根据市委巡察工作统一部署，2023年6月26日至7月28日，市委巡察二组对市侨联开展了巡察，并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）统一思想，提高站位。市侨联对市委巡察二组反馈的问题，全盘接受，认真反思，深入查摆，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改，扎实有效推进整改落实落细，确保整改出真章见实效。10月19日，召开市侨联巡察整改专题民主生活会，班子成员切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，围绕“三个聚焦”，主动认领问题，深刻剖析根源，深查细找原因，认真对照检查，开展批评和自我批评，以高度的政治责任感和强烈的使命感，本着对党负责、对侨联事业负责的态度，坚决把思想和行动统一到市委关于巡察整改工作的精神和要求上来。
（二）迅速部署，压实责任。市侨联认真对照分析巡察二组反馈的问题建议，9月25日，召开巡察整改专题会，第一时间成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由主要领导任组长，履行第一责任人职责，对巡察整改工作负总责，统筹部署、亲自督办，其他班子成员任副组长，严格履行“一岗双责”，全力抓好分管领域巡察整改工作。针对反馈问题召开巡察整改专题会认真研究，制定《市侨联关于落实市委巡察二组反馈意见的整改方案》，建立巡察反馈意见整改工作台账，逐一明确责任领导、责任科室、整改措施、整改时限，做到整改工作领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制健全到位。
（三）严明纪律，注重长效。市侨联先后召开4次巡察整改专题会，对巡察反馈问题，坚持立行立改、全面整改。对能立即整改的问题，坚决做到即知即改，确保整改一个销号一个；对涉及面广、需要时间整改的问题，及时明确整改目标，强化跟踪督办，确保整改事项件件有落实、事事有回音。同时坚持把整改工作成效与建立长效机制有机结合起来，修订完善13项制度，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实效。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面
1.关于贯彻落实上级决策部署存在差距的问题。
（1）针对学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述有差距的问题。
整改进展情况：2023年9月12日召开主席办公会，传达第十一次全国归侨侨眷代表大会、福建省第十一次归侨侨眷代表大会会议精神，并提出市侨联贯彻意见；2023年10月13日，研究制定侨联机关党支部主题教育安排表；2023年10月25日，组织学习《党的二十大报告》、《习近平著作选读》第一卷，2023年11月13日，组织学习《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》；2023年11月23日，围绕“如何运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，以实际行动推动石狮高质量发展”开展专题研讨;2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会学习制度》。
（2）针对“大侨务”工作格局尚未形成的问题。
整改进展情况：2023年9月29日，联合宣传部、统战部（侨办）举办2023年侨家乐·福建省华侨美食风情文化节（石狮专场）活动；作为市政协课题调研组成员，协助做好专题调研、异地考察、实地走访、协商座谈等，形成主题报告《汇聚侨心侨力侨智 服务“商贸之都”》；2023年11月，深入基层侨联开展走访调研；2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会法治护侨联系服务制度》，推动实现各司法机关各涉侨部门在解决涉侨矛盾纠纷中的优势互补、工作互动，进一步维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。
（3）针对华侨华裔新生代联谊联络不够密切的问题。
整改进展情况：2023年9月22日，举办石狮市菲华夏令营回营日暨海外华裔青年跨境电商培训活动，800多名海外华裔青年参加线上跨境电商业务实训，近200名归侨侨眷在线下参与培训；2023年10月24日，组织在石的世界福建青年菲律宾联会会员开展座谈交流；以菲律宾中国商会、泰国闽商商会、石狮彭田旅港同乡会等海外社团的成立、换届庆典活动等为契机，加强华侨华裔新生代的联谊联络；目前市侨联、凤里街道侨联已与菲律宾石狮市同乡总会等海（境）外社团联系沟通，策划举办2024年“亲情中华”夏令营活动。
（4）针对意识形态工作存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：2023年9月25日召开下半年意识形态专题研判会，组织学习落实意识形态工作责任制相关文件；将“石狮市侨联”微信公众号更新频率调整为每月最少更新四次，及时更新侨务法规、侨乡故事、图说家乡栏目内容；2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会“三审三校”制度》，在“石狮市侨联”微信公众号发布的原创信息标注三审人员；对新装修的侨联阵地（宝盖镇侨联、天球公司侨联）上墙宣传内容进行审核，并现场指导。
2.关于履职尽责存在差距的问题。
（1）针对引资招才工作有短板的问题。
整改进展情况：2023年9月28日，为中泰（石狮）供应链管理有限公司、石狮市餐启航职业培训学校、石狮市鹿口咖啡馆等3个石狮市新侨创新创业实训基地授牌，其中石狮市鹿口咖啡馆获评福建省“八闽侨家乐”品牌单位；2023年10月26日，组织学习《石狮市“大招商招大商”专项行动方案》，成立市侨联招商小组；2023年10月28日，与世界福建青年菲律宾联会联合市菲华经济促进会举办人才沙龙交流座谈会，共叙乡情友情，共谋发展大计；2023年11月16日，旅菲侨胞投资的“泉州福菲跨境电子商务有限公司”在石狮成立注册。
（2）针对传承弘扬中华文化力度不足的问题。
整改进展情况：2023年9月22日，举办石狮市菲华夏令营回营日活动，线上800多名海外华裔青年、线下近200名归侨侨眷参加；2023年9月29日，举办2023年侨家乐·福建省华侨美食风情文化节石狮专场活动，推出“非遗民俗”互动活动、南音汇演、闽南语文化展示、“见信如晤”侨批图片展等精彩体验活动；石狮市首个启动建设的村级侨史馆——下宅村华侨历史纪念馆目前已经完成内外装修，开始进入智能设备调试、展厅布置的工作。侨史馆展示了下宅村华侨华人在海外的奋斗历程以及心系桑梓回报家乡、建设祖国的爱国爱乡情怀，进一步弘扬华侨华人艰苦创业的可贵精神。
（3）针对发挥侨界参政议政作用不明显的问题。
整改进展情况：2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会联系侨界人大代表、政协委员工作制度》，及时更新汇总石狮市侨界人大代表、政协委员名单；协助答复办理市政协涉侨重点提案《关于做好石狮籍华裔青年寻根工作 打造面向RCEP的对外贸易桥头堡的建议》，对政协涉侨提案《汇聚侨心侨力侨智 服务“商贸之都”》提出重要修改意见；2023年以来，推动促进侨界政协委员共提交《关于提升我市现代产业用地质量的建议》、《关于加强市民礼仪教育，助力文明城市建设的建议》等6份政协提案。
（4）针对侨情信息动态管理不到位的问题。
整改进展情况：指导基层侨联开展2023年国内外侨情调查，完成《2023年国内外侨情调查表》，进一步完善侨情信息，定期动态更新；建立石狮市侨界重点新生代资料库，加强联谊联络；2023年10月30日，协助举办世界石狮同乡恳亲大会，成立世界石狮青年联谊会、完成石狮市海外联谊会、世界石狮同乡联谊会换届，邀请了杨孙西、蔡友铁、林佑碧、王永权、林嘉南、蔡志河等重要侨领参加，大会期间共邀请、接待800余名海内外嘉宾。
3.关于党的领导作用发挥不到位的问题。
（1）针对研究“三重一大”事项不够严肃的问题。
整改进展情况：2023年12月14日，修订完善《石狮市归国华侨联合会“三重一大”集体决策制度》、研究制定《石狮市归国华侨联合会会议制度》，今后在侨联主席办公会上研究“三重一大”事项。
（2）针对会议制度落实不规范的问题。
整改进展情况：2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会会议制度》，明确会议记录类别，进一步规范相关会议及会议记录。
4.关于巡察反馈问题整改不到位的问题。
（1）针对整改主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：2023年9月25日，召开巡察整改专题会，成立巡察整改工作领导小组；2023年10月19日，召开市侨联巡察整改专题民主生活会，会前主要领导要求班子领导成员的剖析材料要严格按照要求深入查摆问题；2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会档案管理制度》；2023年10月25日，主要领导对相关责任人进行提醒谈话。
（2）针对问题整改不够扎实的问题。
整改进展情况：在微信委员群、工作群及线下会议广泛宣传推广“石狮市侨联”微信公众号，9月22日后，更新发布81条信息。截止到2023年12月12日，“石狮市侨联”微信公众号关注人数从原来的268人增长至965人。
（3）针对问题整改不够彻底的问题。
整改进展情况：在2023年11月份的报销单中，已附出差审批表。2023年11月13日，市侨联主要领导对相关责任人进行批评教育。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“四风问题”仍然存在的问题。
（1）针对财务检查走过场的问题。
整改进展情况：2023年11月24日，组织对各镇（街道)侨联、市菲华归侨经济促进会财务管理情况进行检查，已对发现的问题进行现场通报；同时，聘请泉州众和有限责任会计师事务所许宗读会计师为基层侨联财务人员开展财务实操培训，结合实际检查发现的常见账务错误案例，提升财会人员的业务水平。
（2）针对镇级侨联赋码工作进展缓慢的问题。
整改进展情况：2023年11月3日，泉州市侨联已为凤里街道侨联完成统一社会信用代码证书发放；2023年11月21日，走访永宁镇侨联，协调换证解决措施。目前，永宁镇侨联已上报换证相关材料，待泉州市侨联审批。
2.关于维护侨益不够深入的问题。
（1）针对解决群众诉求不够主动的问题。
整改进展情况：2023年12月14日，研究完善《石狮市归国华侨联合会来电来信来访接待制度》；2023年10月25日、11月13日，主要领导分别对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。
（2）针对服务侨企不到位的问题。
整改进展情况：继续跟进该项目进展，目前已在重新规划建设会审；2023年12月14日，更新《石狮市归国华侨联合会联系服务侨企制度》。
（3）针对帮扶形式单一的问题。
整改进展情况：更新《2023年石狮市贫困侨救助对象花名册》；2023年12月5日，市侨联联合灵秀镇侨联走访慰问4名困难侨眷，向每户家庭送上米、油等慰问品和2000元慰问金。
3．关于关键环节存在风险隐患的问题。
（1）针对费用收缴不规范的问题。
整改进展情况：为严格“收支两条线”制度，2023年11月13日，市侨联主要领导对相关责任人进行批评教育，并要求在今后的工作中，不得以现金形式收取任何费用。
（2）针对国有资产存在流失风险的问题。
整改进展情况：2023年10月-12月，市侨联主要领导多次致电、上门联系合作方相关人员进行催讨；2023年10月9日，市侨联邀请福建联合中和资产评估土地房地产估价有限公司和福建恒正资产评估房地产估价有限公司对合作方闲置的资产进行评估；目前，市侨联已向石狮市人民法院对石狮市华南建设发展有限公司申请强制执行。对于六楼原租户蔡明华，市侨联已向石狮市人民法院申请恢复强制执行。
（3）针对主管社团银行账户违规出借的问题。
整改进展情况：2023年11月24日，聘请泉州众和有限责任会计师事务所许宗读会计师为基层侨联财务人员开展财务培训暨财务专项检查；2023年10月25日，市侨联主要领导对相关责任人进行提醒谈话。
4.关于财经制度执行不够严格的问题。
（1）针对往来款未及时清理的问题。
整改进展情况：1999年7月其他应收款“泉州正源律师事务所5000元”，其中2950元已做好调账处理，2050元仍挂账。2笔其他应收款长期挂账，具体90年代其他应收款“全家福集团蔡友镖30000元”，该基金会已倒闭，法人也已过世；1999年10月其他应收款“金井装饰公司2093.5元”，该公司已被吊销执照；共计32093.5元。经与原经手人联系核实具体情况，上报财政局并多次与国库支付中心沟通，因2笔其他应收款均是历史遗留问题，且原负责人已过世，财政局与国库支付中心一致建议仍做长期挂账处理。经与财政局协调沟通，市侨联将《石狮市侨联关于清理其他应收款长期挂账的函》（狮侨联函〔2024〕1号）报送财政局综合股，财政局反馈已收到。
（2）针对对主管社团财务监管不力的问题。
整改进展情况：2023年11月24日，督促市菲华归侨经济促进会进行全面财务自查，聘请泉州众和有限责任会计师事务所许宗读会计师开展财务检查；2023年10月25日，市侨联主要领导对相关责任人进行提醒谈话，要求每年按时做好审计，规范财务管理。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于全面从严治党主体责任落实不够有力的问题。
（1）针对主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：2023年9月22日，召开下半年落实全面从严治党主体责任暨党风廉政建设和反腐败工作专题会；2023年10月18日，研究修订《市侨联落实全面从严治党主体责任清单》。
（2）针对履行“一岗双责”不到位的问题。
整改进展情况：2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会考勤制度》、《石狮市归国华侨联合会请销假制度》；2023年10月25日、11月13日，市侨联主要领导分别对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。
（3）针对廉政风险点排查不细不实的问题。
整改进展情况：2023年9月20日，重新梳理石狮市侨联和科级干部、财务人员廉政风险点，制定有针对性的防控措施。
（4）针对述责述廉走过场的问题。
整改进展情况：2023年10月25日，主要领导对相关责任人进行提醒谈话，并将在今后的述责述廉工作会议上严格按照要求，对其他科级干部进行点评。
（5）针对廉政谈话开展不扎实的问题。
整改进展情况：2023年9月15日，主要领导班子成员开展集体廉政谈话；2023年10月18日，组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》。
2.关于党建工作责任制落实不到位的问题。
（1）针对党建主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：在党员大会上研究年度党建工作，完善更新《石狮市侨联2023年党建工作要点》；指定洪其伟同志记录党支部会议记录。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：2023年10月18日，组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求非党员工作人员不得参加党员民主评议；2023年10月19日，召开市侨联巡察整改专题民主生活会，会前主要领导对班子领导成员的剖析材料切实做到认真把关，会中，严肃开展批评和自我批评。
（3）针对党课效果不佳的问题。
整改进展情况：2023年11月13日，市侨联机关党支部书记董立新以《讲规矩强党性，用心为侨服务》为题，讲授党课；2023年10月25日，市侨联主要领导对相关责任人进行提醒谈话。
（4）针对党内制度执行不严格的问题。
整改进展情况：2023年10月18日，组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》；2023年10月25日，开展党支部谈心谈话；及时公示党费收缴情况、承诺践诺工作台账；及时更新展示栏内容。
3.关于干部管理存在短板的问题。
（1）针对干部选任管理不规范的问题。
整改进展情况：2023年9月25日、10月26日，开会研究基层侨联换届事项，严格执行“一把手”末位表态制度；2023年10月18日，组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，严格规范会议记录，按会议类别，分别记录内容；2023年12月14日，研究制定《石狮市归国华侨联合会会议制度》。
（2）针对队伍日常管理不严格的问题。
整改进展情况：2023年7月份起，每季度归档一次考勤打卡记录；2023年10月26日，组织学习《福建省机关效能建设工作条例》、《石狮市机关事业单位工作人员请销假暂行规定》，修订完善《石狮市归国华侨联合会请销假制度》。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索，针对巡察反馈意见，共对5名相关责任人作出处理，其中，给予提醒谈话4人，批评教育1人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对国有资产存在流失风险的问题。石狮市华南建设发展有限公司拖欠2017年至2022年的侨联大厦分成款共计170万元，侨联大厦六楼原租户拖欠40个月租金共计14.21万元及需赔偿房屋装修重置价格损失10.34万元。市侨联主要负责人主动性不足，催讨措施不多，至巡察时上述款项仍未追缴到位。
未完成整改原因：石狮市华南建设发展有限公司法人和合作项目的实际管理人不是同一人，属挂靠项目，对收缴大楼分成款存在困难，市侨联向石狮市人民法院起诉，根据《福建省石狮市人民法院民事判决书》（〔2023〕闽0581民初1192号），市侨联胜诉后多次致电、上门催缴未果；市侨联向石狮市人民法院起诉六楼原租户蔡明华，根据《福建省石狮市人民法院民事判决书》（〔2022〕闽0581民初3058号），法院判决市侨联胜诉后，多次致电，对方拒绝沟通。
下一步整改措施：对于合作方石狮市华南建设发展有限公司拖欠的大楼分成款，市侨联将继续追讨；鉴于经济萧条，店铺闲置两三年未出租，租金难以追回，为避免产生更多难以收回的分成款纠纷，协商聘请双方均认可的资产评估中介，对相关资产进行评估，再探讨是否通过移交资产来解决分成款问题，并报告市委统战部、市财政局、市国资中心等有关单位。对于六楼原租户蔡明华，现正处于市人民法院强制执行阶段。
整改时限：2024年12月21日。
（二）针对往来款未及时清理的问题。3笔其他应收款共计3.7万元长期挂账，市侨联未主动催缴，其中1笔3万元借款长达20余年仍未清理。
未完成整改原因：其他应收款“泉州正源律师事务所5000元”，系1999年7月市侨联委托泉州正源律师事务所代理关于担保诉讼产生的费用，费用票据两张：包括民事代理委托费2950元和民事代理委托费、打印费2050元，经与原经手人沟通了解，该笔委托费为预付款，付款时泉州正源律师事务所未及时提供发票，故原财务做其他应收款挂账，取得相应票据后，原财务人员未及时对该笔挂账做冲销处理，经与财政局、国库支付中心沟通，同意将有正式发票的2950元做调账处理，收款收据的2050元仍做挂账处理；其他应收款“全家福集团蔡友镖30000元”，系1995年蔡世佳审批借给当时有临时困难的蔡友镖造成的损失，后蔡友镖被判无期徒刑，经与财政局、国库支付中心沟通，且借款人及主要负责人已过世，目前仍做挂账处理；其他应收款“金井装饰公司2093.5元”，系1998年市侨联委托福建省石狮市金华装饰工程有限公司装修7楼办公楼并支付装修款315000元，1999年10月市地税局查补装修款相关税费23593.5元，由市侨联先代垫付，后从该装饰公司陆续收回，福建省石狮市金华装饰工程有限公司已于2005年被吊销执照，仍有2093.5元的代垫款未收回，经与财政局、国库支付中心沟通，目前仍做挂账处理。
下一步整改措施：向国库支付中心报送《石狮市侨联关于清理其他应收款长期挂账的情况说明》，对其他应收款“泉州正源律师事务所5000元”中有收据的2050元及时调账处理；继续加强与财政局、国库支付中心沟通，争取对其他应收款“全家福集团蔡友镖30000元”和“金井装饰公司2093.5元”进行账务清理。
整改时限：2024年12月21日。
经过一段时间的集中整改，经过一段时间的集中整改，市侨联巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有个别整改任务尚未彻底完成，还需要常抓不懈、持续推进。下一步，我们将继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，推动全面从严治党再上新台阶。
一是提高政治站位。继续将巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要任务，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹；对未完成的整改事项，紧盯不放、持续推进，确保在规定期限内整改到位。
二是压实主体责任。严守政治纪律和政治规矩，按照党要管党、全面从严治党的要求，严格履行党风廉政建设主体责任，突出第一责任人和班子成员“一岗双责”的职责，把坚持和加强党的全面领导落实到各领域各方面各环节，以永远在路上的执着，推进侨联工作全面从严治党向纵深发展。
三是强化结果运用。强化巡察整改成果的综合运用，建立长效机制，坚持标本兼治。将巡察成果运用到侨联事业发展中，进一步营造风清气正的政治生态和激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88781041；通信地址：石狮市群英北路98号侨联大厦7楼，邮政编码：362700。
石狮市归国华侨联合会
2023年12月26日
