根据市委巡察工作统一部署，2023年12月25日至2024年1月22日，市委巡察一组对市行政服务中心管理委员会开展了巡察，并于2024年3月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导
（一）端正整改态度。行政服务中心管委会高度重视，召开巡察情况反馈会，传达巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，管委会主任作表态发言，并对巡察整改工作进行动员部署。召开巡察整改民主生活会，主动认领巡察反馈问题，查找存在问题的根源；班子成员作对照检查，开展批评与自我批评，确保高质量完成巡察整改工作。
（二）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，管委会主任任组长，3名班子成员任副组长，各股室及下属事业单位负责人为成员，一体推进巡察整改工作。下设巡察整改办公室，挂靠综合股，负责协调推进整改进度。及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，定期调度整改进展；及时跟进问题销号，做到完成一项销号一项；对未及时推进整改的问题，查明原因并上报，根据情况提醒责任领导协调解决问题，督促整改落实，真正做到层层传递压力，逐级压实责任。
（三）抓好问题整改。研究制定《市委巡察一组反馈意见整改方案》，梳理出四大类35个具体问题，提出117条整改措施，明确责任领导、责任股室、整改责任人及整改时限。将巡察整改工作与审批服务提质增效相结合，持续落实全面从严治党，持续推进干部队伍建设，持续加强窗口服务作风建设，将巡察整改落实成果体现在工作成效中。
（四）建立长效机制。针对中心管委会自查自纠、“边巡边改”发现问题及巡察反馈问题，制定或修订规章制度10项。认真督促落实，形成长效工作机制。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求落实情况要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。
（1）针对政治理论学习重视不够的问题。
整改进展情况：一是对必学内容进行查缺补漏。开展“放管服”“营商环境”等专题学习活动，组织学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和国务院关于“放管服”改革的决策部署；组织学习习近平总书记在重庆考察时的讲话、李强主持召开国务院常务会议，听取优化营商环境专项督查调研情况汇报等内容；开展习近平文化思想专题学习研讨等。二是认真落实学习“第一议题”制度。分别于2024年1月16日、2024年3月13日学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的实施意见》，提高对“第一议题”的重要性认识，推动“第一议题”学习常态化。聚焦党组织建设的根本属性，在主任办公会及理论学习中心组、支部大会等党内重要会议上，均第一时间、第一议题组织传达学习，认真领会习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容，强化党员领导干部的思想淬炼。三是深化班子成员的思想政治建设。根据市委理论学习中心组学习计划，结合单位实际制定并印发《石狮市行政服务中心管委会理论学习中心组2024年理论学习计划》，夯实理论学习中心组学习内容。2024年以来，已开展理论学习中心组学习、研讨活动22次。四是开展中心全员学习。为深入推进窗口队伍思想政治建设，中心推动建立“阶梯式”学习制度，推动窗口主抓业务学习；中心管委会抓思想政治学习，有效把“思政联学”成果持续转化为推动政务服务高质量发展的强大动力。截至目前已开展“510”课堂12期，累计培训人数1200余人次。
（2）针对主题教育开展不严实的问题。
整改进展情况：一是严肃学习制度。对学习会议记录进行进一步规范，针对郑建民因抽调市委“不忘初心、牢记使命”主题教育第九指导组，未参加单位专题研讨及上专题党课的问题，在单位“不忘初心、牢记使命”主题教育相关记录上注明。在今后的学习中，按照主题教育要求落实规定动作，明确学习内容、参加对象，做到学习全覆盖，确保工作不走形、不变样。强化抽调人员的教育、管理和监督，针对脱产的不同情况，及时处理党员关系接转、单位业务交接、规定学习动作落实等，协调处理好抽调人员本职工作与抽调工作的关系。二是强化保密学习。召开理论学习中心组扩大会议，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《国家保密局负责人就<中华人民共和国保守国家秘密法>答记者问》；组织全体干部职工登录中国保密网站进行线上培训并完成保密考试，提升干部职工的保密意识。三是加强单位文件分类管理，对涉密文件严格落实保密制度，杜绝“应定密而未定密”的情况再次发生。
2.关于推动“放管服”改革工作不够扎实的问题。
（1）针对推进“三集中、三到位”改革不到位的问题。
整改进展情况：一是解决“体外循环”问题。按照“五级十五同”工作要求，推动1558个事项全部进驻政务服务中心、分中心。与住建局、城管局、自然资源局加强沟通，采取规划方案技术审查人员每周不少于2个半天到政务服务中心开展审查方案工作，采购施工图审查服务等措施，将建设工程规划设计方案技术审查、市政设施建设类审批、生产建设项目水土保持方案报告书审批等事项的办理纳入泉州市“互联网+政务服务”一体化平台，实现规范受理、按时办结、全程留痕、实时监察，杜绝“体外循环”问题。二是推动业务主管部门落实主业主责。积极会同市审改办推进审批标准化、规范化工作，印发《关于落实“三集中、三到位”改革要求及深入开展2024年行政审批服务“局长走流程”工作的通知》，要求进驻单位领导落实窗口带班制度和“局长走流程”工作要求，指导协调窗口行政审批服务业务，确保“窗口受理，窗口审批”。2024年已开展“局长走流程”142次，发现并解决问题56个。三是建立常态化审批质量抽查机制。组织开展审批办件质量抽查工作，挖掘窗口审批存在的不规范等问题。2024年已抽查办件103件，发现并推动窗口整改问题18个。
（2）针对帮代办服务成效不佳的问题。
整改进展情况：一是明确特殊人员帮代办服务。印发《关于进一步加强为特殊群体开通“绿色通道”服务的通知》，完善特殊群体的“绿色通道”服务及帮代办流程。在中心显要位置设置绿色通道公告，明确服务范围及申请方式。针对老弱病残等特殊需要，开展如公证上门帮办等服务，2024年来已累计开展帮代办服务1700余次。二是构建石狮市全域帮办代办服务体系。出台《石狮市行政服务中心管理委员会关于印发石狮市政务服务中心审批服务帮办导办工作方案的通知》，组成由管委会副主任为组长的服务团队，实行“一企一专员”的服务方式，明确进驻部门职责，以确保对服务对象提供专业高效的服务。与锦尚镇商会、锦尚镇政合园“党建+”邻里中心、锦尚镇集控区“党建+”邻里中心（惠企驿站） 等签订合作协议，探索“政务服务+商会”、“政务服务+行业协会”、“政务服务+社会组织”“政务服务+‘党建+’邻里中心”的模式，推动商会、行业协会、社会组织为组织成员开展代办服务；推动“党建+”邻里中心为企业、群众开展帮办代办服务，将政务服务帮办代办触角不断延伸，赋能基层社会治理。2024年以来，累计完成工程项目审批帮办代办55个项目，实地走访53家企业及项目，组织召开锦尚智造园、灵秀电商园新供地企业等3场要素保障调度会议，累计协调解决问题56个。三是强化帮代办人员培训。组织帮代办专员学习审批窗口业务知识，充分利用“510”课堂等多种培训方式，提升帮代办专员业务水平。
3.关于落实优化营商环境政策不够深入的问题。
（1）针对工程建设项目审批“隐性”时间较长的问题。
整改进展情况：一是完成审批用时长项目清零。石光中学扩建项目规划设计方案审查模拟审批已办结，并出具《规划设计方案认可意见书》。泉州港航运中心项目竣工验收已完成模拟审批服务，出具模拟验收意见建议。该项目已转入正式竣工验收，并采用“竣工即交证”模式，一并办理了不动产权登记手续。二是强化办件监督。依托泉州政务服务“一体化平台”开展模拟审批，实现系统全流程监管。配置工程审批建设帮办代办人员，紧盯项目全流程，协调解决企业办事堵点、难点，督促审批窗口加快审批流程，避免“审批时限”过长。2024年上半年受理平辉彩印、新明兴等项目45件，方案审查单次服务时间均在3个工作日以内。三是开展帮代办服务。结合帮代办服务做好项目的前期咨询辅导，推动工建项目“严审快办”。2024年以来，累计完成工程项目审批帮办代办55个项目，实地走访53家企业及项目，组织召开锦尚智造园、灵秀电商园新供地企业等3场要素保障调度会议，累计协调解决问题56个。四是出台工建审批新举措。针对工程项目建设审批涉及部门多、时间长，中心管委会牵头推出设计前置服务、模拟审批服务、“桩基先行”等工程审批举措，推动项目快开工早投产。如我市签约引进的石狮学府国际文创商业综合体项目，总投资20亿元，总占地面积103亩。该项目压缩审批时间近2个月，仅用23天办理桩基先行手续，并进场施工。新华社福建频道以《审批服务“轻骑兵”跑出高效“石狮速度”》为题报道该事项，浏览量达101万。
（2）针对“一次性告知”制度落实不到位的问题。
整改进展情况：一是加强窗口人员培训。中心牵头建立“阶梯式”学习制度，创设“510”课堂，联合多部门筹备建立“锦峰书院”，组织开展“全员系统学习行动”。以点带面推动各窗口部门开展形式多样的自学活动，促进窗口部门常态化学习提升，逐步提高政务服务水平。2024年以来，市行政服务中心管委会共组织开展业务培训、礼仪培训、法律宣讲、党纪学习教育等活动20余次，覆盖政务服务中心、分中心、镇（街道）便民服务中心全体窗口工作人员。二是打造个性化告知单。已指导医保、税务、市管局、不动产、出入境等高频办件窗口在咨询区设置个性化的一次性告知单，更为直观的列明群众办事所需材料，减少群众“似懂非懂”而跑多趟的情况。三是提供线上精准导询导办。上线“狮慧办”——智慧政务服务导航平台，涵盖高频事项与一般事项共1500余个，群众可通过口语化问答精准获取办事流程、所需材料等，并延展支持9个部门21个事项材料线上预收预审、线下服务点一键打印，为办事群众提供精确详尽的线上一次性告知服务。四是对责任人进行处理。
（3）针对督促采购图审服务不及时的问题。
整改进展情况：一是完成采购图审服务。住建局的施工图审查政府集中采购审图服务公开招标项目已二次开标，由华大审图所、省建科院施工图审查有限公司两家机构中标，承担我市工业（仓储）类项目施工图审服务。目前已受理了16个项目，报审面积45万平方米，为企业节约成本49万元。二是完善与业务主管部门的沟通机制。建立“两清单一通报”机制，针对业务主管部门负责的临近到期、重要事项等及时发函提醒，共同推动窗口服务不断档。2024年以来，已发出23份工作函。三是对责任人进行处理。
4.关于政务服务规范化建设存在薄弱环节的问题。
（1）针对优化便民暖心服务有“温差”的问题。
整改进展情况：一是优化政务服务办件回访评价机制，精简“码上说真话，码上改作风”页面，提供5档满意度的办件评价，并细化常见不满意原因的勾选、展示。二是开展5G消息办件满意度回访。通过对接泉州政务服务一体化平台，在群众办事履约后的3个工作日，自动发送办事满意度评价的5G消息，让办事群众更便捷地进行满意度评价和提出意见建议。已成功发出信息31103条，收回有效意见17条，解决17条。三是提供纸质办事指南供群众查阅。税务、医保、市管局、不动产、出入境等高频办件窗口已在咨询台摆放纸质办事指南供办事群众取用。
（2）针对窗口绩效考核评价管理走过场的问题。
整改进展情况：针对“窗口绩效考核评价管理走过场”问题，深刻反省考评机制的有效性、科学性及考评执行不到位等问题，重新优化考评细则，出台《石狮市政务服务中心“政务服务之星”考评细则》，科学制定评价体系，明确评选标准和范围，确保做到客观、公正。2024年已评选出第一季度、第二季度“政务服务之星”。
（3）针对指导镇（街道）便民服务中心工作浮于表面的问题。
整改进展情况：一是强化业务督查。安排专人指导“一体化平台”办件工作。每日通过系统巡查镇级便民服务中心、村级便民服务点的办件情况，针对预审超期、办件不规范、办件量为0等问题进行预警，避免再次出现问题被上级通报。2024年以来，“办件量为0”问题未再出现。二是深入一线开展工作调研指导。将实地调研工作制度化，每年度至少开展两次镇级便民服务中心调研检查工作。2024年以来，中心领导多次带领业务骨干到各分中心及镇（街道）便民服务中心实地走访、座谈，调研工作开展情况，指导“一体化平台”的规范使用、规范综合窗口设置等，扎实推进镇（街道）便民服务中心的规范化建设。三是开展镇、村业务培训。组织举行“一体化平台”乡镇（街道）、村（社区）培训会，覆盖全部镇（街道）及村（社区），提升办事员的业务水平。2024年共举行4场培训会，培训100余人。四是强化工作通报力度。完善工作通报机制，针对服务效能、服务态度等方面，每季度开展工作通报，推动镇（街道）便民服务中心落实工作责任。2024年以来，共发送工作提醒函15份，针对空岗、迟到预警等问题推动镇、街道及时整改，规范便民服务中心的工作纪律。镇村业务零办件的问题未再出现。五是强化业务协同。推动医保、残联等服务进驻便民服务中心，构建“15分钟便民服务圈”；协助便民服务中心制作政务服务宣传展板，发放“狮慧办”、高效办成一件事宣传材料等，提升便民服务中心的办事便利度、满意度、知晓度。
5.关于意识形态工作责任落实有偏差的问题。
（1）针对网络阵地管理存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是强化网络安全领导小组统筹协调作用。全面落实网络信息安全的主体责任，提高网络信息安全防护能力。二是严格落实《石狮市行政服务中心政府网站和政务新媒体安全应急预案》。保证政务网站中涉及本单位负责内容保障的栏目及政务新媒体内容建设的安全，最大限度降低信息安全事件造成的影响。三是严格执行《石狮市行政服务中心信息安全事件管理办法》。做到响应及时，报告处置流程规范，事件分类处置标准。
（2）针对执行微信公众号“三审三校”制度落实不到位的问题。
整改进展情况：一是规范已发布内容。对《政务服务 优化提升》宣传片进行审核，规范填写“石狮市行政服务中心管委会信息发布审批及保密审查表”，完善审核程序和手续。对2023年6月14日、9月19日发布的两篇内容未标注信息来源问题，予以删除处理。二是严格落实“三审三校”制度。2024年以来，所有发布的内容均填写“石狮市行政服务中心管委会信息发布审批及保密审查表”，经“三审三校”后再予以发布，并在文末明确信息来源，确保宣传内容的政治性、准确性、适用性。三是对责任人进行处理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.关于便民惠企服务监管有短板的问题。
（1）针对督促窗口提升服务质效不深入的问题。
整改进展情况：一是构建全链条反馈渠道。完善“5G”短信回访、“办不成事”投诉窗口等线上线下等12个意见建议和投诉反馈渠道，全方位获取办事群众所感所想、所期所盼。建立投诉件管理台账，开展季度、年度投诉热点分析，分级管理处理投诉意见，对投诉件进行办结跟踪回访。二是深挖窗口服务质效问题根源。针对深挖业务和作风问题不深不透，开展“清风数据核查行动”。一方面，开展窗口现场巡查“九看”，建立完善班子领导带队“分区巡查”制度，开展重点窗口专项督查；另一方面，开展“九查”数据分析，提升窗口服务质效。2024年来共发现并解决群众急难愁盼问题153个，解决窗口职能部门问题120个。三是解决“取号难”问题。经分析，市管局“取号难”问题主要的客观原因为窗口服务供给无法跟上办事需求。市场监督管理局审批服务窗口，通过推动线上办理、部分业务下放和“所所通办”实现分流与高效，窗口叫号量由2023年月均1638件上升至整治后的月均2214件，单日平均办件量由原来的85件上升至136件，有效满足企业群众办事需求。针对其他高频服务的办事高峰期，推出延时服务、周六加班服务、“潮汐窗口”等措施。如暑期办证高峰时期推动出入境管理大队将预约时间由3日可选延长至7日，增加线上预约号、受理窗口及现场取号，将每日人工办件量提升至最高500件，有效解决群众办事“取号难”。四是常态化开展纪法教育。中心牵头建立“阶梯式”学习制度，创设“510”课堂，联合多部门筹备建立“锦峰书院”，组织开展“全员系统学习行动”。以点带面推动各窗口部门开展形式多样的自学活动，促进窗口部门常态化学习提升，逐步提高政务服务水平。2024年以来，市行政服务中心管委会共组织开展业务培训、礼仪培训、法律宣讲、党纪学习教育等活动20余次，覆盖政务服务中心、分中心、镇（街道）便民服务中心全体窗口工作人员。税务、不动产等窗口长期坚持利用每日上班前复盘前天工作及开展业务学习。五是对责任人进行处理。
（2）针对服务群众观念不强的问题。
整改进展情况：该问题作为边巡边改事项，已于巡察期间整改完毕。中心管委会举一反三，常态化抓好服务提升工作。一是加强现场巡查。建立分组分区巡查机制，围绕群众排队、自助服务区、窗口告示等内容开展日常巡查，及时发现并解决窗口服务问题。如协调解决自然资源局窗口办件调用村级机构电子证照的问题，推动解决市场监管局窗口个别时候存在临近下班不叫号，不清空排号的情况，监督卫健、公安、侨办窗口部分事项办事指南二维码过期的更换，并就高频的事项要求窗口准备纸质版办事指南。启用分组分区巡查后，已发现问题170个，均已解决。二是提升办事服务质效。通过常态化开展窗口工作人员培训，重点开展服务礼仪培训，提升窗口服务人员服务质量。配齐咨询引导人员，特别是在办事窗口高峰时段开展靠前服务。三是强化信息发布管理。涉及服务变更、政策变动、台风等突发情况，及时更新公告信息，及时清理过期的宣传公告。四是加强商务中心管理及合同监督。在商务中心合同到期后重新公开招租，明确商务中心服务收费标准，并对外公示。强化商务中心的收费监督，将收费情况纳入分组分区巡查，不定期抽查核对。五是对责任人进行处理。
（3）针对监督指导不够精准有力的问题。
整改进展情况：一是构建全链条反馈渠道。完善“5G”短信回访、“办不成事”投诉窗口等线上线下等12个意见建议和投诉反馈渠道，全方位获取办事群众所感所想、所期所盼。建立投诉件管理台账，开展季度、年度投诉热点分析，分级管理处理投诉意见，对投诉人进行办结跟踪回访。二是加强业务巡查。建立分组分区巡查机制，围绕群众排队、自助服务区、窗口告示等内容开展日常巡查，及时发现并解决窗口服务问题。如协调解决自然资源局窗口办件调用村级机构电子证照的问题，推动解决市场监管局窗口个别时候存在临近下班不叫号，不清空排号的情况，监督卫健、公安、侨办窗口部分事项办事指南二维码过期的更换，并就高频的事项要求窗口准备纸质版办事指南。启用分组分区巡查后，已发现问题170个，均已解决。三是开展窗口服务专项督查。针对深挖业务和作风问题不足不透，开展“清风数据核查行动”。通过看“服务态度、排队情况、办理速度”等“九看”；查“排队拥挤”、“窗口工作人员效率横向对比”、“办件业务体外循环”等“九查”，发现并解决服务质效问题。如根据泉州通报的其他县市普遍出现的空岗、迟到早退等问题，针对各镇、街道便民服务中心开展重点督查，发出工作提醒函15份，推动镇、街道及时整改窗口空岗、迟到预警等问题。四是开展工作通报。对群众反复反映、好差评系统推送的不满意件等重点、热点问题及时跟进处理，第一时间发函给所在单位要求进行整改，督促窗口做好落实，做好跟踪回访。2024年以来，已发出23份工作函。五是对责任人进行处理。
2.关于管党治党政治责任落实不够严实的问题。
（1）针对主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：一是压实主体责任。认真按照全面从严治党工作每年召开2次专题会议的规定，组织召开2024年度全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议。二是细化工作责任。印发2024年市行政服务中心管委会全面从严治党主体责任清单（狮行政管〔2024〕7号），细化责任分解，推动领导班子履行全面从严治党主体责任。三是紧抓问题整改。未整改到位问题已全面进行整改，如廉政风险点防控重视不足问题，组织更新中心管委会2024年岗位廉政风险点及防控措施一览表；如会议记录不规范等问题，已规范党员大会、党小组会议等会议记录本的使用并严格做好会议记录。
（2）针对履行“一岗双责”不到位的问题。
整改进展情况：一是规范廉政风险排查工作。按照要求更新中心管委会2024年岗位廉政风险点及防控措施一览表。其中，中心管委会主任排查廉政风险点3条，其中高风险1条、中风险2条。个人廉政风险点及防控措施一览表均按照要求由分管领导、主要领导审核。对于风险等级偏低的问题，已根据工作实际进行纠正。二是常态化开展廉政谈话提醒。结合节假日等关键节点的工作部署，安排集体廉政谈话提醒；按照“提拔必谈、岗位变动必谈、节前必谈、有信访投诉必谈”的要求，对股室负责人开展廉政谈话提醒。
（3）针对案后整改落实不力的问题。
整改进展情况：针对案后整改未落实问题，中心管委会领导班子成员作集体检讨，分析各项工作措施未完成或滞后的原因，明确责任和完成时限，推动整改落实。主要问题的整改情况如下。一是加强窗口现场巡查方面。督促中心管委会领导班子带队落实分组分区现场巡查工作，确保巡查机制落到实处。2024年来已发现问题170个，均已解决。二是提升窗口服务态度、量化窗口人员服务考核方面。出台《石狮市政务服务中心“政务服务之星”考评细则》，科学制定评价体系，明确评选标准和范围，将服务态度纳入考评，确保做到客观、公正。2024年共评选出36名“政务服务之星”。三是扫码评价、投诉意见处置方面。持续优化扫码评价页面，让群众更放心、准确的提出意见建议。完善“5G”短信回访、“办不成事”投诉窗口等线上线下等12个意见建议和投诉反馈渠道，全方位获取办事群众所感所想、所期所盼。持续督促做好“办不成事”投诉窗口、“码上评”等渠道的意见处理，切实做到举一反三、巩固提升，防止类似问题再次发生。2024年以来，共收到投诉件38件，涉及公证处、市场监管局窗口、婚姻登记窗口、税务窗口、医保窗口、公交卡窗口、出入境、管委会等，均已按流程处理。开展“清风数据核查行动”。通过审批数据，开展“九查”数据分析，提升窗口服务质效。对群众反复反映、好差评系统推送的不满意件等重点、热点问题及时跟进处理，第一时间发函给所在单位要求进行整改，督促窗口做好落实，做好跟踪回访。2024年以来，已发出23份工作函。将日常投诉纳入窗口考评工作中。四是代办型中介管理方面。印发《关于加强对代办型中介管理工作的通知》，督促审批窗口定期对代办型中介（或业务对象）开展回访工作，并报送中介劣迹清单。中心管委会加强办件回访，针对中介审批件及时回访业主，获取中介办理评价。2024年与市环保局、市税务局、市市场监管局共同举行3场中介监管及培训会议，回访代办型中介（或业务对象）264个，持续落实中介监管职责。建立中介意见建议征集，依托微信公众号公布黑中介的形式，并获取社会对我市中介服务的意见建议。五是加强支部党员日常管理方面。于2023年12月18日成立党小组，依托党小组、党员大会等形式组织开展党建学习活动。前往石狮市博物馆、清廉泉州馆、前埔村习近平新时代中国特色社会主义实践示范基地展示中心等地开展主题党日活动，不断丰富支部党员的政治生活。开展“政务服务党员先锋岗”评选活动，激励党员干部带头亮身份、亮承诺、亮成绩，比技能、比作风、比绩效。六是摸排窗口人员信息方面。组织窗口人员签订个人信息（廉政）承诺书，对个人兼职情况、个人亲属涉审批服务中介工作等进行承诺。七是体外循环方面。针对深挖业务和作风问题不足不透，开展“清风数据核查行动”。通过看“服务态度、排队情况、办理速度”等“九看”；查“排队拥挤”、“窗口工作人员效率横向对比”、“办件业务体外循环”等“九查”，发现并解决服务质效问题。建立常态化审批质量抽查机制，组织开展审批办件质量抽查工作，挖掘窗口审批存在的不规范等问题。2024年已抽查办件103件，发现并推动窗口整改问题18个。与住建局、城管局、自然资源局加强沟通，采取规划方案技术审查人员每周不少于2个半天到政务服务中心开展审查方案工作，采购施工图审查服务等措施，推动解决建设工程规划设计方案技术审查、市政设施建设类审批、生产建设项目水土保持方案报告书审批等事项“人进事不进，事进权不进”问题。八是打造个性化一次性告知单方面。已分别指导医保、税务、市管局、不动产、出入境等高频办件窗口在咨询区设置个性化的一次性告知单。九是廉政防控方面。针对廉政思想轮训未全覆盖问题，于2024年1月组织工作人员前往石狮市博物馆家风家训馆开展现场廉政教育，完成中心窗口人员廉政思想轮训清零活动。2024年来通过“510”课堂、三会一课、主题党日等形式开展廉政教育活动10余次。逢开会均组织观看中纪委《纪法小课》、省纪委《秒懂纪法》等廉政视频。组织各窗口部门开展2024年度营商环境法治风险点排查。十是加强咨询引导工作方面。配齐咨询引导人员靠前服务，特别是在办事窗口高峰时段进行靠前引导服务。十一是特殊人群帮代办方面。于2024年3月20日出台《石狮市行政服务中心管理委员会关于开展创建“狮城·暖心办”政务服务品牌活动的通知》《关于进一步加强为特殊群体开通“绿色通道”服务的通知》，明确规范审批服务行为及优待对象帮代办流程。创建“狮城·暖心办”政务服务品牌。十二是利用5G消息为群众通报办件信息方面。中心管委会已将5G消息功能接入泉州政务服务一体化平台，群众办事履约后的3个工作日，系统自动发送办事满意度评价的5G消息，办事群众可以便捷地进行满意度评价和提出意见建议。十三是压缩工程审批时限方面。持续开展“轻骑兵”活动，组成由管委会副主任为组长的服务团队，实行“一企一专员”的服务方式，对企业和项目开展上门服务。中心管委会牵头优化规划设计方案审查，进一步压缩方案审查的跨度时长。自优化方案实行以来，平均跨度时长已从原来的2-3个月缩短至1个月内。十四是推动开设旅馆（含民宿）一件事联办方面。根据市里出台的《石狮市促进旅游民宿高质量发展实施意见》，由市文体旅游局牵头推进。根据牵头的其他的一件事改革工作需要，在政务服务中心、九个镇（街道）党群服务中心设置“高效办成一件事”综合服务窗口，已推出“企业开办一件事”、水电气网联合报装“一件事”等套餐式服务场景。其中中小学“入学一件事”掌上办改革，先后获评省、泉州市改革创新优秀案例，累计减少证明材料15.85万份，减少家长跑动9万余人次。
3.关于个别领域存在廉政风险的问题。
（1）针对固定资产管理不严格的问题。
整改进展情况：一是盘点清查固定资产。将2018年以来未入账的固定资产共计50175元进行盘点清查后，分别计入财务和国有资产管理系统账目，并加强对该批固定资产的日常管理。二是加强本单位固定资产管理。安排专人对我单位名下固定资产进行盘点并登记现使用情况明细，对我单位名下453件固定资产进行盘点，更新登记使用情况明细，贴资产标签，做到账实相符。三是追回应缴租金。中心管委会向石狮市益安鑫因私出入境咨询服务有限公司发出收取租金3055元的函件，要求该公司及时补缴租金，该笔租金于2024年4月26日上缴至国库。四是对责任人进行处理。
（2）针对采购管理不规范的问题。
整改进展情况：一是规范单位采购制度。召开主任办公会研究修订《石狮市行政服务中心管委会政府采购内部控制管理制度》，明晰采购流程的各个环节和工作职责。召开主任办公会议专题学习，强化依法采购意识，加强内控管理。二是成立单位采购领导小组。召开主任办公会研究成立采购工作领导小组，加强对采购活动全流程的管控，监督政府采购执行情况，依法依规组织开展政府采购活动。杜绝出现实际采购单位与集体研究通过的采购单位不一致等违规现象。三是对责任人进行处理。
（3）针对合同执行不严格的问题。
整改进展情况：一是强化合同管理程序。严格执行《石狮市行政服务中心管委会政府采购内部控制管理制度》等制度，落实单位合同分级审核，避免再次出现合同内容不规范情况。如签订的数字政务门牌项目合同、签订的物业服务采购项目合同，均严格执行合同审核制度。二是清退相关款项。责令相关公司退回款项4740元。三是对责任人进行处理。
（4）针对违规减免租金的问题。
整改进展情况：一是及时追回违规减免租金。责令相关企业补缴租金7500元。二是对责任人进行处理。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于班子政治引领力、组织力有待提升的问题。
（1）针对班子担当作为不够的问题。
整改进展情况：一是紧抓监察建议整改工作。在主任办公会上研究深化落实派驻纪检监察组2023年10月提出的《监察建议》整改事宜。针对《监察建议》提出日常督查和处置机制不健全方面、提升审批质效作用发挥不明显方面、干部队伍建设有待加强方面问题，逐项研究并提出整改措施10条。按时完成《监察建议》整改，处理相关责任人1名（解除劳动合同）。二是强化审批服务监管。针对深挖业务和作风问题不足不透，开展“清风数据核查行动”。一方面开展窗口现场巡查“九看”，建立完善班子领导带队“分区巡查”制度，开展重点窗口专项督查；另一方面，开展“九查”数据分析，提升窗口服务质效。2024年来共发现并解决群众急难愁盼问题153个。三是推动重点问题处置。建立“两清单一通报”制度，针对重要问题、重大事项、普遍性问题及时通报所在单位，共同处置推进解决，避免问题再犯。2024年以来，发出工作提醒函27份。四是推动业务主管部门落实主业主责。印发《关于落实“三集中、三到位”改革要求及深入开展2024年行政审批服务“局长走流程”工作的通知》，推动进驻单位领导落实窗口带班制度，由分管领导每周到中心一线接受办事群众现场咨询和来访，指导协调窗口行政审批服务业务。
（2）针对议事决策机制不健全的问题。
整改进展情况：重新修订《石狮市行政服务中心管委会主任办公会议事规则》，明确主任办公会议事范围，凡是“三重一大”事项均通过主任办公会研究。
（3）针对“三重一大”制度执行不严的问题。
整改进展情况：一是完善“三重一大”制度。重新修订《石狮市行政服务中心管委会主任办公会议事规则》，明确主任办公会议事范围，落实集体表决机制。二是严格落实“三重一大”制度。2024年以来，涉及“三重一大”的议题均提交主任办公会研究，会前均邀请派驻政府综合系统纪检监察组参加，会议内容如实记录。三是严格落实回避制度，召开的主任办公会研究干部推荐事宜，相关涉及人员主动回避，并另派人做好会议记录。
2.关于基层党组织班子抓党建带队伍作用发挥不够的问题。
（1）针对党建主体责任意识淡薄的问题。
整改进展情况：一是落实党建主体责任。印发《石狮市行政服务中心管理委员会主任办公会议事规则（修订）》，将基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项、党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项纳入主任办公会议事范围。2024年以来，通过主任办公会专题研究了优秀党员及党员先锋岗评选原则、全面从严治党等党建重点工作。二是责任人进行工作检讨。
（2）针对党员教育管理失之于宽的问题。
整改进展情况：一是严肃党内政治生活。党支部书记于2024年2月22日召开党员大会学习《中国共产党章程》，重新温故《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步学习理解和严肃认真地开展党内政治生活。持续开展形式多样的党纪学习教育主题活动，如开展支部书记上党课、《中国共产党纪律处分条例》逐章逐字学、党纪知识考试等，提升党员干部的廉政意识。二是织密建强党支部。于2023年12月18日成立党小组，依托党小组、党员大会等形式组织开展党建学习活动。前往石狮市博物馆、清廉泉州馆、前埔村习近平新时代中国特色社会主义实践示范基地展示中心等地开展主题党日活动，不断丰富支部党员的政治生活。三是强化思想政治建设。中心牵头建立“阶梯式”学习制度，组织开展“全员系统学习行动”。根据中心的工作特点，结合党纪学习教育的相关部署，一方面，创设“510”课堂，利用在下午五点十分左右的半个小时，开展包括法制、纪律、业务、礼仪等培训以及沙龙、观影、外出参观等形式多样的学习活动，且每次上课前都先观看中纪委国家监委的《纪法小课》、福建省纪委监委《秒懂纪法》等等，坚持把警示教育、业务培训融入日常、抓在经常；联合多部门筹备建立“锦峰书院”，探索在理想信念、历史人文等更高层级开展思想建设，把党纪学习教育、专项整治成果持续转化为推动政务服务高质量发展的强大动力。另一方面，以点带面推动各窗口部门开展形式多样的自学活动，促进窗口部门常态化学习提升，逐步提高政务服务水平。2024年以来，市行政服务中心管委会共组织开展业务培训、礼仪培训、法律宣讲、党纪学习教育等活动20余次，覆盖政务服务中心、分中心、镇（街道）便民服务中心全体窗口工作人员。
（3）针对党建基础工作弱化虚化的问题。
整改进展情况：一是加强党支部支委的业务培训。安排2023年7月新入职的党务工作人员参加“2023年机关党务干部示范培训班”学习。组织支委前往市检察院等单位学习党建创建工作。二是认真落实“三会一课”。规范会议记录，督促党员按时参加组织生活会等活动。采购党建业务书籍《党支部工作手册》《新编基层党务工作手册》等，要求党支部支委传阅学习。支委会逢会即开展党建专题业务学习。三是对责任人进行处理。对未认真进行会议记录的相关人员进行批评教育，并在大会上通报。
3.关于干部日常管理刚性不足的问题。
（1）针对窗口人员入驻管理制度执行不严格的问题。
整改进展情况：严格执行窗口人员进驻管理制度，所有进驻人员均按要求填写人员情况表，由单位领导签署进驻意见，对新入驻人员开展工作纪律、业务办理、廉政等方面培训，并签署廉政承诺书。
（2）针对请销假制度落实不严格的问题。
整改进展情况：一是重新修订请销假制度。结合《福建省人口与计划生育条例》，重新修订《石狮市行政服务中心管委会请销假及考勤管理暂行规定》。二是严格落实请销假制度。依托中心积分考评系统，严格规范请假审批流程。三是对责任人进行处理。
（3）针对因私出国（境）管理不严格的问题。
整改进展情况：一是加强因私出国（境）管理。定期摸排干部职工出入境情况，对调离本单位的1名干部及时办理出入境登记备案手续。严格落实因私出国（境）管理制度，2024年以来共有3名因私出国（境）的工作人员，均按照规定进行报备。每季度向市委组织部报送《国家工作人员因私出国（境）情况排查表》。二是加强因私出国（境）管理制度的学习。组织全体干部职工集中学习相关文件，规范干部职工因私出国（境）管理。三是对责任人进行处理。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
1.关于对待整改工作重视不够的问题。
（1）针对落实巡察整改政治站位不高的问题。
整改进展情况：一是提高政治站位。对于2023年巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组。2024年1月16日召开主任办公会扩大会，研究巡察边巡边改事宜。2024年4月1日召开市委巡察一组巡察反馈意见整改工作专题会议，各责任领导及股室责任人针对反馈问题，逐一研究巡察整改措施、整改时限等相关内容。2024年4月8日召开主任办公会研究市委巡察一组反馈意见整改方案等事宜。2024年4月18日召开主任办公会扩大会对巡察整改工作进行再部署，并对市管局窗口案件发生后整改不力作检讨。二是紧抓巡察整改落实。建立巡察反馈意见整改台账，定期滚动更新，实行“全周期管理”，持续推动各项整改问题清仓见底。
（2）针对审计整改不到位的问题。
整改进展情况：一是完成未付水电费结算。已与锦峰花苑原物业公司厦门市福菲物业管理有限公司签订协议书，就“水电费”结算金额达成一致，经石狮市人民法院湖滨人民法庭庭前调解并出具民事调解书，该款项已支付。二是建立保证金管理台账。每月对投标保证金出入账情况在退还期间内“应退尽退”。三是完善账务会计管理。已按要求补充编制2017年至2020年工会账务会计报表、记账凭证、登记账簿等。2021年以来均按照规范编制记录凭证、登记账簿、编制会计报表。四是对责任人进行处理。
2.关于统筹“当下改”“长久立”意识不强的问题。
（1）针对存在边改边犯现象的问题。
整改进展情况：一是完成保证金退还。经排查，该问题是因对方账户存在异常，导致保证金无法成功退还。该账户恢复正常后，交易中心已于2024年4月8日、4月9日退还福建省华政市政园林有限公司保证金2笔，共计46万元。二是已建立保证金管理台账和核对制度，每月对投标保证金出入账情况在退还期间内“应退尽退”，指定工作人员每月查阅台账并监督核对。
（2）针对整改措施常态化落实不到位的问题。
整改进展情况：建立窗口负责人联席会议制度，并于5月召开窗口工作联席会议，专项调度近期重点工作。各审批窗口针对高效办成一件事、工作创新等内容进行交流。为进一步增强窗口部门业务协同，及时解决审批服务工作短板，中心管委会利用每两周一次的泉州中心工作视频会，开展本级政务服务中心工作调度，及时解决无证明城市、高效办成一件事等重点工作的堵点难点。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对9名相关责任人作出处理，其中，批评教育1人次，提醒谈话9人次。
经过一段时间的集中整改，市行政服务中心管委会基本完成整改任务。接下来，市行政服务中心管委会将认真做好巡察整改的“后半篇”文章，深化巡察整改成果运用，以强化干部队伍建设为核心，以窗口服务提质增效为目的，运用数字化赋能，强化群众投诉意见建议的收集及处置，推动审批服务流程再造，提升审批服务效能，推动审批服务标准化、规范化、便利化，为我市优化营商环境工作提供强有力的政务服务保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-83051222；通信地址：石狮市濠江路1398号政务服务中心5楼516室，邮政编码：362700。
石狮市行政服务中心管理委员会
2024年6月30日
