根据市委巡察工作统一部署，2023年3月8日至4月12日，市委巡察一组对市红十字会开展了巡察，并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强组织领导，扎实开展整改工作
一是聚焦政治责任，切实增强思想行动自觉。市红十字会及时召开巡察整改工作专题部署会，认真研究市委巡察一组反馈意见，部署整改落实工作。成立市红十字会巡察整改工作领导小组，负责相关整改落实工作的组织推动。市红十字会常务副会长认真履行第一责任人职责，多次在会务会上研究解决整改中的重点难点问题，研究整改方案，部署整改任务，推进调度整改工作。班子成员强化责任担当，主动认领责任，亲自抓措施落实、抓进度督办。2023年10月20日，市红十字会召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析根源、明确整改措施，认真开展批评和自我批评。
二是聚焦问题导向，全面从严狠抓措施落实。制定印发《关于落实市委巡察一组对市红十字会巡察情况反馈意见整改方案的报告》，明确整改指导思想、具体措施、组织领导和工作要求，对市委巡察反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，明确问题清单、任务清单和责任清单。全体干部职工根据整改任务清单对号入座，主动认领，并认真对照整改方案推进具体措施的落实。加强日常监督，定期对整改事项进展情况通报提醒，建立整改工作台账，动态掌握整改工作推进情况，确保整改事项件件有落实，事事有回音。
三是聚焦成果转化，标本兼治提升工作质效。市红十字会坚持把整改工作贯穿到提升工作质效和推进全面从严治党的全过程、各方面，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续压实主体责任，以点带面督促班子成员落实好分管领域“一岗双责”。与坚持把抓巡察整改落实与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、泉州市委、石狮市委工作安排相结合起来，切实把巡察整改成果转化为推动红十字事业高质量发展的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1．关于领会习近平总书记关于红十字事业发展的重要论述不够深入的问题
（1）针对推动红十字会高效透明运转成效不佳的问题
整改进展情况：一是依托理论学习中心组、党支部等学习平台，组织学习习近平总书记在新冠肺炎疫情防控期间有关红十字工作的重要论述精神。二是日常通过市红十字会官方微信公众号菜单栏、关键词等方式发布社会捐赠账户信息，在我市启动突发事件二级及以上响应时，及时对接相关部门，依法开展社会募捐。三是组织学习《福建省红十字会条例》，2020年11月23日，在中国石狮网站公开2020年以来的捐赠收支审计情况报告。疫情发生以来，我会与公众的沟通明显加强，信息公开透明度明显提升，进一步促进了红会工作的规范化、透明化运作。
（2）针对助力健康中国建设缺乏主动作为的问题
整改进展情况：一是深入开展应急救护培训“六进”活动，普及急救知识，加大红十字救护员培训力度，2023年截至8月27日累计开展应急救护普及活动38场次，新增培训红十字救护员3008名。二是通过厂家日常巡检、AED管理平台监测以及实地走访等方式对我会AED配备场所进行日常监督管理，督促AED配备场所配备明显的AED标识。三是组织救护培训师资对商场、小区、公园等从业人员流动性较大的AED配备场所开展心肺复苏+AED使用轮训。今年来，救护知识培训普及达2.8万人次，涉及全社会各行各业，公众对应急救护的认知，实现了从未知到了解、再到主动参与亲自操作的转变。
2.关于履行党和政府在人道领域助手职能有差距的问题
（1）针对汇聚人道资源的内生动力不足的问题
整改进展情况：一是积极开展红十字人道宣传，广泛动员社会各界爱心人士加入到红十字会会员、志愿者队伍中来，重新梳理各基层红十字会会员、志愿者名单库，截至2023年12月22日共有会员313名、志愿者275名。二是加大宣传筹资力度，2023年5月8日、9月7日—9月9日依托“腾讯公益”平台组织开展“关爱天使”“博爱送万家”项目募捐2次，线上线下相结合，共募集资金约30万元，参与人数达7000余人次。经过几年的持续开展腾讯9.9公益等募捐活动，募集资金从最初的几千元到目前的30万元，参与人数从几百人到数万人，呈明显地逐年增加，社会参与度和积极性大幅提高。
（2）针对纾解群众困难的桥梁纽带作用发挥不明显的问题
整改进展情况：一是在市红十字会官方微信公众号“博爱石狮”菜单栏设置“天使阳光”“小天使”等栏目，方便群众获取相关申请信息。二是向市医院、市妇幼保健院以及全市各村（社区）开展“关爱天使”救助项目重点宣传，累计发放宣传手册近8000份，提升群众对于救助项目的知晓率，今年9月份以来，有多位适龄对象来电来人咨询，均一一得到满意解答或项目服务，同时，累计成功办理救助患病儿童2例。
（3）针对备灾救灾体系建设存在短板的问题
整改进展情况：一是重新修订完善石狮市红十字会突发事件应急响应预案，将突发公共卫生事件纳入应急预案。二是完善备灾救助仓库管理制度，2023年12月28日重新盘点仓库物资，对于有使用限期的物资标明过期时间，并对损坏、过期物资进行报损清理，清理过期、损坏物资6件，共清点仓库物资23类，规范物资出入库台账，通过建章立制，进一步加强了内部物资管理，及时更新临期过期物品，提高了物资储存和使用效率。
3.关于领导班子履职尽责不到位的问题
（1）针对借力新媒体矩阵意识不强的问题
整改进展情况：一是加强对官方微信公众号“博爱石狮”管理运营，丰富推文内容，今年以来累计推送59篇，撰写17篇，转发42篇，其中，《相约99公益日！石狮市红十字会邀您“一块做好事”》点击和转发数量破千。二是借助“世界红十字会日”“世界急救日”等主题日活动常态化开展“三献”宣传，深入闽南理工学院、市总医院等区域开展重点人群宣传，提升“三献”登记数量，今年9月份以来新增“三献”登记志愿者74人。
（2）针对推动基层红十字组织建设力度不足的问题
整改进展情况：一是于12月1日前往锦尚镇红十字会开展基层组织建设暨换届工作调研指导，督促锦尚镇红十字会完成换届工作。二是重新梳理各镇（街道）红十字会人员名单，建立市红十字会领导班子成员挂钩基层红会制度，加强对基层红十字会的日常沟通联系，组织基层红十字会参与人道宣传、救护培训、公益募捐等活动。三是扩充基层组织队伍，指导高校基层组织建设，多次协调沟通，参与泉州海洋职业学院和泉州纺织服装职业学院组建高校红十字会，于2023年12月6日、12月11日，泉州纺织服装职业学院、泉州海洋职业学院分别组建成立学校红十字会。为我市储备红十字志愿者队伍，开展各类人道主义活动打下了坚实的基础。
（3）针对“三重一大”议事制度执行不严的问题
整改进展情况：严格执行“三重一大”议事制度，会前将议题提前报纪检监察组，邀请纪检监察组列席，2023年9月份以来召开“三重一大”会议6次，均严格执行末位表态制度，今后，凡接收定向捐赠均列入“三重一大”议题上会研究，并以此形成制度，持之以恒加以落实，充分体现民主集中制原则。2022年以来，厦门群鑫机械工业公司5次定向捐款215280元，均已根据捐赠方意愿及时转给蚶江镇石璧村，并及时做好公开公示。
4.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
（1）针对落实意识形态主体责任有差距的问题
整改进展情况：一是将意识形态工作纳入2024年工作计划内容。二是严格落实意识形态领域分析研判制度，结合每年的工作重点由一把手抓落实。三是清理红十字会临时性工作微信群，加强志愿者联络群的实时管理。2023年11月2日市红十字会常务副会长向部分会员、志愿者骨干上意识形态专题党课，加强对会员、志愿者的思想引导。建立意识形态教育制度，每年通过专题党课或专题学习对基层红十字组织负责人、部分会员和志愿者骨干开展意识形态教育。通过对新老会员的梳理更新，进一步加强思想建设管理，结合红会志愿服务活动等开展谈心谈话，目前、思想状态良好，精神面貌积极向上。
5.关于落实巡察整改不彻底的问题
（1）针对部分问题未整改的问题
整改进展情况：一是加强自身组织建设，推进发展基层红十字组织、会员、志愿者，2023年截至12月22日新增红十字会会员272名,总数313名，新增志愿者258名，总数275名。二是积极与泉州市红十字会就监事会的组成架构进行沟通，待泉州市红十字会换届后两个月内召开我市换届大会。三是严格落实每季度末向巡察办、纪检监察室等报送进一步整改进度表，直至完成整改。
（2）针对问题整改后续乏力的问题
整改进展情况：严格落实基层红十字会发展会员报备制度，重新梳理基层组织会员名单，建立全市红十字会员台账，设立专人管理会费缴纳，截至2023年12月22日，全市红十字会员人数达313名，均已缴纳会费，共计3480元。通过加强《红十字会员管理办法》和发展会员管理规定等制度建设，进一步明确了会员的权利义务，对开展各类会员活动做好咨询、服务和把关工作，做到底子清楚，心中有数。
（3）针对执行整改措施不到位的问题
整改进展情况：2023年11月28日在德辉广场、泰禾广场等场所设置募捐二维码，开展常态化线下募捐工作，根据募捐效果适时向其他场所进行推广。经过一段时期以来的线下募捐推广工作，社会公众对红十字募捐有了更进一步的了解和关注。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“四风”问题时有发生的问题
（1）针对监督检查走过场的问题
整改进展情况：组织第三方审计机构对锦尚镇红十字会开展2023年度财务专项检查，并反馈3项问题清单，目前3项问题已督促其全部整改落实到位。及时举一反三开展自查自纠，对报账管理、活动开支情况等逐项逐条排查，进一步明确了经手证明审核审批等手续，同时，召开骨干人员座谈会，认真总结分析，建立长效管理机制。2023年12月21日，由专职副会长蔡荣旭对相关责任人员邱维雄开展提醒谈话。
（2）针对官僚主义一定程度存在的问题
整改进行情况：积极转变作风，深入基层一线，为加强群众工作，我们进一步明确了班子成员分工，每人挂钩3个乡镇和若干对象，定期开展访贫问苦等深入基层活动。2023年8月31日、10月23日市红十字会班子成员分别带队前往莲塘村、后杆柄村开展文明单位结对帮扶、残疾人慰问，共慰问4户困难家庭，其中，文明结对帮扶困难户2户每户慰问2000元，挂钩残疾困难户2户每户慰问1000元，深入了解困难群众的实际情况，有的放矢地做好人道救助。
（3）针对人道慰问工作不深入的问题
整改进展情况：经核实，二女户、独生户等均系困难对象，因基层工作人员疏忽未加注明，现已更正。4名非低保户作为低保户系工作人员笔误，现已更正，该4名对象属于其他弱势群体，仍符合本次红十字博爱周活动规定的慰问对象。针对上述问题，认真组织各镇街道认真开展核查和回头看活动，严格落实对各镇（街道）上报的慰问名单“三审三校”制度，明确了对象酝酿确定程序，并由经办、分管领导、主要领导层层把关，确保慰问对象条件符合，准确无误。通过排查，未再发现类似情况及其他把关不严的情况。
2.关于关爱群众用心用力不够的问题
（1）针对阵地服务功能弱化的问题
整改进展情况：一是根据实际情况重新对博爱驿站的功能分区重新规划，整合会员、志愿者活动室，将培训室调整到2楼会议室，规范驿站物资摆放。二是利用红十字博爱驿站组织开展会员、志愿者座谈会、师资授课技巧交流等活动，发挥驿站作用。
（2）针对打造群众身边的红十字会效果不明显的问题
整改进展情况：一是加强对永宁第三社区博爱家园的支持力度，给予博爱家园工作经费补助1万元，配备血压计、急救包、手电筒、雨伞等相关急救及便民用品，提升博爱家园服务群众的能力，主要领导定期深入永宁第三社区了解博爱家园建设情况。二是充分发挥永宁第三社区红十字志愿服务队作用，2023年重阳节期间，组织3场次红十字志愿者前往鳌峰、朝霞、鳌西老人协会开展“博爱家园 情暖重阳”走访慰问活动，共慰问500人。
（3）针对救助弱势群众的力度不足的问题
整改进展情况：一是在“世界红十字日”期间，针对“关爱天使”项目开展线上线下募捐活动，累计募集资金5000余元，300余人次参与，作为募捐资金池的有益补充。二是重新修订“关爱天使”项目管理办法，参照中国红十字基金会“小天使”救助项目，将项目的救助范围扩大到18周岁，提升救助标准至5000元/人，简化申请程序，取消镇（街道）一级审核，增强救助项目的实效性，今年9月份以来共救助患儿2例。
3.关于财务制度执行不严的问题
（1）针对捐赠专户管理不规范的问题
整改进展情况：一是重新对2018年以来捐赠专户财务进行梳理，委托专业的会计师事务所进行记账，建立会计账册和财务报表。二是对签字不完整的原始票据进行补签，举一反三，严格落实经办、审核、审批三联签制度。
（2）针对预算资金使用绩效低的问题
整改进展情况：加强对于项目资金的统筹使用，靠前谋划，主动作为，2023年为民办实事项目资金财政拨付预算107.4万元，实际支出106.7万元，支付完成率99.3%。
（3）针对专项资金效益发挥滞后的问题
整改进展情况：因救援协会筹备建设应急海上浮桥码头，未及时启动救援泊位建设。市红十字会于2023年7月19日对石狮市祥芝渔港救援协会（石狮市红十字祥芝渔港救援队）实地走访，救援泊位已建成投入使用。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于党建工作不够扎实的问题
（1）针对抓党建工作不紧、重视不够的问题
整改进展情况：一是组织党员干部学习《中国共产党统一战线工作条例》《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》等党内法规。二是严格落实主题党日组织生活制度，每个月开展主题党日活动，规范主题党日活动记录，今年以来共开展主题党日活动12次。
（2）针对党内政治生活不够严肃的问题
整改进展情况：严肃党内政治生活，在巡察整改专题民主生活会批评与自我批评环节前，主要负责人对批评提出具体要求，确保批评见人见事，达到红脸出汗的效果，提升了民主生活会的质量。
2.关于队伍建设不够有力的问题
（1）针对重点岗位长期空缺的问题
整改进展情况：对市红十字会领导班子的分工进行调整，由专职副会长直接负责赈济救护股工作。同时，积极申报新招公务员1名，及时填补人员空缺。
（2）针对志愿者队伍管理松散的问题
整改进展情况：加强日常管理，逐步发展壮大志愿者队伍，努力提高红十字志愿服务水平。一是建立志愿者名单库，2023年12月重新梳理志愿者名单，建立全市志愿者名单库，实时动态更新管理，截至2023年12月22日共有志愿者275人。二是建立交流培训制度，依托基层服务队定期开展业务培训交流，举办各类沙龙和主旨谈话活动，同时通过参加各类红十字博爱活动，加强志愿者间的沟通协作，增进情谊，不断提高志愿者队伍专业素质和服务水平。三是制定志愿者积分奖励制度，记录志愿者参加活动及所做贡献，定期进行统计并给予一定鼓励，达到条件的上报评定星级志愿者。通过一系列长效管理机制的建立，既加强了管理，壮大了队伍，又充分体现了组织关怀和社会认可度。2023年12月20日，由常务副会长许经杭对相关责任人员高滨滨开展提醒谈话。
3.关于党风廉政建设责任制落实有差距的问题
（1）针对工作重要性认识不够的问题
整改进展情况：一是将党风廉政建设“一岗双责”落实情况纳入民主生活会报告内容。二是纠正认识偏差，2023年4月27日、10月20日均召开会长办公会专题研究党风廉政建设工作。
（2）针对风险防范落实不到位的问题
整改进展情况：一是2023年12月根据2021年“三定方案”重新梳理职权清单、绘制红十字会权力运行流程图，排查各岗位廉政风险点并报主要领导审定。二是加强对捐赠专户的管理，严格落实经办、审核、审批“三联签”制度，邀请第三方审计公司对2022年度捐赠专户财务进行审计，2020年11月23日通过中国石狮网站对社会公开，不断提升捐赠专户财务管理规范性。
（3）针对廉政教育不够深入的问题
整改进展情况：2023年10月18日组织学习疫情期间湖北省红十字会有关领导和干部失职失责典型案例、焦作市红十字会违规发放并领取补贴通报等，2023年12月27日组织学习我市市场监督管理局有关负责人利用职务便利非法收受贿赂反面典型案例，提升廉政教育针对性，引以为戒，规避工作廉政风险。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无此类情况。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对部分问题未整改的问题
未完成整改原因：根据《中华人民共和国红十字会法》（修订）要求需设置监事会，但其架构涉及相关部门和编制等方面现各级仍未明确，省、泉州市红十字会分别自2010年、2013年以来尚未开展换届，也是涉及监事会设置问题。
下一步整改措施：进一步加强与上级红十字会的沟通衔接，待泉州市红十字会换届后，两个月内召开换届大会，选举新一届理事会和监事会。
整改时限：2023年12月22日取得初步成效并长期执行
经过一段时间的集中整改，我单位整改工作虽然取得了阶段性成效，但还需不断深化提升。下一步，市红十字会将认真贯彻落实巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化体现到各项实际工作中。
一是强化政治意识，压实整改责任。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化责任担当，层层传导工作压力，推动全面从严治党向纵深发展。
二是坚持问题导向，深化整改落实。针对巡察反馈的问题，进一步深刻反思，坚持标本兼治、举一反三，完善工作机制,以规范高效的工作促进整改更加彻底。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需进一步整改的任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，确保整改到位。
三是树立结果导向，扩大成果转化。市红十字会将继续以巡察整改为契机，把深化整改工作与主体责任落实结合起来，与改进工作作风结合起来，与提升工作能力结合起来，促进巡察成果的有效转化，做好巡察整改的后半篇文章，用全市红十字事业的发展和红十字会服务能力的提升来检验整改落实的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88763786；通信地址：福建省泉州市石狮市九二东路疾病预防控制中心大楼4楼404室，邮政编码：362700；电子邮箱：ssshszh@yeah.net。
石狮市红十字会
2023年12月22日
