根据市委巡察工作统一部署，2023年3月8日至4月12日，市委巡察二组对市计生协会开展了巡察，并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化主体责任，切实抓好巡察整改
市委巡察二组反馈巡察意见以来，市计生协会高度重视，将巡察整改工作作为一项重大政治任务，盯紧抓牢、持续推进，有序抓好巡察整改工作，并取得了阶段性成效。
（一）提高政治站位，强化组织领导
在巡察情况反馈后，市计生协会始终把巡察整改工作作为一项重大政治责任，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，扎实做好巡察“后半篇文章”，第一时间召开专题整改会议。会后，立即成立巡察整改工作领导小组，召开会长办公会、巡察整改工作领导小组会共11次，对巡察组反馈的问题全面认领，认真研究，逐项逐条研究细化措施，从严从速推动整改工作全面铺开、高效落实。班子成员积极带头认领、对号入座，各部门工作人员主动认领，表明整改决心，统一整改思想，形成有效合力。
（二）压实主体责任，细化整改举措
9月22日，召开协会全体干部会议，研究部署具体整改工作，形成工作专班；10月7日制定下发《整改任务分解方案》，召开全体工作人员会议，认真对照巡察反馈问题和整改要求，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，做到个性问题责任到人，共性问题逐项梳理，同时建立“台账式管理”和“销号制落实”制度，切实压实整改责任；10月19日召开巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈问题深刻剖析，进一步明确整改方向和主要措施。
（三）狠抓建章立制，巩固整改成效
协会坚持“当下改”和“长久立”有机结合，深挖问题根源，举一反三，把巡察整改和深化标本兼治结合起来，建立整改长效机制，做到系统整改、全面整改、彻底整改。坚持以落实整改、促进作为切入点和落脚点，自觉把巡察结果与协会各项工作统筹结合，把贯彻落实市委巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力，强化成果运用，凝聚干事创业的正能量，围绕协会“六项重点任务”等中心工作，推动计生协会高质量发展。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1．关于贯彻落实上级决策部署有差距的问题
（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实的问题。
整改进展情况：一是组织全体党员持续深入学习党的二十大报告和《中国共产党章程》，并进行专题研讨，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，重点学习习近平总书记关于本系统本领域工作的重要论述以及《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，不断强化理想信念教育和党性教育，巡察反馈以来已开展了21次集中学习。二是2023年10月，采用理论培训和现场实操相结合，举办石狮市育婴及婴幼儿早期教育指导技能提升公益培训课程，切实帮助计生家庭母亲掌握技术技能及科学正确的儿童保健常识，本次培训共发放结业证书54本；利用镇村网络队伍免费将《科学育儿宝典》等宣传材料分发到群众中。三是先后在宝源社区及长福社区设立“向日葵亲子小屋”，组织亲子活动、开设家长课堂、开展入户指导、加强宣传倡导，提高广大家庭的优生优育意识。
（2）针对深化改革不够有力的问题。
整改进展情况：一是围绕人口发展、家庭建设、生育支持，印发《石狮市计划生育协会关于加强基层计生协会能力建设的意见》，优化镇（街道)、村（社区）计生协会领导班子建设。二是2023年8月至12月，组织“六项重点任务”综合培训会10场（其中村（社区）计生协会9场），并制定《乡镇（街道）计生协会“六项重点任务”综合评价表》，量化各镇（街道）计生协会会长、卫健服务股股长、协会专职工作者工作。
（3）针对意识形态工作有待加强的问题。
整改进展情况：一是进一步优化“石狮计生协会”微信公众号板块，增设家庭健康、青春健康、孕妈成长营、优生优育四项“重点任务”板块，共发布推文18条，并指导各镇（办）、村级协会同步推送阅读。二是11月10日协会中心组理论学习会上，全体领导班子成员结合工作实际重新围绕习近平总书记来闽考察重要讲话精神撰写发言提纲，展开深度研讨。三是加强对意识形态工作的专题研究和综合分析，做到每年至少2次专题研究和1次综合分析，9月12日，协会召开了意识形态专题分析会，把意识形态工作与业务工作同部署。
2．关于党的全面领导落实不到位的问题
（1）针对制度制定不规范的问题。
整改进展情况：一是9月28日组织全体工作人员学习《中国共产党党组工作条例》全文，重点学习“职责”中“党组讨论和决定本单位下列重大问题”内容。二是2023年10月20日，修订完善《石狮市计划生育协会议事规则》，新增三重一大制度议事决策内容6项，进一步规范会长办公会议事规则内容。三是修订完善《市计生协会机关管理制度》，严格按标准控制开支，5000元以上的开支须提交会务会讨论商定，10000元以上的开支须提交会长办公会讨论审定。
（2）针对议事规则执行不严格的问题。
整改进展情况：一是严格落实新修订《石狮市计划生育协会议事规则》《市计生协会机关管理制度》等制度，进一步明确“三重一大”议事规则、流程。二是相关责任人员主动认领“三重一大”制度执行不到位问题，并在巡察整改专题民主生活会上主动进行自我批评。
（3）针对民主集中制落实有差距的问题。
整改进展情况：一是严格落实民主集中制，切实推进议事决策规范化、民主化、科学化。认真执行《石狮市计划生育协会议事规则》，巡察反馈以来，共召开会长办公会议1次，共涉及表决议程15个，都严格执行协会议事原则，班子成员逐个表态、“一把手”末位表态。二是相关上会议题会前均充分酝酿并相互沟通，并同步报市纪委监委驻文体卫生系统纪检组审核把关。
3．关于缺乏履职尽责担当作为精神的问题
（1）针对青春健康服务工作有短板的问题。
整改进展情况：一是印发《关于深化青春健康工作的实施方案》，积极协调各镇（街道）青春健康家长示范学校开展青春健康教育，全市各示范点共开展有关活动18场。二是12月15日在泉州纺织服装职业学院设立青春健康同伴社，招募并培训青春健康大学生志愿者（同伴教育主持人）共15人，并举办青春健康大学生志愿者培训活动。
（2）针对阵地建设成效不明显的问题。
整改进展情况：一是2023年12月以来，组织对全市9个儿童早期发展示范点开展实地调研，了解示范点功能建设、师资队伍、工作开展情况及实际运行中遇到的困难，共同探索创新工作形式。二是创新活动方式，积极推广科学育儿知识，全市儿童早期发展示范点共开展活动18场。三是以村（社区）计生协会工作者为对象，举办儿童早期发展业务培训共9场。
（3）针对新石狮人服务工作弱化的问题。
整改进展情况：一是2023年联合石狮市中医院、宝盖镇计生协会开展“同心妇幼健康行送健康活动走进卡宾”活动，为企业员工提供健康体检、讲座、义诊、发放健康教育宣传单等，义诊现场吸引到100多名职工，组织体检800余名。二是以村（社区）计生协会工作者为对象，举办家庭健康指导员业务培训9场。推广健康知识进万家小程序，截至目前，全市入库指导员474人。三是对“石狮计生协会”微信公众号进行板块升级，增设“重点任务”板块，开展优生优育、婴幼儿照护、中老年保健等全生命周期健康服务体系宣传，共发布推文18条。
（4）针对联系育龄群众和计生家庭的桥梁纽带作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是督促指导中国人寿保险石狮分公司通过发送短信形式，将保险信息发至被保险人，截至目前，共发送短信10975次。二是5月15日、5月25日、9月14日、12月11日将紧急救助名单及时发送至中国人寿保险石狮分公司，督促保险公司进行排查，对未赔付的被保险人，要求保险公司主动靠前服务，及时为被保险人办理赔付，并由专人负责赔付情况定期汇总核对，建档备查。三是将计生家庭意外伤害保险及关爱系列健康保险作为重要宣传内容，印制《石狮市计划生育家庭惠民工程》5000份发至镇村和医疗机构进行宣传。四是对相关责任人员进行批评教育。
4．关于巡察反馈问题整改重视不足的问题
（1）针对整改意识不强的问题。
整改进展情况：一是严格落实《石狮市计划生育协会议事规则》，确保重要工作均按要求提交会长办公会会议研究，将党的全面领导贯穿整改工作全过程。二是10月19日组织全体工作人员重点学习安居工程受助条件、救助类型和救助方式。三是对历年安居工程专项资金进行全面自查，跟踪落实检查补助资金的使用情况，同时由主要领导对相关责任人员进行批评教育。
（2）针对问题重犯再犯的问题。
整改进展情况：一是针对本次巡察反馈问题，协会高度重视，反馈会后，立即召开协会办公扩大会议，研究部署整改落实工作，及时成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，分解36个具体问题，制定105条整改措施，逐条明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保保质保量完成整改工作。二是对巡察反馈的开展宣传不重视问题对“石狮计生协会”微信公众号进行板块升级，增设“重点任务”板块，内含家庭健康、青春健康、孕妈成长营、优生优育指导四大内容，及时更新内容，发送推文18条，同步利用协会交流群及时推送分享。三是由相关责任人员主动认领问题，在民主生活会上进行自我批评。
（3）针对专项资金跟踪监管仍不到位的问题。
整改进展情况：一是及时督促鸿山镇东埔三村使用下拨的计生宣传经费，现已全部使用。二是制定《石狮市计划生育协会市级专项资金管理暂行规定》，明确市级专项资金内容、申报条件、扶助标准以及申报程序等内容，杜绝专项资金被截留、挪用的风险。三是建立专项资金台账，对今年来下拨的专项经费实行不定时跟踪，确保专款专用。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于“四风”问题依然存在的问题
（1）针对追回保费不够积极主动的问题。
整改进展情况：一是对2018年以来计生家庭意外伤害保险理赔情况及差额部分保费进行清理自查，统计历年人寿公司未返还保费（2020年购买2021年计生家庭意外伤害保险，未返还保费454442.55元；2021年购买2022年计生家庭意外伤害保险，未返还保费481008.56元，共计935451.11元）。二是主动与人寿保险公司沟通协调未返还保费结算办法，并发出催收函，同时与律师探讨司法诉讼解决办法。三是经与财政局沟通，拟于2024年1月通过与中国人寿保险股份有限公司泉州分公司签订补充协议，明确将2020年、2021年未返还保费935451.11元分别抵扣2024年计生家庭意外伤害保险保费73.9万元和女性安康保险保费19.65万元（实际抵扣保费935500元），拟于2024年3月开具保费发票。四是由市委分管领导对相关责任人员进行谈话提醒。
（2）针对基层工作指导走过场的问题。
整改进展情况：一是组织相关业务培训及工作会议，对各镇（街道）计生协会材料报送流程、规范进一步明确，同时对报送存在材料雷同问题进行通报。二是对各镇（街道）计生协会报送的活动材料与上一年进行对比自查。三是对相关责任人员进行批评教育，要求其在日常工作中对基层报送材料要认真审核严格把关，对材料不符的要及时要求其进行整改。
（3）针对专项资金使用存在慢作为的问题。
整改进展情况：一是严格按照财政部门有关要求，进一步规范财务管理，编制《2022年石狮市计划生育协会部门决算》《2023年度石狮市计划生育协会部门预算》，并分别于2023年2月1日及9月28日在网上进行公开。二是对已验收、审核通过“五大工程”项目帮扶资金及时拨付，今年的项目资金248.72万元均已拨付使用到位。三是组织财务人员参加财政局举办的2024部门预算编制培训，重点学习2024年预算编制主要变化，切实加强部门预算精准度。
（4）针对形式主义时有发生的问题。
整改进展情况：一是9月28日组织全体工作人员传达学习纪委监委《中央纪委国家监委通报八起形式主义官僚主义典型问题》，坚决整治不正之风，杜绝形式主义。二是制定《石狮市计划生育协会关于规范材料报送的通知》，明确基层计生协会报送材料要求和标准，确保材料及时、高效、准确，数据要真实、准确。
2．关于服务计生家庭有差距的问题
（1）针对关爱计生特殊家庭不深入的问题。
整改进展情况：一是与卫健局联合制作和发放“计生特殊家庭医疗服务证”，建立就医绿色通道，为计生特殊家庭就医提供方便。二是为全市33户计生特殊家庭购买计生家庭关爱系列保险、意外伤害保险及住院医疗保险，提高计生特殊家庭抵御风险的能力。三是12月21日召开相关业务培训工作会议，要求镇村基层计生协会按季度开展失独家庭入户随访，完善失独家庭档案，确保一户一档管理，市计生协会不定时组织抽查。四是为全市失独家庭提供免费健康体检。
（2）针对开展劳动技能培训不扎实的问题。
整改进展情况：一是2023年10月，以计生家庭困难母亲为对象，举办石狮市育婴及婴幼儿早期教育指导技能提升、直播带货技能提升公益培训，帮助其掌握专业技能，增加就业机会。二是对技能培训项目实行全程跟踪，对各个环节进行把关，做到事前审核、事中跟进、事后汇总。
（3）针对法律援助工作弱化的问题。
整改进展情况：一是经与司法局沟通，根据2022年1月1日起施行的《中华人民共和国法律援助法》有关规定，现法律援助对象经济状况审核主要实行申请人诚信承诺，不再要求提供经济困难证明材料或证件，故不建议继续办理计生家庭法律援助证。二是12月21日召开业务培训工作会议，要求各镇（街道）计生协会要做好法律援助工作，积极开展“三说两访”活动，即以案说法、以案说德、以案说责、热情接访、主动下访。今年来，各镇（街道）计生协会共举办法治讲座9场，开展法治宣传、法律咨询活动9场，主动下访9次。三是在计生家庭法律维权“一体化”基地举办“宪法宣传周”系列活动，以“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”为主题，举办“大手牵小手 宪法知识大闯关”亲子活动、“送法律进园区”专题宣讲等系列活动。四是对宝盖镇计生家庭法律维权“一体化”基地牌子及相关制度进一步完善。
3．关于关键环节存在风险点的问题
（1）针对购买服务不规范的问题。
整改进展情况：一是组织全体人员认真学习上级相关财务采购规定，自查自纠，并健全财务内控制度，制定《石狮市计划生育协会财务管理制度》《石狮市计划生育协会政府采购（含招投标）内控管理制度》等规定，做到举一反三。二是对相关责任人员进行批评教育。
（2）针对安居工程审核把关不严的问题。
整改进展情况：一是及时修改安居工程项目材料清单，将房屋修缮申请对象所有家庭成员不动产登记信息纳入审核范畴。二是组织召集各镇（街道）计生协会会长参加泉州市县乡计生协会会长秘书长培训班，举办1场“六项重点任务”综合培训，切实提高各镇（街道）计生协会人员业务水平和服务能力。
（3）针对专项资金使用不规范的问题。
整改进展情况：一是组织财务人员认真学习上级相关财务报销规定，提高财务人员业务能力水平，进一步明确市级专项资金内容、申报条件、扶助标准以及申报程序等内容，规范专项资金使用范围。二是及时调整经费列支科目，在“公用经费”中列支退休人员慰问费，因所慰问基层计生协会工作者为近期遭受病灾生活困难的对象，共9人，每人800元，属生育关怀范畴，经会长办公会研究后不予清退。
4．关于落实财务制度不够严格的问题
（1）针对多计多付费用的问题。
整改进展情况：一是制定《市计生协机关财务管理制度》，对购买服务等各项工作进行规范。二是组织单位财务人员参加2022年资产年报编报暨福建省预算管理一体化系统-资产模块培训会议及医保法律法规和政策业务培训会，提高财务人员业务能力水平。三是分别与三家公司沟通，多次对多支付税费进行追缴，现多支付税费1.24万元已全部追回并上缴市国库支付中心。四是由主要领导对相关责任人员进行批评教育。
（2）针对专项资金管理不到位的问题。
整改进展情况：一是对专项资金结余（成才工程，宣传检查费）进行自查自纠，2023年失独家庭补助及各村会长补贴已在巡察期间拨付结束，结余资金10.68万元清理完毕。二是12月12日将“三户”低保提升金结余资金5.93 万元，上缴财政。三是积极配合市纪委监委驻文体卫生系统纪检监察组对协会专项资金使用情况开展督导检查。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于履行全面从严治党主体责任不够到位的问题
（1）针对主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：一是12月11日，召开协会 2023年度党风廉政建设责任制工作专题会议，总结、研判当前协会党风廉政建设工作情况，落实每半年一次专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；二是修订完善责任清单。认真落实省委、泉州市委、市委等部署要求，细化责任清单，并根据协会领导班子职责，重新制定责任清单，梳理出协会领导班子岗位责任20项、主要负责人责任5项及班子成员岗位责任5项，使责任落实到人，任务具体明晰。三是以协会名义印发《石狮市计划生育协会关于2022年全面从严治党主体责任落实情况的报告》，及时向市委报告全面从严治党主体责任落实情况。
（2）针对抓警示教育力度不够的问题。
整改进展情况：一是12月21日召开市计生协会警示教育大会，全体工作人员以低保提升金未及时发放为案例，深入剖析，查找根源，撰写心得体会，通过身边的人和事教育引导全体工作人员汲取教训、引以为戒、警钟长鸣。二是加强廉政教育。利用“空中”在线学习课堂、观看廉政教育警示片、剖析各级纪委监委通报的典型案例及假日期间，通过单位微信工作群、公众号推送违反中央八项规定精神和“四风”问题的典型案例，强化党风廉政建设，落实协会主体责任，如2023年组织参观丰州镇到红色革命老区博物馆、“中国共产党人的家风”档案展等活动。
（3）针对廉政风险排查不深不细的问题。
整改进展情况：制定《石狮市计划生育协会廉政风险防控管理工作方案》，组织协会每一个工作人员及股室根据各自职责定位梳理个人岗位廉政风险点，共排查出风险点63个，提出整改办法，制定整改措施63项。
（4）针对廉政谈话不扎实的问题。
整改进展情况：一是深入学习《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范廉政谈话制度，严格落实党风廉政“一岗双责”责任制，督促班子成员认真开展廉政谈话。整改期间主要领导与科级干部开展廉政谈话2次，分管领导与重点岗位工作人员开展廉政谈话4次。二是制定《开展廉政谈话提醒工作实施方案》，规范廉政谈话，明确谈话对象范围、谈话适用情形以及谈话实施步骤。
2．关于落实党建工作责任制不够严格的问题
（1）针对党内制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是立即整改，形成长效机制，将按要求严格落实“三会一课”制度。二是严格落实“三诺”制度，组织开展好2023年“三诺”工作，要求每一位党员围绕共产党员标准的主要内容，结合岗位职责作出承诺。三是每季度要求党员根据工作情况，如实填写践诺情况，支部对每位党员承诺的内容进行逐条审核把关，做好承诺、践诺公开，接受党内外群众监督；四是年底根据一年来践诺情况及组织生活会时党员互评和领导点评情况如实填写，客观公正地开展评诺工作。五是对相关责任人员进行批评教育。
（2）针对支部换届选举程序不规范的问题。
整改进展情况：一是12月8日组织全体工作人员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，使全体工作人员深入领会内容，真正学懂弄通做实，不折不扣执行有关规定。二是10月11日至13日，组织党务人员参加宣传系统党委举办的2023年党员集中轮训班。
（3）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是协会领导班子高度重视巡察整改专题民主生活会，在市委巡察办和市委巡察组的把关下，于10月19日上午召开民主生活会。严格按照程序要求，制定工作方案，在会前精心组织学习，班子成员之间、班子成员与支部党员认真开展谈心谈话，为开好本次民主生活会营造良好氛围；二是主要领导亲自主持起草领导班子对照检查材料，党员领导干部对照巡察反馈的问题认真撰写发言材料；三是在会上严肃开展批评和自我批评，领导班子成员勇于剖析自己，开门见山，实实在在谈问题、讲不足，达到红脸出汗、排毒治病的预期成效。
（4）针对民主评议党员工作不认真的问题。
整改进展情况：一是组织全体工作人员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把党内政治生活各项要求学深学透。二是根据要求，召开2022年组织生活会和开展民主评议党员，深入查摆问题、严肃开展批评和自我批评、组织开展民主测评、客观作出评定及抓好整改落实。
3．关于干部队伍建设有待加强的问题
（1）针对重要岗位长期空缺的问题。
整改进展情况：一是按照协会“三定”方案，及时调整班子成员分工，落实职责分工，进一步对每个工作人员进行了岗位职责细化，明确工作责任，并形成相关文件；二是严格落实全面从严治党主体责任，按照分工由分管宣教项目股的专职副会长兼任宣教项目股负责人，并抓好日常工作落实，切实履行好“一岗双责”责任。
（2）针对干部选任管理不规范的问题。
整改进展情况：一是组织全体工作人员学习《进一步规范股级干部选拔任用的通知》《股级干部选拔任用工作监督检查办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》文件精神，明确干部任免程序。二是9月26日组织工作人员参加市委组织部举办的干部业务专题培训班，学习股级干部选拔及干部选任全程纪实。三是修订完善《市计生协会机关管理制度》，制定会议制度，明确会长办公会、会务会、机关学习会等会议的召集人、参会对象，议事范围等，并要求班子成员逐个表态。
（3）针对个别干部人事议题未按规定执行回避的问题。
整改进展情况：一是组织全体工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，全面履行选人用人主体责任。二是修订完善《石狮市计划生育协会议事规则》，规定会议议题涉及参会人员本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的，涉及人员应当回避。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对4名相关责任人作出处理，其中，批评教育3人，谈话提醒1人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-88718580；通信地址：市档案馆一楼，邮政编码：362700；电子邮箱：sssjsxh1309@126.com。
石狮市计划生育协会
2023年12月21日
