创作及开展“四下基层”活动。剩余款项结转至2024年预算安排，继续加大对基层文化的补助力度。
3、关于财经制度执行不力的问题
（1）针对财务审核把关不严的问题
整改进展情况：一是修订完善《石狮市文联机关财务及固定资产管理制度》，进一步规范报销流程手续；二是开展财务制度学习与提醒谈话。11月23日，组织文联机关学习并强调严格落实财务制度；9月27日、10月18日、10月23日、12月1日，单位一把手与相关人员进行提醒谈话，指出工作中的不足之处，明确今后工作要求，从严加强财务管理；三是当前所有票据均加盖审核专用印章，确保由经办、证明、审批3人签名确认后进行报账核销，合同、验收单等均规范附加。
（2）针对专项资金长期沉淀的问题
整改进展情况：一是规范建章立制，修订完善《石狮市文联机关财务及固定资产管理制度》，规范专项资金使用，确保专项资金及时拨付；二是根据各协会2023年度工作情况，12月11日，经“三重一大”会议研究讨论后，该笔专项资金已拨付至3个协会作为活动经费，已全部拨付完毕。
（3）针对往来款项长期挂账的问题
整改进展情况：一是经查，该笔资金为2008年向石狮市国土资源局缴纳文联大楼基建的场地使用费和交易手续费，为对公转账，因历时过长，原收款单位也已进行机构改革更名，无法再补开发票。经询财政部门，没有发票无法冲抵挂账；二是强化制度保障，修订完善《石狮市文联机关财务及固定资产管理制度》，并于2023年11月23日，组织学习财务管理制度，单位“一把手”与分管领导及财务人员进行廉政谈话提醒，强调规范票据管理，杜绝今后出现此类现象。
4、关于廉政风险隐患的问题
（1）针对固定资产管理存在漏洞的问题
整改进展情况：一是完善资产管理制度，制定《石狮市文联机关财务及固定资产管理制度》，组织学习固定资产管理制度；二是开展提醒谈话，2023年11月23日，单位“一把手”与财务人员进行提醒谈话，明确工作要求，强化责任意识，筑牢廉政思想堤坝；三是重新梳理盘查单位固定资产，明确存放地点，办公室改造的空调1台已纳入单位固定资产；发函对接福建石狮文化旅游发展集团有限责任公司，协请移交文联大楼资产建设工程中所购买的基建设备（含2台空调）；四是开展自查自纠，2023年以来，未再出现固定资产未入账情况。
（2）针对现金支付超额的问题
整改进展情况：一是制定《石狮市文联机关财务及固定资产管理制度》，组织文联全体干部职工学习财务管理制度，明确现金报销不得超过1000元，规范现金支出管理；二是单位“一把手”与相关人员进行提醒谈话，做好现金支出管理，今后将杜绝此类现象；三是开展自查自纠，2023年以来，单位未再出现超额现金报销情况。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设
1、关于党建工作不够扎实的问题
（1）针对党建主体责任落实不到位的问题
整改进展情况：单位党员领导干部切实履行“一岗双责”，明确每年至少讲授一次党课。2023年11月21日，文联主席为文联机关及文联委员会讲授“新时代新征程推动文联工作高质量发展”主题党课，强调坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，共同弘扬中华文化。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：一是2023年12月1日，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调要严肃认真对待党内政治生活，不折不扣落实文件精神；二是2023年9月27日、11月23日，单位“一把手”与党员领导干部谈话，要求党员领导干部要严格执行民主生活会制度。
（3）针对“三诺”工作流于形式的问题
整改进展情况：加强理想信念教育和党性教育，引导党员领导干部在思想上重视“三诺”工作，在实践中落实工作职责。2023年9月27日，12月1日，单位“一把手”与相关党员进行党内政治监督谈话提醒，要求其重视承诺践诺工作，全面梳理工作，认真做好“三诺”工作。
2、关于文联及所属文艺家协会队伍建设存在薄弱环节的问题
（1）针对干部选任不规范的问题
整改进展情况：一是2023年12月1日。组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，明确干部任免程序规范；二是2023年10月25日，邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，自觉接受监督，其中涉人事议题，当事人回避，单位“一把手”按规定末位表态。
（2）针对队伍建设不科学、管理不严肃的问题
整改进展情况：一是修订完善《石狮市文联机关管理制度》，重申考勤要求。2023年10月18日，单位“一把手”与相关人员谈话，提醒做好考勤资料保管工作。11月23日，组织全体干部职工学习考勤制度，每个月及时打印纸质版考勤表存档备案；二是优化干部配置，配备综合股股长。2023年10月25日，召开“三重一大”会议，研究综合股股长推荐人选事宜。12月14日，主管部门对推荐人选进行考核。
（3）针对领导干部兼任社团职务监管不到位的问题
整改进展情况：一是强化领导干部兼任社团职务监管力度，组织学习相关制度。11月21日，组织各文艺团体负责人学习《中共石狮市委组织部 中共石狮市委社会工作部关于严格控制和进一步规范领导干部兼任社团职务的通知》（狮委组综〔2015〕10号）《中共石狮市委组织部关于加强对领导干部兼任社团职务进行规范管理的通知》（狮委组通〔2017〕42号）等文件；二是要求各协会开展自查自纠，相关人员已辞去社团职务或按规定履行报备手续。
（4）针对个别文艺家协会班子成员年龄老化的问题
整改进展情况：一是科学指导协会换届工作，2023年11月1日，召开曲艺家协会与戏剧家协会整合换届推进会，原戏剧家协会会长不再担任会长一职。诗词学会会长2021年换届任职时未达70周岁，经协商待协会届满时一并整改；二是2023年11月21日，组织文艺团体负责人学习《社会团体登记管理条例》，鼓励协会吸纳有活力、有能力的年轻文艺工作者加入领导班子。
（5）针对缺少文艺激励扶持机制的问题
整改进展情况：一是印发《石狮市文联下辖各文艺团体2023年度文艺标兵及先进工作者评选方案》，评选出8组文艺标兵与4名先进工作者，进行表彰鼓励；二是主动联络，组织作家协会、书法家协会等4个协会6名文艺工作者申报石狮市文艺发展专项扶持资金，为文艺人才争取保障。
3、关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题
（1）针对主要领导履行第一责任人职责不够有力的问题
整改进展情况：切实履行全面从严治党主体责任，2022年起已严格按照要求，每年度召开2次专题会议研究全面从严治党工作，并邀请派驻纪检监察组负责人参会。2023年分别于3月、9月召开相关会议。
（2）针对班子成员一岗双责履职不到位的问题
整改进展情况：一是印发并严格落实《市文联领导班子成员开展廉政谈话提醒工作实施方案》；二是2023年度单位一把手与单位全体干部职工集体谈话1次，与班子成员谈话5次，与普通干部职工谈话3次，班子成员与分管股室人员谈话3次。今后每年根据实际工作需要，严格落实方案要求，开展谈心谈话。
（3）针对廉政风险排查不扎实的问题
整改进展情况：认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，加强岗位监督，从源头预防腐败。2023年11月，单位6名干部已及时梳理工作，排查各自岗位廉政风险点并汇总存档。今后每年，根据岗位及人事调整，及时更新廉政风险点。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察一组巡察市文联期间，针对巡察反馈意见、移交的问题线索和信访反映，共对2名相关责任人作出处理，其中，提醒谈话2人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对履行文艺领域行业管理不主动的问题
反馈具体问题：舞蹈家协会、曲艺家协会本应于2022年完成换届，但截至巡察进驻仍未换届。
未完成整改原因：协会换届需要内部进行充分的民主讨论，推举领导机构候选人，并组织召开会员代表大会进行表决，筹备周期较长，在3个月整改期仍在进行筹备工作，建议延长曲艺家协会整改期限至2024年1月31日，舞蹈家协会整改期限至2024年4月30日。
下一步整改措施：敦促上述协会积极推进换届工作，推举德艺双馨的文艺人才作为领导机构候选人，优化领导班子年龄构成，激发会员干事创业热情。
整改时限：2024年6月21日。
（二）针对个别文艺家协会班子成员年龄老化的问题
反馈具体问题：诗词学会班子成员年龄60周岁以上占比为80%，诗词学会会长年龄超70周岁。
未完成整改原因：诗词学会已在2021年进行换届，现任会长在业界享有较高声誉与号召力，现阶段换届改选恐影响协会凝聚力。建议延长至届满时一并整改。
下一步整改措施：待届满时按照《社会团体登记管理条例》及协会章程，召开会员代表大会，进行换届。
整改时限：2026年6月21日
经过一段时间的集中整改，市文联对巡察反馈意见的整改落实取得了初步的阶段性成果，但离上级的要求还有一定差距，有些整改举措需要长期坚持，个别整改未到位的问题需要跟踪落实。下一步，市文联领导班子将以高度的政治责任感，坚决贯彻落实市委巡察组要求，一以贯之抓好后续整改。坚持目标不变、力度不减，围绕政治理论学习、文艺团体管理、创作活动开展、资金财务规范、全面从严治党等领域，针对突出问题和薄弱环节，举一反三，聚焦主责主业，强化制度保障，严格执行民主集中制，严格贯彻执行中央八项规定精神，锲而不舍推进作风建设。坚持以人民为中心，一手抓整改落实，一手抓工作推进，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动文艺文联事业发展的驱动力。
石狮市文学艺术界联合会
2023年12月21日
