根据市委巡察工作统一部署，2023年3月8日至4月12日，市委巡察一组对共青团石狮市委开展了巡察，并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）制定方案，明确责任。收到巡察组反馈意见后，团市委立即召开巡察反馈意见整改落实工作会，就整改工作进行全面安排部署。制定《共青团石狮市委关于落实市委巡察一组对共青团石狮市委巡察情况反馈意见整改方案的报告》，逐项对照巡察反馈问题，细化整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改工作责任领导、责任人员、时限要求，确保巡察反馈问题条条要整改，件件有着落。
（二）立行立改，务求实效。团市委把落实市委巡察组反馈意见列为落实主体责任的一项重要内容，针对巡察反馈的具体问题，由团市委主要负责同志全面抓实整改工作，各分管领导定期汇报整改工作进度，制定整改措施，研究解决难点，确保立行立改、真改实改。
（三）建章立制，巩固提高。针对存在问题，深刻分析根源，全面梳理各项工作机制，进一步完善管理，建章立制。制定完善《共青团石狮市委书记办公会议事规则》《共青团石狮市委编外人员管理制度》《石狮市兼职镇（街道）团（工）委副书记工作制度》《2023年石狮市基层团干部述职评议方案》等4项规章制度，堵塞滋生问题的漏洞，建立健全常态长效的工作机制。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平总书记对共青团的重要讲话精神不够深入透彻的问题
（1）针对思想政治引领不充分的问题
整改进展情况：一是以开展团员和青年主题教育为契机，2023年以来组织青年讲师团、红领巾巡讲团深入基层开展宣讲25场次，团市委书记为闽南理工学院学生讲授《共学共悟新思想 挺膺担当新时代》专题团课，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神在青少年群体中入脑入心；二是2023年动员全市团员青年开展“青年大学习”主题网上团课21期，覆盖青年7.35万人次，平均学习率同比上升42.05%。
（2）针对党建带团建落实不全面的问题
整改进展情况：一是落实党建带团建，联合组织部于4月14日印发《关于进一步加强党建带团建工作的若干措施》；二是加强党、团育人链条衔接，4月28日印发《关于进一步做好石狮市共青团推优入党工作的通知》，向各级党组织推荐优秀团员入党45名。制定完善2023年党建工作计划，将推动镇（街道）党委加强党建带团建的具体措施纳入工作部署中；三是指导基层团组织建设工作，推动成立市直经济系统团委，下设4个团支部。
（3）针对桥梁纽带作用不明显的问题
整改进展情况：一是加强对青年工人、农民等群体的关注，以开展主题教育为契机，11月16日深入基层召开“立足岗位做贡献，建言献策助发展”主题座谈会，了解外卖小哥需求，收集意见建议。联合湖滨街道派出所将外卖小哥、快递小哥吸纳整合成“平安骑士”志愿服务队，结合“122全国交通安全日”，成立代驾、快递小哥及外卖骑手“文明出行·利家宜业”先锋队，赠予暖心大礼包，倡导文明出行；二是推动狮城青年创新创业孵化中心项目提质扩容，举办2期新入驻的项目路演，遴选6个优质创业项目入驻孵化，截至目前，共有45个项目入驻孵化，8个孵化成功；三是加大孵化扶持力度，与在石三所高校共建“大学生就业创业实践基地”，促进创业项目、创业青年相互学习，共同营造良好的创新创业氛围，2023年11月正式上线青年创新创业“云孵化”平台，给予创业孵化项目一体化“云服务”，提升项目孵化成功率。
2.关于贯彻落实上级决策部署有差距的问题
（1）针对落实省青年发展规划试点市工作有偏差的问题
整改进展情况：一是分别于6月、12月召开青年发展工作推进会、青年工作联席会议，总结我市青年发展工作情况，并对下阶段工作重点进行了部署；二是每月主动向上级报送《福建省青年发展型县域试点月度实施情况》，12月梳理总结我市青年发展工作情况，由分管市领导邱永丰在泉州市青年工作联席会议第三次全体会上作工作汇报；三是积极总结县域试点工作经验并向上级报送，“石狮市深化省级青年发展型县域试点建设 推动青年与城市双向奔赴”案例获评2023年泉州市改革创新案例评选活动“优秀案例”。
（2）针对推动青年发展型县域试点工作力度不足的问题
整改进展情况：一是充分发挥石狮市青年工作联席会议办公室作用，12月份对47个成员单位报送的工作情况进行梳理、分析、汇总，在市青年工作联席会议第三次全体会议上进行通报；二是加大青年发展工作宣传力度，每月在石狮日报、微信公众号定期宣传各单位亮点工作，2023年以来在石狮日报推送10篇，“石狮青年”微信公众号推送105期。
（3）针对贯彻共青团基层组织改革不彻底
整改进展情况：一是启动石狮市青年联合会换届筹备工作，梳理完成相关工作会议资料，于2023年12月向市委、泉州青联递交换届请示 “一上”“二上”两份报告，待上级批复后，开展下一步换届工作；二是加强与快递企业、网约车司机、外卖小哥以及自由职业者等新业态、新就业青年群体之间的联系，结合“122全国交通安全日”，为代驾司机、快递司机及外卖骑手代表授予“文明出行·利家宜业”先锋队旗帜，赠予暖心大礼包。推进共青团改革向基层延伸，了解新业态、新就业青年分布情况，12月成立图灵社区团工委，下设2个团支部。
（4）针对青年活动阵地重建轻管的问题
整改进展情况：一是加强青年活动阵地建设管理，全市“青年之家”“青年活动空间”累计组织开展小型音乐会、学习交流、技能培训、趣味运动等活动284场次，平均活动频次不低于10次的阵地比例提升至65.38%；二是督促指导长福社区青年活力空间开展活动3场、市场监督管理局“青年之家”开展活动8场；三是深化推进“青进邻里”示范点项目建设，结合所在点镇村实际，打造具有示范点特色品牌项目。如坑东村打造非遗文化“大学堂”，郑厝村打造思想道德“大讲台”，洪窟警务室打造安全教育“大学堂”，2023年以来围绕爱国主义、非遗文化、美术书法、安全自护等内容，开展“小候鸟”课程累计近800节，为400余名儿童提供服务。
（5）针对群团组织改革不够深入的问题
整改进展情况：一是深化共青团改革，落实每年定期向市委报告工作情况制度，11月底向市委常委会汇报2023年团市委工作情况；二是围绕贯彻落实团中央、团省委和团市委有关会议要求，制定《石狮市共青团基层组织改革工作实施方案》，坚持党建带团建，推动全市设有党支部的规上企业设立团支部，累计设立76个非公团支部；三是10月24日召开石狮市共青团组织改革暨组织工作推进会，通报石狮市共青团基层组织改革工作情况，部署共青团基层组织改革任务、智慧团建、青年大学习、社会领域建团等多项重点工作，并书面传达石狮共青团2023年工作要点；四是进一步改进工作作风，每年制定基层团建述职评议方案，加强对镇（街道）、市直单位、学校等基层团委年度工作考核，激发各级团干部担当尽责、提振精气神工作部署。
3.关于履行职责使命不够到位的问题
（1）针对推动从严治团意识不强的问题
整改进展情况：一是10月24日召开会议专题研究全面从严治团，研究部署共青团基层组织建设重点工作，传达学习《新时代全面从严治团实施纲要》；二是联合公安局、检察院、法院等部门成立团员涉刑涉诉联络工作组，每季度通过线上线下联席会议、工作函等形式，及时反馈涉刑涉诉团员情况；三是对蚶江镇青莲村企业联合团支部涉刑涉诉团员，给予开除团籍的处分，并向泉州团市委申报删除其在“智慧团建”系统的相关信息。
（2）针对团教协作不够深入的问题
整改进展情况：一是落实少工委“双主任”制度，由团市委和教育局主要负责同志共同担任石狮市少工委主任；二是通过电话、走访等形式就少先队辅导员待遇情况与教育局进行沟通协调，并在2023年度团教协作会上进行情况反馈，截至12月，新增6名少先队辅导员享受中层待遇。
（3）针对“两新”组织团建基础薄弱的问题
整改进展情况：一是10月24日召开石狮共青团重点工作推进会，部署“两新”组织团建工作任务，重点推进已建立党组织的规上企业建立团组织。按照上级团委要求，截至12月，我市已推进76家已建党组织且符合建团条件的企业建立团组织，对尚不具备建团条件的3家企业，团市委将持续跟进，适时指导成立团组织；二是拓宽团干部来源渠道，选聘石狮籍优秀大学生、社会能人充实“两新”组织团支部，截止12月，镇（街道）“两新”组织团支部负责人由镇、村干部兼任的比例降至27.84%。
（4）针对维护青少年合法权益重视不够的问题
整改进展情况：一是12月4日组织工作人员学习《全市各镇（街道）团（工）委预防青少年违法犯罪工作考核方案》，建立考核情况初审、复核、终审三级审核制度，严肃考核纪律；二是加强与公检法等未成年保护联盟单位的联系，加大日常沟通力度，争取市委、市政府支持，将青少年权益保护工作纳入为民办实事项目，加强宣传推广，争取相关部门支持；三是积极开展各项预防青少年违法犯罪工作，2023年我市青少年犯罪率同比下降45.16%，因2023年泉州预防青少年违法犯罪工作排名尚未公布，经与泉州方面初步沟通表示较去年有所进步。
4.关于意识形态工作不够扎实的问题
（1）针对落实意识形态责任制有偏差的问题
整改进展情况：一是11月初团市委书记对意识形态工作负责人员进行谈话提醒。团市委主要领导和分管领导严格把关，避免出现表述不规范、雷同等现象；二是利用例会、书记办公会等专门研学意识形态工作的相关文件，加强意识形态工作方面学习，严格落实意识形态工作责任制，提升领导干部意识形态工作能力。
（2）针对理论学习中心组学习制度执行不严的问题
整改进展情况：6月9日制定2023年班子理论学习中心组学习计划，理论学习中心组开展《习近平关于网络强国论述摘编》以及习近平总书记有关主题教育最新重要指示批示精神等专题学习，并做好学习记录。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于作风建设不够严实的问题
（1）针对挂钩走访基层不扎实的问题
整改进展情况：加强落实团市委领导班子挂钩联系基层团委制度，今年以来，组织机关团干部走访镇（街道）、学校等基层团组织25次，深入基层一线与青年开展互动、倾听青年声音、了解基层实际。
（2）针对重部署轻落实的问题
整改进展情况：一是督促鸿山镇、灵秀镇、蚶江镇、凤里街道及时梳理工作进度，形成工作报告，并计划将“强基计划”开展情况列入2023年镇（街道）团委书记述职工作内容；二是以县域共青团基层组织改革为契机，加强对各镇（街道）业务指导，重点推进已建立党组织的规上企业建立团组织，截至目前，已在76家符合建团条件的规上企业中建立团组织，工作开展情况纳入年度述职内容。
（3）针对存在慢作为现象的问题
整改进展情况：一是对负责创新创业工作负责人进行批评教育，并在工作例会上进行检讨；二是进一步强化责任意识，加强岗位职责管理，制定分工表，明确每项工作都有专人落实、跟进，对进度滞后的负责人及时提醒督办。
2.关于指导管理孵化中心履责缺失的问题
整改进展情况：一是完善孵化中心内部规范化管理，2023年6月召开狮城青年创新创业孵化中心理事会，研究制定《石狮狮城青年创新创业孵化中心会议议事规则》，进一步完善孵化中心“三重一大”议事决策和创业项目入驻、毕业及延期孵化等相关事宜的议事制度；二是指导孵化中心于3月30日，发布《关于在孵项目缴纳保证金的通知》，通知未缴纳保证金的5个创业项目负责人及时补缴。家城文化项目已完成保证金缴纳。对于翁恭骏广告、新苗科技、诚专信息、秦闽新材料等4个项目未按时缴纳保证金，予以终止孵化协议并清退；三是指导孵化中心于3月份印发《石狮狮城青年创新创业孵化中心年度考核办法》，组织开展2023年项目评审路演考核活动，并根据考核结果，清退考核结果为不合格的在孵项目12家（含8家长期无人办公的项目)；四是指导孵化中心制定《石狮狮城青年创新创业孵化中心入驻项目毕业与延期孵化管理办法》，并结合实际，提出延期孵化的企业与孵化中心续签孵化有关事项规定，巡察期间，已清退10家孵化企业，少年家社工、果标科技、美佰利品牌策划等3家孵化企业均按标准1.2倍缴纳物业费。
3.关于财务管理制度执行不严格的问题
（1）针对费用报销不规范的问题
整改进展情况：一是11月20日组织全体人员学习财务相关制度和中央八项规定及其实施细则精神，严格执行相关规定，规范报销材料的整理。二是重新梳理第十届海峡两岸青年辩论赛奖金费用签领表，完善冠亚季信息。认真审核2019年12月的票据信息，多支出的18元退回到国库支付中心。
（2）针对监督所属社团财务管理不严格的问题
整改进展情况：一是11月20日组织全体人员学习财务知识的相关文件精神，严格执行账务报销规定，对财务人员进行提醒谈话，确保报账规范有序；二是加强对所属社团的监管力度，建立监督管理制度，12月11日组织对下属社团的财务状况进行现场检查，反馈问题2条，青商会、青年志愿者协会等社团于12月20日前完成问题整改；三是在支付“点石班”运营款项材料中附上服务合同及培训方案，将市青协备用金16831元转入对公账户中。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于党建主体责任履行不到位的问题
（1）针对指导所属社团党组织建设不到位的问题
整改进展情况：一是11月底，组建团市委党建工作检查小组，对青年志愿者协会、青商会、少年家社工服务中心等社团的党建工作开展情况进行检查，现场反馈问题，于12月11日收齐三个支部检查反馈问题整改报告；二是12月11日团市委组织召开专题会议，听取社团的党建工作汇报。
（2）针对党建亮点不突出党建工作与业务工作融合不深的问题
整改进展情况：聚焦狮城青年人才服务，以开展团员和青年主题教育为契机，积极打造“党建+青商人才驿站”特色项目，助力狮城青年建功。2023年以来，青商会人才驿站开展4期点石行动、8期青商学苑等特色人才项目，举办人才交流沙龙5期，拍摄85条涉及石狮文旅、人文历史、社会热点等短视频，引导青商人才更好地融入石狮、扎根石狮、奉献石狮，为石狮高质量发展提供人才支撑。2023年12月“石狮青商会人才驿站”入围省级人才驿站示范站实地考察名单。
（3）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：一是严格落实谈心谈话制度，按照“见人见事见思想”的原则，开展谈心谈话8次，被谈话人均表态发言；二是组织机关党员学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，按照“自我批评-党员互评-表态发言”的程序要求开展批评和自我批评，自我剖析深挖病根，相互批评直面问题矛盾；三是2023年以来开展主题党日活动12次，均有做好工作记录。
2.关于团建基础工作不扎实的问题
（1）针对团组织创建质效不高的问题
整改进展情况：一是11月27日制定下发《2023年石狮市星级团组织和星级团员评定工作通知》，指导各基层团组织按照创建标准进行创建。截至12月底，我市共有679个团支部达标，创建率为70.22%，将持续推动星级团支部创建工作取得新突破（上级今年11月中旬启动星级团组织评定工作，评定工作持续到2024年1月20日）；二是开展组织整顿，依托“智慧团建”系统，指导各基层团委重新整合梳理组织体系，优化团支部设置，全面摸排整顿空心团支部。经摸排整改，对于无团员的部分团支部，督促撤销团支部，如市青商会撤销6个空心团支部，大地御景幼儿园撤销4个团支部，大地幼儿园撤销2个团支部；对于符合建团的幼儿园，指导完成团员报到审核工作，如神州、新苗等2所私立幼儿园按要求分批次组织新教师团员在“智慧团建”系统上报到，各团支部团员数均达3人及以上。
（2）针对部分团组织未按期换届的问题
整改进展情况：12月6日制定印发《关于开展石狮市市直事业单位团组织换届选举工作的通知》，指导全市逾期未换届团组织开展换届工作，新增换届团组织5个，撤并团组织4个，对于暂时不具备换届条件的团支部予以6个月的限期，届时仍未换届将进行团组织改组，成立联合团支部。
（3）针对团员管理较粗放的问题
整改进展情况：一是加强团员管理，强化团员管理、超龄团员离团、团组织关系转接等基础团务工作，对超龄在册的30名普通团员进行“离团”处理，发动2023年全市毕业生团员发起组织关系转接，完成率100%；二是坚持抓好团员报到攻坚任务，安排专人跟进失联团员联系动员工作，2022年初未报到团员数3032名，截至2023年12月，失联团员剩余423名，团员报到任务占比86.05%。
（4）针对攻坚热点难点劲头不足的问题
整改进展情况：聚焦攻坚难点热点，每周向基层团组织收集“智慧团建”系统问题清单，以报表形式，向上级团组织反馈问题58条次，加强沟通协调，定期跟踪进度，及时解决问题。
3.关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题
（1）针对干部选任管理不规范的问题
整改进展情况：一是完善《共青团石狮市委会议议事规则》，明确“一把手”末位表态要求，在2023年11次书记办公会上，“一把手”均严格落实末位表态；二是12月4日组织全体工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》《股级干部选拔任用工作监督检查办法》等文件精神。
（2）针对指导基层团组织书记选任不及时的问题
整改进展情况：一是指导政法系统团委、城建交通系统团委完成团委书记任免工作；二是加强与基层团委的日常联系沟通，通过致电发函、走访交流等形式，对尚未任免团委书记的党委综合系统团委、宝盖镇团委进行督促提醒。经沟通协调，党委综合系统党委、宝盖镇党委计划结合下阶段干部选配工作，配齐团委书记。
（3）针对学校团干、少先队辅导员管理有待加强的问题
整改进展情况：一是履行全团带队职责，深入中小学了解学校团干部、少先队辅导员管理、待遇等方面的情况，指导6所中学建立团干部兼任少先队辅导员制度，79所小学完成团干部兼任少先队辅导员工作；二是加强与教育局的沟通衔接，召开2023年石狮市团教协作工作会议，通报学校共青团和少先队工作情况，部署下阶段工作任务。
（4）针对团干部培训统筹规划不够的问题
整改进展情况：一是8月30日、31日举办2023年团干部培训班，提高团干部业务水平和综合素养；二是强化团干部培训统筹，针对基层团干、青年志愿者、少先队辅导员等对象，分层分类制定培训计划，2023年坚持“理论+实操”相结合，举办团干部培训班、青年志愿者培训共6期，提升团干部队伍素质。
4.关于全面从严治党主体责任未压实的问题
（1）针对廉政风险排查不准不全的问题
整改进展情况：一是聚焦团费管理、评选表彰等业务工作以及服务青年群众等方面要求，制定《石狮团市委廉政风险防控风险点清单》和《领导班子成员廉政风险点及防控措施一览表》等4份材料，将廉政风险点按“高、中、低”三个风险等级进行分类，其中高风险点7条，中风险点7条，低风险点4条；二是抓好个人岗位廉政风险排查，2023年11月团市委副书记岗位调整后，及时制定《领导班子成员黄剑英2023年廉政风险点及防控措施一览表》。
（2）针对议事决策制度执行不规范的问题
整改进展情况：一是完善《共青团石狮市委书记办公会议事规则》，并组织全体人员进行深入学习；二是规范履行“三重一大”事项议事规则和决策程序，2023年开展11次书记办公会，会上领导班子成员充分发表意见,“一把手”严格落实末位表态，会后安排专人专册逐条、全面、完整记录决策议事过程。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无此类情况。
经过集中整改，团市委巡察整改取得了一定的成效，但与市委要求相比还有一定差距，必须常抓不懈、持之以恒，不折不扣抓好整改落实。下一步，团市委将认真贯彻落实市委巡察组要求，提高政治站位，深化整改举措，巩固整改成果，健全体制机制，将强化党的领导和全面从严治党贯彻于共青团事业发展全过程，以巡察整改成效促进共青团工作再上新台阶。
1.从严治团，深化共青团改革工作。团市委将紧紧围绕保持和增强“三性”，克服“四化”现象，以此次巡察整改为改革再出发的起点，认真落实共青团基层组织改革部署，做好团市委各项改革工作，引领全市团员青年听党话，跟党走。提升主业意识，推动党建带团建、党团一体化，严格落实“一岗双责”要求，加强党风廉政建设，推动全面从严治党，确保党中央精神和全面从严治党战略部署不折不扣落实到位，团结带领全市青年发挥生力军和突击队作用，肩负起市委交给石狮共青团的任务和使命。
2.强化担当，深化巡察整改工作。认真学习党章党规，扎实做好团员和青年主题教育，抓实“三会两制一课”，从政治高度上看待巡察整改，深刻认识到整改的过程就是解决问题、堵塞漏洞、改进工作的过程，切实提高政治觉悟。进一步深化巡察整改，强化机关效能，认真落实巡察整改责任，把解决巡察发现问题作为推动工作的抓手，以实实在在的整改成效体现和落实“四个意识”“两个维护”。
3.加强监管，巩固巡察整改成效。对重新修订的各项制度进行梳理汇总，根据上级最新的精神修改完善，完善常态长效的政策措施，堵塞滋生问题的漏洞。对已经解决的问题要加强跟踪，坚决做到巡察整改“不贰过”。对新出现的问题，要尽早发现，尽早整改，把问题扼杀在萌芽状态，始终保持整改力度不松，温度不降，防止问题变异反弹，确保整改工作善始善终、善作善成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-83021510；通信地址：市公务大厦1510办公室，邮政编码：362700；电子邮箱：88712481@163.com。
共青团石狮市委
2023年12月22日
