根据市委巡察工作统一部署,2024年6月27日至8月9日,市委巡察三组对市审计局党组开展了巡察,并于2024年10月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作开展情况
(一)提高站位,凝聚共识。局党组对巡察反馈意见,诚恳接受、照单全收。局党组书记主持召开巡察整改专题会议,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视工作的决策部署等内容,对整改工作进行总体安排部署,动员全局上下统一思想、凝聚共识,筑牢做好巡察整改工作的思想基础。精心筹备召开巡察整改专题民主生活会,班子成员全面对照检视,深入剖析问题根源,明确巡察整改方向,推进问题整改。
(二)聚焦问题,落实责任。坚决扛起巡察整改主体责任,第一时间成立由局党组书记任组长、领导班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,紧扣巡察反馈的问题,深入分析问题、查找原因、明确方向,研究制定72条整改措施。局党组书记认真履行第一责任人责任,牵头制定巡察整改方案,掌握整改工作进度,研究解决重点问题;领导班子其他成员履行“一岗双责”,落实分管职责范围内的整改任务。集中整改期间,累计召开6场巡察整改工作推进会,切实推动各项整改工作顺利开展。
(三)完善机制,巩固成效。坚持把巡察整改与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于审计工作重要讲话重要指示批示精神、深入拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动结合起来,总结好、运用好巡察成果,将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法,及时转化为完善和规范相关工作的长效机制,从根本上整治审计工作中的“堵点”问题,提高审计工作发展的质量和水平。整改期间共制定和修订各项工作制度与工作流程10项。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1.关于“学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话精神不够深入”的问题
(1)针对未严格落实“第一议题”制度的问题。
整改进展情况:一是将“第一议题”纳入党组理论学习中心组学习计划,及时学习习近平总书记重要指示批示精神。二是制定《中共石狮市审计局党组会议“第一议题”学习制度》,严审党组会议方案,建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制。2024年11月以来,召开的7次党组会议均严格执行该制度。
(2)针对践行习近平总书记关于审计监督重要讲话精神仍有差距的问题。
整改进展情况:一是2024年10月30日组织学习审计相关法律法规、11月1日组织学习巡纪审贯通协调机制等文件,提升审计人员“查深查透”能力,强化审计线索移送意识,提高问题分析研判水平。二是修订《石狮市审计局问题线索移送工作办法》,规范审计移送工作,保障质量。2024年向市纪检监察机关和相关主管部门移送问题线索9条。三是持续推进“三类监督”贯通协同,全年与纪检监察机关召开审前碰头会9次、审中沟通12次、审计结果分析会9次;向巡察办提供被巡察单位审计报告等材料16份,开展巡审结合项目3个,向巡察组移送问题线索1条。
(3)针对落实审计监督要全面覆盖的工作要求不力的问题。
整改进展情况:一是结合上级审计机关工作安排,围绕市委市政府工作重点,审计机关精心谋划2025年审计项目计划,涵盖农业农村局、城市管理和综合执法局主要领导经济责任及自然资源资产离任审计等。二是《石狮市党政领导干部自然资源资产离任(任中)审计评价体系(试行)》(初稿)已完成征求意见,将提交市政府常务会议审议。
2.针对主动服务和融入新发展格局不足的问题
(1)针对以审计服务高质量发展的成效不明显的问题。
整改进展情况:一是聚焦市委市政府重要决策部署,开展民营经济营商环境建设情况跟踪审计,揭示了政策制定和执行方面存在的不足,针对性提出完善配套政策、加大惠企政策宣传力度、加强奖补审核把关等3条建议。同时,聚焦重大投资项目,完成金曾片区和福厦客专征地拆迁资金管理使用情况专项审计调查,发现执行征迁方案及相关规定、征迁资金管理使用方面存在不足,提出完善资金管理机制、严格政策执行与方案落实、提升合同管理与执行能力等3条建议。二是为深入贯彻落实市委、市政府工作部署,积极谋划2025年审计项目计划。聚焦重点领域,安排新型农业经营主体经营及服务乡村产业发展情况、石狮市住宅专项维修资金管理使用情况、石狮市农村生活污水治理PPP项目、石狮市垃圾综合治理BOT项目运营情况以及海洋经济发展状况跟踪审计等关键领域的专项审计项目,为推动石狮市经济社会高质量发展提供有力的审计监督保障。
(2)针对市委市政府决策参谋助手作用发挥不足的问题。
整改进展情况:一是结合上级审计机关工作安排,围绕市委市政府工作重点,审计机关精心谋划2025年审计项目计划,安排18个项目,涵盖财政资金绩效、自然资源与生态环保、乡村振兴、民生保障及重点建设项目等关键领域。二是修订《石狮市审计局审计项目审理工作办法》,成立法规审理小组及办公室,专人负责审理工作,提高审计质量,降低风险,推进规范化。三是做好审计成果“深加工”,针对典型、普遍、倾向性问题撰写审计专报,为领导决策提供参考。2024年呈送审计专报2篇,获市领导批示7人次。四是完成科创智造产业链条培育跟踪审计调查,围绕 “专精特新” 创新环境打造,提出针对性优化建议3条,为企业发展清除障碍;开展民营经济营商环境专项审计,聚焦外贸、电商、文旅等关键领域,深入剖析惠企政策落地情况,提出精准审计建议3条,助力优化营商环境。
(3)针对市委审计委员会办公室作用发挥不充分的问题。
整改进展情况:一是完善市委审计委员会办公室的运行机制,加强与市纪委、市委巡察办、市财政局等成员单位的协调联系。与市纪委围绕贯通协调机制运行情况召开专题碰头会,经充分研讨后出台《关于强化纪审贯通协作工作的专题纪要》,并依据相关规定向市财政局移送国有资产管理问题11项。二是2024年以来召开审计办会议4次,研究审计整改、审计报告等问题,推动审计办实体化运行。
3.关于主责主业履职不到位的问题
(1)针对审计业务质量有待提升的问题。
整改进展情况:一是2024年10月30日组织学习《中华人民共和国审计法》等法律法规及业务制度,提升审计人员履职能力和业务水平。二是认真执行《石狮市审计项目质量考评办法(试行)》,10月完成2024年上半年审计项目评比并公示结果,督促审计干部提高业务能力、提升工作质量。三是修订《石狮市审计项目审理工作办法》,进一步规范审核复核审理工作。四是2024年10月8日召开审计项目攻坚提质调度会议,部署审计业务质量情况自查自纠工作,11月20日出具自查自纠报告。
(2)针对未抓好审计整改“下半篇文章”的问题。
整改进展情况:一是2024年11月召开审计整改工作推进会,对2020 - 2023年审计发现的888个问题整改情况开展“回头看”检查。12月10日将检查结果提交市政府党组会研究,推动被审计单位及主管部门落实整改责任。截至目前,审计发现问题整改率提升至96.4%,剩余32个问题正按计划持续推进整改,同时督促被审计单位建章立制8项。二是11月向纪检机关移送3条整改不到位问题。三是制定《审计结果整改落实情况跟踪检查工作办法》,认真填写 2024 年度审计整改“四张清单”,向8家被审计单位发出审计整改提醒函,有力推动问题整改清零。同时,积极借助大数据与数字化手段,完善审计整改监督管理平台流程,实现审计查出问题清单化、动态化监督。平台将按上级保密单位要求适时上线,为审计整改工作提供更有力的保障。四是经与市效能办沟通协调,将2024年度石狮绩效考评工作中涉及审计整改的察访核验扣分分值提高至1分,进一步强化各部门对审计整改工作的重视,推动整改落实到位,提升工作效能。五是制定并严格执行《2024年度审计绩效考评察访核验实施方案》,保障绩效考评工作科学规范、精准有效。2024年度针对两个审计整改不到位的单位分别扣绩效分0.2分、0.3分。
(3)针对指导和监督内部审计工作弱化的问题。
整改进展情况:一是制定《石狮市内部审计“网格化”指导监督制度(试行)》,加强全市内部审计机构监督指导,推动单位完善内审机制,要求20个内审重点推进单位各配备1名分管领导和内审人员,并上报相关人员名单。二是转发《泉州市内部审计实务操作规程(试行)》至各相关单位,强化内审实务操作指导。三是选派一名内审工作人员参加福建省内部审计协会举办的业务培训,提升业务水平,同时组织内审分管领导及经办人员参加泉州市内部审计协会组织的理论研讨和经验交流会,学习先进经验。四是组织开展内审专题培训,讲解《石狮市内部审计“网格化”指导监督制度(试行)》,并围绕内审实务操作规程、三公经费审计等内容进行培训。
4.关于落实意识形态工作存在短板的问题
(1)针对党组理论学习中心组学习不全面的问题。
整改进展情况:一是2024年11月1日组织学习《闽山闽水物华新—习近平福建足迹》、省委十一届四次全会、中共泉州市委十三届五次全会并开展专题研讨。二是根据近期学习重点提醒及党组理论学习中心组学习计划内容,认真排查,开展习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、谷文昌、廖俊波同志先进事迹等4场专题学习并研讨。
(2)针对宣传工作效果不佳的问题。
整改进展情况:一是修订《石狮市审计局审计信息管理制度》,将信息宣传任务量化分解到各股室,每季度通报编发及采用情况,激发干部职工撰写信息积极性。二是安排综合股专人负责信息报送,加大审核把关力度,严格执行“分级审核、先审后发”程序及信息发布“三审”制度。2024年10月以来,各股室中心报送信息10篇,被省审计厅门户网、泉州审计公众号采用6篇。
(3)针对未严格落实“一会一报”制度的问题。
整改进展情况:一是2024年11月1日组织学习《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的若干措施》等文件,提升阵地管理意识。二是邀请市委党校讲师陈治局讲党课、专题学习研讨习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等活动,均按规定向宣传部报备,确保活动规范有序。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实全面从严治党主体责任仍有差距的问题
(1)针对主体责任落实不扎实的问题。
整改进展情况:一是2024年11月1日组织学习《中共石狮市审计局党组落实全面从严主体责任清单》,明确责任要求。二是专题研究2024年全面从严治党工作完成情况及2025年工作要点,确保工作有序推进。三是党组书记在专题会议上亲自部署2025年工作,认真履行第一责任人职责,为新一年工作开好局、起好步。
(2)针对廉政谈话制度执行不严的问题。
整改进展情况:深入落实《石狮市审计局廉政谈话提醒制度》,严格依规执行谈话内容与程序。2024年下半年,领导班子成员有针对性地开展廉政谈话24人次,政治监督谈话18人次,有效防范廉政风险,强化了审计人员的廉洁自律意识。
(3)针对廉政风险防控不深不细的问题。
整改进展情况:一是局党组书记坚决扛起“第一责任人”重任,细致入微地重新梳理排查个人廉政风险点;局领导班子成员严格落实“一岗双责”要求,精心组织分管股室、中心负责人紧扣职权职责,对分管股室、重点岗位进行深入剖析与认真排查,全方位、多层次地挖掘潜在廉政风险。二是各股室、中心秉持严谨态度,扎实开展廉政风险点排查工作,精准评估风险等级,逐一制定严密防控措施。2024年,全体干部精心梳理《廉政风险点及防控措施一览表》22份,排查出风险点87条(其中高风险29条),制定防控措施113条,为有效防范廉政风险筑牢了坚实根基。三是建立动态管理机制,定期评估调整风险点,确保防控措施有效;将廉政风险防控纳入干部考核,与绩效挂钩,对落实不力的单位和个人严肃问责。
2.关于“四风”问题仍有发生的问题
(1)针对动真碰硬精神不足的问题。
整改进展情况:一是2024年10月30日组织全体审计人员深入学习《中华人民共和国审计法》及相关法律法规,进一步提升履职能力和业务水平,夯实专业素养根基,确保审计工作依法依规、精准高效开展。我局将严格按照《中华人民共和国审计法》及相关法规要求,规范出具审计决定书,确保审计处理处罚决定合法、公正、适当,2024年发出1份审计决定书。二是认真贯彻落实《中共福建省委审计委员会关于印发<福建审计整改管理办法(试行)>的通知》,修订《审计结果整改落实情况跟踪检查工作办法》,进一步明晰审计整改工作流程与标准,细化“审计组—业务股室—分管领导—法规办—会议研究”的责任分工,确保整改工作有章可循、有据可依。三是2024年11月14日,召开局务会议,明确审计整改认定原则,进一步完善审计查出问题整改认定标准。四是向鸿山镇发送审计整改提醒函。鸿山镇与石狮市农业综合执法大队、石狮市铭厨餐饮管理有限公司达成联办职工食堂的协议,石狮市农业综合执法大队根据实际用餐情况,按13元/人/日的标准拨付伙食补助费,超出部分由个人承担。
(2)针对工作停留于纸面的问题。
整改进展情况:一是根据《石狮市审计项目质量考评办法(试行)》要求,10月份已完成2024年的审计项目评比并将结果公示,确保了审计项目质量的透明度与公正性。二是邀请特约审计员深入文联经济责任审计现场,使其了解审计工作程序和方法,更好地履行监督职责;与特约审计员座谈,通报审计工作情况,听取意见和建议,提升审计工作的科学性与实效性。今后,我们将定期邀请特约审计员参与审计项目,建立常态化的沟通机制,每年开展两次座谈会,持续改进审计工作。
(3)针对部分审计项目流于形式的问题。
整改进展情况:一是2024年10月30日组织对《福建省审计厅转发审计署修订主要审计文书种类和审计文书审计文本参考格式的通知》等文件的深入学习,进一步规范审计文书格式,提升审计工作质量和效率,确保审计工作的规范性和专业性。二是2024年10月开展审计业务质量情况自查自纠工作并形成自查自纠报告。对审计业务的各个环节进行了细致的检查和评估,及时发现并纠正了存在的问题,进一步提升了审计工作的质量和水平。三是修订《石狮市审计项目审理工作办法》,进一步规范审计项目审理工作,明确审理流程和标准,提高审计项目质量,确保审计工作的严谨性和公正性。
3.关于财经制度执行不严格的问题
(1)针对往来款项长期未清理的问题。
整改进展情况:一是2024年12月19日将原审计事务所风险金59.77万元上缴石狮市财政局,进一步规范了资金管理,确保财政资金安全合规使用。二是组织财务人员学习《行政单位财务规则》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规,提升专业素养,强化内部管理,杜绝再次出现往来账款长期挂账的问题。
(2)针对上级补助资金使用率低的问题。
整改进展情况:已将结转结余资金16万元纳入2025年预算安排,其中:11.13万元用于购置国产笔记本电脑、电视机以及审计专网防火墙等设备,将依据相关采购合同的约定进度,按时足额完成付款工作;预留2.87万元用于支付审计人员参加审计署统一组织的养老保险基金审计项目的差旅费用。
(3)针对经费报销审核不规范的问题。
整改进展情况:一是坚决贯彻执行《石狮市审计局财务财产管理制度》,在报销审核环节严把关口,细致严谨地审查每一笔费用,从源头上杜绝违规报销行为,确保财务管理工作规范有序,避免类似问题再次发生。二是组织财务人员深入学习《行政单位财务规则》《财政违法行为处罚处分条例》等相关法规制度,加强对财务工作的政策法规的精准把握,增强业务处理能力,为财务工作的高质量开展提供坚实保障。
(三)聚焦基层党组织建设方面
1.关于党组领导作用发挥不充分的问题
(1)针对党组统揽全局职能弱化的问题。
整改进展情况:一是局领导班子成员积极参与审计业务,常态化深入审计现场指导,听取审计人员汇报,参加业务审理会议,全面掌握审计情况。2024年8月以来,局领导班子共深入审计现场4次。二是制定《中共石狮市审计局党组工作规则》,将年度审计计划制定与调整、工作总结、“三重一大”事项等纳入议事内容。12月6日,党组会研究并通过2024年度审计项目计划调整方案,已上报审计委员会。
(2)针对执行“三重一大”制度有待加强的问题。
整改进展情况:一是修订《中共石狮市审计局党组工作规则》,进一步明确党组决策议事的原则、范围、程序、形式、表决及落实等具体要求,确保党组决策科学化、民主化、规范化。二是出台《石狮市审计局“三重一大”集体决策制度》,严格执行民主集中制,充分发挥集体智慧,切实提高决策的科学性、民主性和公正性,为审计工作高质量发展提供坚实的制度保障。2024年组织召开21次党组会对60项“三重一大”事项进行集体研究。
(3)针对党组抓精品工作成效不明显的问题。
整改进展情况:一是强化专业学习培训,2024年组织全体干部参加各级审计机关业务培训11场,提高审计人员业务水平。召开审计项目交流会5次,交流探讨工作难点,做实审计项目,提升审计监督质效。同时,1名干部顺利通过审计署计算机审计中级培训考试,进一步充实我局计算机审计队伍力量。二是修订《石狮市审计项目审理工作办法》,建立严格的审计项目质量控制体系,确保审计项目符合优秀项目评选标准。三是严格执行《石狮市审计项目质量考评办法(试行)》,10月对上半年审计项目进行内部评比并公布结果,打造亮点突出的审计项目。同时将评比结果作为干部年度考核和评优评先的重要依据,激发审计人员的积极性和创造性。
2.关于党建制度履行不够严实的问题
(1)针对党课制度执行不到位的问题。
整改进展情况:一是2024年11月14日组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,同时党组书记讲授《中国共产党支部工作条例(试行)》专题党课,将条例作为党支部工作的根本遵循,推动支部建设规范化、制度化。二是2024年5月31日,党组书记讲授党纪学习教育专题党课,强化党员纪律意识,筑牢廉洁防线。
(2)针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况:一是2024年11月1日,组织党员领导干部深入学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规,进一步明确要求,深化思想认识。二是严格按照规定,制定巡察整改专题民主生活会工作方案。党组书记履行第一责任人职责,严格把关会议程序和材料,确保会前、会中、会后各环节严谨规范。2024年11月15日,成功召开巡察整改专题民主生活会,会上领导班子成员踊跃开展自我批评和自我批评。
(3)针对落实上级党委工作部署有缺失的问题。
整改进展情况:一是2024年机关党支部分别开展了6次专题学习研讨活动,包括习近平文化思想和党纪学习教育等。其中,2024年11月14日党支部书记领学习近平总书记关于优化营商环境的重要论述及文章《营商环境只有更好,没有最好》,并组织交流研讨。二是完成民营经济营商环境建设专项审计项目,推动相关政策落实落细,为优化营商环境提供有力保障。
3.关于干部管理不严格的问题
(1)针对执行议事决策制度不够规范的问题。
整改进展情况:一是修订《中共石狮市审计局党组工作规则》,明确党组决策议事各项要求,严格执行“一把手”末位表态制度。二是认真学习并严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行干部任用回避制度。2024年11月以来研究人事问题4次,相关人员均按规定回避。
(2)针对社团兼职管理不到位的问题。
整改进展情况:一是2024年11月1日组织学习《中共石狮市委组织部关于加强对领导干部兼任社团职务进行规范管理的通知》等相关规定,进一步加强干部社团兼职管理。二是经排查,林某符合条件可继续兼任石狮市慈善总会监事;但其兼任泉州市内部审计协会理事一职不符合条件。2024年11月11日,泉州市内部审计协会召开理事会,研究同意林某辞去理事职务。
(3)针对未按程序聘用编外人员的问题。
整改进展情况:制定并出台《石狮市审计局编外工作人员管理制度》。11月严格按照规范程序招聘录用编外工作人员。12月经试用期考核合格,并经党组会研究同意,正式聘用相关人员。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
1.关于部分巡察问题整改不深不细的问题
(1)针对巡察发现问题仍然存在的问题。
整改进展情况:一是2024年12月26日开展保密工作警示教育会。通过学习保密制度、剖析泄密案例、观看警示教育片《镜鉴》,党组书记对全体干部进行集体谈话,强化保密意识,杜绝失密、泄密事件再次发生。二是全体干部完成2024年全国保密教育线上培训。三是相关责任人员已作出书面检讨。
(2)针对巡察整改不彻底的问题。
整改进展情况:一是加强数字审计人才库建设。2024年7月选派2名骨干参加泉州市大数据分析技能培训,其中1人凭借全省第一的优异成绩,参加审计署计算机审计中级培训并通过考试,为人才库增添新鲜血液。组建数据分析团队,2024年11月选派2人参与审计署养老保险基金审计项目,在实战中积累经验,进一步提升大数据分析能力。二是加快财务数据库建设。自2020年起,每年常态化开展财政预算单位财政数据采集和分析工作,持续完善财务数据库建设,为审计工作提供数据支撑。三是加快推进实践运用。围绕2025年年度审计计划,提前谋划数据需求,实现全市同级审数据集中采集与共享。同时,要求在审计城市管理局或农业农村局时,充分运用大数据关联分析技术,减少现场审计时间,提升审计质效。
经过一段时间的集中整改,市审计局党组已全部完成市委巡察反馈的4个方面32个整改问题,取得阶段性成效。下一步,市审计局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,持续深入学习习近平总书记关于巡视工作、审计工作重要讲话和重要指示批示精神,持续严格按照巡察整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续强化整改认识、持续压实整改责任,切实把整改成果与业务工作相结合,不断增强巡察整改工作实效,推动审计事业再上新台阶。
(一)提高政治站位,强化思想认识。始终把政治建设摆在首要位置,以自我革命的精神,把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改及审计工作全过程,持续加强党的创新理论武装,引领带动党员干部持续深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移践行“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位,坚持突出问题导向,把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党、强化审计监督的有力举措,牢固树立纪法意识,持续开展常态化警示教育活动,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
(二)压实整改责任,巩固拓展深化整改。坚持巡察整改工作始终在路上,以此次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,抓好整改成果巩固,对已完成的整改事项,常态化开展“回头看”确保问题不再反弹,对已取得阶段性进展的整改事项,加强跟踪督办,确保时间进度、整改质量、工作力度始终如一。在巡察整改的基础上,切实把成果转化为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的成效、转化为改进工作的强大动力、解决问题的有效对策、推动发展的实际行动。
(三)全面转化成果,提升审计工作水平。以巡察整改为契机,推动整改成效与审计工作深度融合,坚持“审计监督首先是经济监督”的职能定位,把握发展规律、聚焦主责主业,依法全面履行审计监督职能,当好国家财产的看门人、经济安全的守护者。进一步加大对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度,加强对重大政策措施落实情况、财政资金使用情况、领导干部经济责任履行情况的审计监督,充分发挥审计监督利剑作用,强化审计“治已病、防未病”功能、一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-88730633;通信地址:福建省石狮市八七路公务大厦10楼,邮政编码:362700。
中共石狮市审计局党组
2025年1月17日