根据市委巡察工作统一部署，2023年6月26日至7月28日，市委巡察三组对市工商联党组开展了巡察，并于2023年9月22日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强政治担当，积极履行整改主体责任
（一）深化思想认识，增强政治自觉。市工商联党组以高度的政治责任感，把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”摆在首位。召开专题会议，从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源。2023年10月23日，召开巡察整改专题民主生活会，联系领导班子和领导干部个人实际，深入查摆问题及责任落实情况，深刻剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评，小结问题整改的阶段性效果，听取市委组织部、市委巡察三组、市纪委监委第六纪检监察室、纪委驻市法院纪检监察组的指导意见。
（二）强化责任意识，有序落实推进。2023年10月10日，召开党组会议成立石狮市工商业联合会巡察整改工作领导小组，统一思想、认领问题。经过征求意见和多次修改完善，于2023年10月19日印发《关于落实市委巡察三组〈对石狮市工商联党组巡察情况反馈意见〉的整改方案》，明确了问题整改的责任领导、责任部室、整改措施和整改时限，制定责任清单，强化领导班子成员主动担责；建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，确保件件有落实、件件有回音；定期审查进度，平时主动与纪检监察机关、组织部门沟通，整改重难点问题及时向分管市领导汇报，确保整改工作按时保质完成。
（三）注重务实高效，着力规范建设。市工商联党组突出管总抓总，认真落实《中国共产党党组工作条例》精神，提高决策科学化水平。进一步完善内部分工安排，健全机关例会制度，强化作风纪律，促进工商联工作规范化。结合新时代民营经济统战工作要求，针对工作短板，注重用系统化思维消除薄弱环节，以全国县级“五好”工商联标准推进商会规范化建设。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委工作要求方面。
1．关于落实新时代民营经济统战工作有差距的问题。
（1）针对理想信念教育不够重视，部分宣传教育举措未执行到位的问题。
整改进展情况：一是党组书记利用走访商会的时机，给各商会开展以党史为重点的“四史”宣传教育党课。二是加强民营企业家的政治引领，2023年11月10日开展“守初心、争典范，建设法治民企”理想信念教育活动，参观陈嘉庚纪念馆，学习爱国企业家事迹，引导其自觉听党话、跟党走；2022年7月22日-24日，开展“践行初心使命、开创美好未来”理想信念教育活动—闽赣苏区行。
（2）针对培育建设高素质民营经济人士队伍措施较少，对民营经济人士的教育培养不够积极主动，开展培训次数较少的问题。
整改进展情况：2023年开展如下相关培训活动：一是组织企业家参加党的二十大精神和中央经济工作会议精神网络培训班。二是组织6位企业家参加在泉州市委党校举办非公经济代表人士专题研讨班。三是组织30多位企业家赴中山大学参加“石狮市企业高质量发展专题研修班”。四是日常用好“云课堂”，有针对性地把学习强国等网络平台经济学和管理学的慕课分享至各商会微信群，供企业家进行自主学习，提升能力素质，助力企业发展壮大。五是2023年10月11日，邀请华侨大学经济与金融学院国际经济与贸易系副教授、硕士生导师、石狮华大数字经济研究院院长前往石狮市江西商会授课，就《数字经济与实体经济融合的范例分析》《解读数字泉州政策的内涵与外延》对商会会员展开授课。
（3）针对加强商会建设责任落实不够到位，对所属商会统筹管理措施不足、制度机制建设不完善的问题。
整改进展情况：已研究制定《石狮市工商联2023-2027年商会发展规划》《石狮市工商业联合会关于驻石异地商会管理规程》《石狮市工商业联合会关于所属经济性行业组织管理规程》和《石狮市工商业联合会关于行业商（协）会秘书长工作联席会议制度》。
2．关于贯彻市委工作部署不够到位的问题。
（1）针对行业管理职责认识理解有偏差的问题。
整改进展情况：主动与民政局等部门沟通，探索建立石狮市工商业联合会关于行业协会商会脱钩改革后管理工作机制。
（2）针对引导所属商协会参与闽宁协作作用发挥不够的问题。
整改进展情况：2023年12月14日在石狮·盐池县对口协作联席会上，与盐池县签订《石狮工商联与盐池工商联对口协作协议》，将在互学互促，助学济困等方面开展活动。
3．关于党组履职存在薄弱环节的问题。
（1）针对学习习近平总书记在本行业本领域重要讲话精神不全面、不扎实的问题。
整改进展情况：一是2023年12月19日党组会上集中学习专题研讨党的二十大精神、习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神和习近平总书记2023年3月6日在看望参加政协会议的民建工商联界委员时的讲话精神。二是修订《石狮市工商联业联合会机关工作制度汇编》在“学习制度”中增加了关于学习习近平总书记在本行业本领域重要讲话精神学习制度。
（2）针对管大局作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：已筹备做好七届二次执委会、常委会前期工作，待市工商联主席安排时间召开会议。
（3）针对意识形态工作有短板的问题。
整改进展情况：一是制定落实《石狮市工商业联合会舆情处置制度》、《石狮市工商业联合会公共领域宣传载体管理制度》，建立健全意识形态工作制度。二是修订落实《石狮市工商联微信公众号审核发布制度》，着力抓好网络意识形态工作，做好信息发布的审查审批，加强“三审三校”信息发布审核制度的管理。三是贯彻落实《石狮意识形态工作实施细则》，调整意识形态工作领导小组，进一步落实意识形态工作责任制。四是强化企业家思想建设，实施企业家素质提升工程，深入开展理想信念教育活动，与各商协会、企业家们共同学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导各商协会、企业家们履行相关责任，进一步提高政治意识。12月7日先后走访石狮市湖滨商会和石狮市永宁商会等商会，为民营企业家们开展专题意识形态工作培训。
4．关于落实巡察整改不彻底的问题。
（1）针对上一届市委巡察指出市工商联对基层商会建设统筹指导不够的问题。
整改进展情况：一是深圳石狮商会筹建工作一直在对接中，主要是会长人选迟迟未能确定。二是2023年11月2日，党组书记带队走访石狮市惠安泉港台商投资区商会，与商会会长、秘书长就做好换届工作进行交流讨论，并向该会正式发文通知；又分别与惠安县、泉港区、台商投资区三地工商联进行沟通，目前正在商洽会长人选。
（2）针对上一届市委巡察指出市总商会违规出售商会大厦部分套房，售房尾款40.8452万元未收回，部分套房闲置等问题。
整改进展情况：一是关于商会大厦产权手续办理的问题，因合作方石狮市新城建设发展有限公司无法正常运营，无能力补交土地出让金。经向市国土局主要负责人咨询，答复在政策没有调整的情况下，产权证无法分开办理。二是关于商会大厦售房尾款未收回的事宜，对于本单位计划采取法律措施要求相关人员及金丘物业支付剩余购房款，根据福建华达（石狮）律师事务所关于商会大厦房屋买卖合同纠纷事宜的法律意见书，因合同约定尾款的支付应以办理房产权证书为前提条件，现要求支付剩余房款的请求于法于理无据，如果通过诉讼方式主张也无法得到法院的支持。三是经咨询国资部门关于商会大厦套房出租的事宜，国资部门回复标的物租金价值不超过30000元/年无需委托评估，已通过单位党组会研究租金标准。商会大厦现闲置的9套房产为9个标的物，参照周边租金情况研究商会大厦每套房产的租金，已提交国资中心审批，待审批同意后即进行公开招租。四是党组书记就商会大厦问题分别与两位负责此项目的同志展开深入谈话，旨在督促两位同志提高思想认识，主动担起巡察整改责任，抓紧抓实商会大厦问题整改落实，确保整改工作取得实效。
（3）针对上一届市委巡察指出市工商联对所属商会党建工作协同指导不力的问题。
整改进展情况：一是摸清各商会会员党员底数，明确现居住地、工作单位等关键信息，已建立完善的社会组织和党组织工作台账。二是加强民营企业家的政治引领，2023年11月10日开展“守初心、争典范，建设法治民企”理想信念教育活动，参观陈嘉庚纪念馆，引导其自觉听党话、跟党走。三是指导所属商会积极开展相关党建活动，以党建带会建、以会建促党建。指导2023年8月石狮市漳州商会党支部换届及2023年10月石狮市南安商会党支部换届；指导石狮市三明商会筹建党支部。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于形式主义问题禁而未绝的问题。
（1）针对文风不严不实的问题。
整改进展情况：一是已于2023年11月30日中共石狮市工商联机关支部关于主题教育党员大会组织学习《党政机关公文处理工作条例》。二是本单位已对单位制度汇编中出现的不符合实际情况内容进行梳理更新。三是已重新签订2023年党员承诺书。
（2）针对工作成绩“无中生有”的问题。
整改进展情况：已于2023年12月研究制定《石狮市工商联2023-2027年商会发展规划》和《石狮市工商业联合会关于行业商（协）会秘书长工作联席会议制度》。
（3）针对会议记录不严谨的问题。
整改进展情况：一是明确党建工作分管领导、专门党建人员。二是2022年以来支部党员大会、主题党日活动、党课已用专用本子规范记录。三是持续落实会议记录党支部书记审核、把关制度，并及时签字。
2．关于服务民营经济发展主动性不足的问题。
（1）针对服务民营企业“四访四通”机制未有效激活的问题。
整改进展情况：已研究制定《石狮市工商业联合会关于深入开展大调研活动的实施方案》，从10月份开始前往所属商（协）会开展走访调研活动。
（2）针对靠前为企纾困解难成效不大的问题。
整改进展情况：根据《石狮市工商业联合会关于深入开展大调研活动的实施方案》，开展以“问计问需访企业、暖心服务促发展”为主题的调研活动，采用走访调研座谈会和问卷调查的方式，收集我市民营企业问题困难和意见建议。
3．关于财务管理不严格的问题。
（1）针对拨付异地商会经费的监管流于形式的问题。
整改进展情况：一是加强对异地商会经费监管。已通知要求异地商会对专项补助资金进行单独记账，每年需委托有资质的第三方对专项资金进行审计，及时将审计报告结果报送市工商联备案。二是参加异地商会相关活动时提醒异地商会相关负责人需规范使用专项经费。
（2）针对个别资金去向不清的问题。
整改进展情况：一是严格执行石狮市工商业联合会（总商会）会费缴纳及管理办法。提升财务工作人员的业务水平。二是今后主要领导及分管领导做好单位财务审批、监督工作。
（3）针对财务报销审核把关不严的问题。
整改进展情况：一是已于2023年11月24日市工商联机关会议上组织单位财务负责人和财务人员学习相关财务规章制度，并于会上对单位财务工作人员进行批评教育，提升其业务能力。二是单位主要领导及分管领导对财务报销审核进行严格把关、监督，核对财务报销单据的真实性。三是已及时清退全部违规差旅费、工作餐费用。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于党建主体责任意识不强的问题。
（1）针对党建基本制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是2023年11月30日中共石狮市工商联机关支部关于主题教育党员大会组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是落实党建工作主体责任制，落实支部书记第一责任人责任，并已完善2023年党建工作“三张清单”。三是2023年以来严格落实党建工作制度、主题党日活动制度、党员“三诺”制度、党员登记制度、谈心谈话制度。2023年以来每月皆有开展一次主题党日活动，年初及时对党员进行登记，已完善党员承诺践诺台账。
（2）针对党支部换届选举不规范的问题。
整改进展情况：吸取三联党支部换届选举不规范的教训，已于2023年11月30日市工商联支部党员大会组织学习《石狮市机关党务工作手册》，重点对支部换届相关内容进行学习。
（3）针对发展党员工作不重视、不规范的问题。
整改进展情况：一是做好发展党员工作，坚持成熟一个，发展一个。二是已于2023年11月14日市工商联支部党员大会上组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，重新研究确定入党积极分子事宜，考察时间重新计算。
2．关于履行管党治党责任不够有力的问题。
（1）针对党组议事决策制度执行不规范的问题。
整改进展情况：一是严格执行《中共石狮市工商联党组会议议事规则》，严格遵守末位表态制。二是积极主动接受纪检监察组开展监督执纪工作。三是研究“三重一大”事项，纪检监察组未参加时，会后将及时做好事后备案工作。
（2）针对廉政谈话制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是严格落实廉政谈话制度。二是做好廉政谈话提醒工作。三是已于2023年9月8日中共石狮市工商联党组会议上开展集体廉政谈话。
（3）针对全面从严治党主体责任落实不到位的问题。
整改进展情况：一是落实全面从严治党主体责任，党组书记第一责任人，负责对全面从严治党各方面、全过程的领导指挥和组织实施。二是科学制定全面从严治党主体责任清单，工作计划明确责任部门和完成时限并严格执行。三是严格落实党组工作制度，发挥党组核心领导作用。2023年已制定全面从严治党主体责任清单，严格落实党组工作制度。
3．关于宣传发动不深入的问题。
整改进展情况：一是广泛宣传推广“石狮市工商联”微信公众号，通过向工商联执委、商协会推介市工商联微信公众号，提升公众号的关注度和影响力。二是提升信息宣传工作覆盖面，加强商会联络互动，建立所属商（协）会宣传联络员队伍，今后将注重发挥这支队伍作用。
4．关于干部队伍管理不够规范的问题。
（1）针对研究干部人事任用事宜未按规定执行回避制度的问题。
整改进展情况：已于2023年11月24日中共石狮市工商联党组会议上组织学习《中共石狮市工商联党组会议议事规则》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。今后党组会议议题研究干部人事任用事宜，涉及本人或者按规定应回避的亲属，以及存在其他需要回避情形的，有关党组成员严格执行回避。
（2）针对因私出国（境）管理工作不严，未及时办理人员出入境登记备案手续的问题。
整改进展情况：一是已于2023年11月24日市工商联机关会议上组织学习《关于重申国家工作人员因私事出国（境）管理有关规定的通知》等规定。二是做好出国（境）证件收集保管工作。三是严格落实出入境登记备案制度，人员变动时，于10个工作日内办理出入境登记备案和撤销备案手续。
（3）针对股级干部队伍建设规划不够合理，个别股室股级干部空缺时间较长的问题。
整改措施：根据工商联人员相对较少的实际情况，实行由职级干部分别兼任会员联络部、经济部负责人，确定人员分管会员联络部，确定人员协助书记负责经济部日常事务。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
无移交信访件、问题线索，无相关人员需处理。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对管大局作用发挥不充分的问题。
未完成整改原因：市工商联主席尚未安排时间召开会议。
下一步整改措施：已筹备做好七届二次执委会、常委会前期工作，待市工商联主席安排时间召开会议。
整改时限：2023年12月22日前完成整改，并长期坚持。
（二）针对上一届市委巡察指出市工商联对基层商会建设统筹指导不够的问题。
未完成整改原因：一是深圳石狮商会会长人选迟迟未能确定。二是石狮市惠安泉港台商投资区商会目前正在商洽会长人选。
下一步整改措施：一是深圳石狮商会筹建工作一直在对接中，需先协助确定会长人选。二是党组书记已带队走访石狮市惠安泉港台商投资区商会，与商会会长、秘书长就做好换届工作进行交流讨论，并向该会正式发文通知；又分别与惠安县、泉港区、台商投资区三地工商联进行沟通，待商洽出会长人选即可完成换届。
整改时限：2023年12月22日前完成整改，并长期坚持。
经过一段时间的集中整改，下阶段，市工商联党组将按照市委巡察工作的要求，持续推进后续整改工作，巩固整改成效，注重成果转化，切实推动工商联工作再上新台阶。
（一）提高政治站位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记对新时代民营经济统战工作的重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过整改落实，切实推动全面从严治党向纵深发展，更好地把整改成果转化为促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长的强大动力。
（二）严格履行职责。要落实工商联党组全面从严治党的主体责任，全面加强工商联政治、思想、组织、纪律、反腐败的建设，切实把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党组书记认真履行第一责任人的职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，一级抓一级，落实实处。
（三）强化成果运用。要增强巡察整改的责任感和使命感，始终保持严要求、高标准，做好巡察“后半篇文章”。不断巩固和拓展市委巡察工作成果，着力形成相互衔接、相互配套的长效机制，压实责任，狠抓推进，着力确保各项细化举措落地生效，推动工商联各项工作改革创新。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88709991；通信地址：石狮市东港路686号档案大楼（市工商联），邮政编码：362700。
中共石狮市工商业联合会党组
2023年12月26日
