根据市委巡察工作统一部署，2024年12月13日至2025年1月24日，市委巡察四组对祥芝镇及所辖村开展了巡察，并于2025年5月21日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）高位统筹抓推进。巡察意见反馈后，镇党委第一时间召开党委（扩大）会议，专题研究部署整改工作，迅速把思想、行动统一到巡察整改要求上来。同时成立由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，全体班子成员参与的巡察整改工作领导小组，坚持问题导向，聚焦症结根源，不断增强抓好整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以强烈政治担当推动巡察反馈问题全面整改、取得实效。
（二）清单管理明责任。对巡察反馈的4个方面13项35个具体问题，镇党委细化梳理，及时制定《关于落实市委巡察四组对祥芝镇党委巡察情况反馈意见整改方案的报告》，建立整改问题清单，逐项明确责任领导、责任部门、具体责任人、完成时限，对账销号，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保事事有着落。整改过程中加强动态跟踪，定期汇总整改进展，及时沟通各个责任部门，保障整改按时有序推进。
（三）闭环督办促落实。镇党委书记认真履行第一责任人责任，先后主持召开3次党委（扩大）会议，研究推进巡察整改工作，对重点难点问题亲自交办、现场督办、跟踪问效。班子成员严格落实“一岗双责”，分领域、分片区深入一线协调解决问题；各责任单位对标对表、挂图作战，切实负起整改责任，推动整改任务落地见效，形成全镇齐心协力抓整改的工作局面。
（四）标本兼治固成果。坚持“当下改”与“长久立”并重，聚焦共性问题深挖根源、系统治理，举一反三、完善制度，推动整改成果转化为治理效能。2025年6月16日，召开镇领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员刀刃向内开展批评与自我批评，查摆问题、立行立改。同时，将巡察整改与深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，引导全镇党员干部转作风、提效能，切实把整改成效转化为建设“特富美”新祥芝的强大动力。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、泉州市委、石狮市委工作要求落实情况
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神有差距的问题
（1）针对贯通融合不够紧密的问题。
整改进展情况：已完成。一是提高理论武装能力。学习贯彻习近平总书记重要讲话和上级文件精神，定期召开党委中心组学习会，今年以来累计组织专题学习研讨5场。二是提高规划引领能力。紧扣“一港两湾三园区”产业发展格局，致力打造渔港风情、海洋产业、乡村振兴、社会治理“四个镇”。预计年底前完成规划方案修改，为祥芝镇未来发展明确方向和路径。三是提高产业赋能能力。通过政策引导、资金支持等方式，加大对生物医药、海洋食品、新材料、海工装备制造等产业扶持力度。同时制定《祥芝镇2025年产业升级方案》和《中共石狮市祥芝镇委员会石狮市祥芝镇人民政府关于调整领导班子成员挂钩联系企业的通知》，推动全镇经济社会高质量发展。2025年上半年，完成财政收入1.99亿元，同比增长8.9%，在全市九个镇办中排名第五。
（2）针对传承弘扬“晋江经验”，推动产业转型升级不够有力的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是提高产业对接能力，健全服务企业长效机制。坚持问题导向、需求导向，组织多次政企座谈交流会，深入了解企业在加工技术、设备升级、市场拓展等方面的需求与困难。积极搭建“政产学研”合作桥梁，促成泉州海洋生物产业研究院与海日丰、利成等企业达成初步合作意向。二是提高项目带动能力，打造滨海旅游示范片区。组织政企队伍外出考察，探索渔业养殖技术。聚焦滨海休闲旅游，推进文旅及公共空间项目建设，祥芝中心渔港扩建工程于2025年4月8日竣工验收，并完成礁石公园、橘若渔港咖啡·海鲜排档项目。祥芝海洋艺文中心项目、祥芝东城灯塔公园（二期）等项目正在有序推进。重点打造东大垵“小威海”片区，串联国家中心渔港、灯塔公园、礁石公园等节点，集聚民宿、海鲜餐厅、文创店等业态，形成“吃住游购娱”一体化旅游业态。
（3）针对招商引资质效不够显著的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是拓宽渠道、精准招引。通过“请进来＋走出去”双向发力，先后举办乡贤座谈会、企业家交流会3场，开展定向招商3场次，围绕产业规划、优惠政策、投资环境集中推介、精准对接。二是健全机制、护航落地。坚持问题导向、服务至上，定期召开项目推进会共计协调解决项目问题12个。
2．关于实施乡村振兴战略有短板的问题
（1）针对发展思路不够开阔的问题。
整改进展情况：已完成。一是加强谋划指导，打通要素堵点。协调理顺项目资金、用地问题，引导各村生成乡村振兴项目11个，其中可增收项目9个；年中策划乡村振兴示范镇项目14个，其中产业发展项目8个。莲坂村用“三心”聚“三力”激活治理新动能项目获评2025年第二季度村级擂台大比拼活动一类项目。二是强化培训赋能，拓宽振兴思路。举办村级实务专题培训，组织村主干、后备力量考察学习永宁西偏村乡村振兴实践经验。三是强化村企联动，壮大集体经济。推动促成祥运村委会与橘若渔港咖啡合作项目落地投用，在10年合作协议期内，预计每年为祥运村村集体增收20万元；针对资源匮乏村，实施“一村一策”精准扶持，支持前山村建设综合文化中心、后湖村引入智慧停车场项目，持续增强薄弱村内生动力。
（2）针对落实生态优先绿色发展不够到位的问题。
整改进展情况：未完成。一是高位统筹，精准恢复耕地。梳理各村可恢复的用地，对可恢复地块网格化逐宗核对。累计完成耕地恢复14.63亩。二是健全机制，扮靓岸线环境。每月召开1次环境卫生专题会议，整改期内累计召开3次，聚焦海岸线及辖区环卫难点深入研讨，明确作业标准、协同流程等优化方向；同步开展每月2轮海岸线卫生专项考评，全面排查问题并实时反馈整改。三是锻强队伍，织密监管网格。2025年6月19日，召开环保巡察整改暨网格员培训大会，围绕巡查要点进行授课，提高网格员专业素养和判断力。依托网格化监管系统，上报日常巡查信息、环境事件信息，5—7月人均巡查数、事件数连续三月位列全市镇办前三。四是系统治理，强化污水治理。通过溯源排查和日常巡查，进一步堵塞污水混接乱象，同时结合实施污水截污工程，推动入海排口销号，截至目前已完成1个入海排污口整治。生成河道清理项目1个，清除水体淤积黑臭，截至目前已完成4处黑臭水体整治。
（3）针对社会综合治理不够深入的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是强化宣传教育。2025年7月举办2场防范非法集资宣传活动，累计发放资料600余份、覆盖群众800余人次，实现“面对面”宣讲、“点对点”警示，切实增强辖区群众防范非法集资的意识和能力。二是深化摸排管控。组织各村全面摸排辖区内参与民间标会的情况。截至目前，已摸排发现14起参与民间标会（含已倒会）的情况，并按照《泉州市2025年民间标会综合治理行动方案》要求，持续做好摸排管控工作。三是细化网格管理。出台《祥芝镇基层社会治理网格化工作实施方案》，修订完善网格员考核细则，明确量化工作指标，并定期进行通报，提升网格管理效能，推动各项工作落实落细。
3．关于党委总揽全局、协调各方能力有欠缺的问题
（1）针对打击走私工作不够精准的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是人员管控动态化。将辖区内168名涉私重点人员全部纳入动态管理系统，实时盯防，确保轨迹全掌握、动向全掌控。二是宣传引导常态化。在沿海主干道制作反走私标语，并先后开展2次集中宣传活动，营造“人人反走私”的浓厚氛围。三是承诺签订规范化。组织船舶相关人员签订《反走私承诺书》625人次，强化从业人员责任意识。四是警示教育精准化。2025年7月，举办2场渔船民反走私警示教育大会，以案释法、以案明纪，筑牢思想防线。五是巡防防控全天候。依托巡防队伍，规范排班，加大海岸线巡防力度，筑牢海上防线。六是制度保障长效化。发布反走私综合治理工作举报奖励公告，激发全民参与、群防群治活力。
（2）针对殡葬管理监督不够严格的问题。
整改进展情况：已完成。一是清查财务抓整改。对祥农村安息堂的财务账目进行全面清查，核对寄存费收取记录与入账情况，追收未入账的1.8万元寄存费、及时入账，并对相关人员予以批评教育。二是规范制度提能力。指导祥农村完善安息堂财务管理制度，明确寄存费收取、入账流程和时间节点。设置专人负责财务监管，定期对各村安息堂财务收支情况进行审计。2025年6月6日，举办村级安息堂管理人员财务知识培训会，提高财务管理水平。三是深化管理优服务。制定村级安息堂日常管理制度，对日常运营秩序、设施维护等进行规范，明确管理人员职责，确保安息堂环境整洁、设施完好，为群众提供优质服务。
（3）针对落实安全生产不够到位的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是配齐检测设备，筑牢硬件防线。对全镇在册大中型渔船开展全面排查统计，已为所有渔船配备硫化氢检测仪，建立设备台账并实行定期检查设备状态。持续推进设备排查工作，确保所有检测设备均处于正常运行状态，为渔船作业安全提供坚实硬件支撑。二是强化警示教育，提升安全意识。定期组织召开渔船民安全生产警示教育会，结合 2019年硫化氢中毒事故等典型案例进行深入剖析，通过现场讲解事故原因、播放应急处置视频等形式，增强渔船民对硫化氢中毒风险的认知和防范能力。整改以来持续开展专题警示会3场，广泛覆盖渔船民群体。三是拓宽宣传渠道，普及防范知识。依托“5・12防灾减灾日”“安全生产月”等重要节点，融合线上线下宣传渠道，持续向渔船民普及硫化氢中毒防范措施。通过发放宣传手册、推送安全提示短信、在渔港码头设置宣传展板等方式，形成全方位、常态化的宣传格局，有效提升渔船民的安全防范意识。
4．关于落实意识形态工作责任制有弱项的问题
（1）针对理论武装不全面的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是严审计划，靶向施学。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想主线，严格把关理论学习中心组学习计划，科学制定学习方案，紧跟重点内容学习提醒，实现理论学习全覆盖。在此基础之上，已于2025年8月8日集中学习《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》，并同步组织开展对《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等3个专题的集中学习研讨，确保理论学习全面覆盖、无一遗漏。二是固化机制，常态推进。严格落实学习制度，将意识形态专题学习纳入年度重点，2025年6月16日开展研讨交流，提高党员干部对意识形态工作重要性的认识。三是量化成效，提质赋能。今年以来已开展理论学习中心组16次，切实增强党员干部政治理论素养和意识形态工作能力。
（2）针对阵地建管不严格的问题。
整改进展情况：已完成。一是立行立改，全面“清网”。对“风情祥芝”公众号停更的党建专栏立即删除，同步清理修复祥渔村、湖西村、后湖村“党务村务公开”“咱厝新事”等栏目，确保页面正常访问。后湖村村委会公众号所涉个人视频全部下架，并规范账号管理。二是建章立制，长效“固网”。制定完善村级微信公众号管理制度，明确信息发布审核流程和更新要求，落实专人负责、分级审核机制，确保宣传阵地规范运行，杜绝类似问题再次发生。
（3）针对舆情隐患排查不深入的问题。
整改进展情况：已完成。一是深学铸魂，拧紧思想“总开关”。2025年6月16日，召开网络意识形态专题学习会，组织全体干部职工系统学习习近平总书记关于网络意识形态工作的重要论述精神，集中观看警示教育，提升全员风险意识。二是专班提能，织密舆情“防护网”。优化舆情专班建设，聚焦旅游安全、服务质量等舆情热点领域，于2025年6月30日开展专项培训，提高队伍敏感度和处置能力，并强化部门联动确保快速响应。今年以来辖区内网络舆情4起，同比上年度降低50%，发生比例大大降低。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于落实全面从严治党政治责任不严实的问题
（1）针对主体责任扛得不牢的问题。
整改进展情况：已完成。一是立规明纪，把牢会议质量。严格对照全面从严治党专题会议计划，上半年已召开专题会议1次，并形成会议纪要。二是精准防控，完善廉洁底图。8月组织各部门全面开展岗位廉政风险大排查，编制完成《祥芝镇2025年廉政风险防控手册》，各部门结合职能特点和岗位权责清单，逐一明确风险点、风险等级及防控措施，梳理出60个风险点及对应防控措施，实现防控责任到岗到人。三是以上率下，压实“一岗双责”。2025年6月16日，组织镇领导班子成员专题学习《祥芝镇领导班子成员开展廉政谈话提醒工作实施方案》，并由镇挂钩领导对2019年以来有违纪违法行为的12名村“两委”成员开展“一对一”廉政谈话提醒，重点围绕违纪违法事实、纪律要求等内容进行教育引导，确保提醒到位、防控有效。
（2）针对履行监督责任不够有力的问题。
整改进展情况：已完成。一是精准施训强本领。2025年7月23日，举办村级纪检委员履职能力培训会，采取“专题授课+案例教学+视频观摩+现场测试”四位一体模式，指导村级纪检委员用活用好基层小微权力监督平台，加强对“三资”管理、工程招标、惠民补贴等高风险领域的监督，进一步提升主动发现深层次、苗头性问题的能力。二是聚焦“三转”明职责。严格落实“三转”要求，完成机关党支部经办人员、教育干事岗位更换和交接工作事项，确保监督执纪主责主业不发散、不空转。2025年以来，查处案件7起，源自监督发现3起。三是规范办案提质效。参加上级举办业务培训会，开展内部学习交流。对目前正在办理的案件开展“回头看”，重点核查谈话笔录的要素完整性、程序合规性等易错环节，立行立改，有效提升办案质量和效率。
（3）针对管党治党压力传导层层递减的问题。
整改进展情况：已完成。一是教育形式多元化。充分利用新媒体平台优势，通过微信公众号、微信群、短信等多种方式推送廉政资讯、法规解读和警示案例，持续深化廉政宣传警示教育效果。二是警示教育“双覆盖”。2025年6月30日，召开警示教育大会，深刻剖析违纪违法案例的内在原因、思想根源和危害后果，坚持以案促改、以案示警，引导党员干部从中汲取深刻教训，进一步强化纪律意识和规矩意识。三是惩处联动零容忍。强化与公检法等部门的协调联动，形成惩治合力。对2名相关人员，已向上级相关部门上报给予二人开除党籍处分的请示，并同步推进后续处理工作，持续释放违纪必究、违法必查、失责必问的强烈信号。
2.关于工作作风不扎实的问题。
（1）针对为民服务有懈怠的问题。
整改进展情况：已完成。一是完善配套，擦亮滨海名片。新建2座高标准公厕，启动祥渔文体活动中心筹建；对接市国投公司投入300余万元，灯塔公园二期（灯塔步道及配套）2025年8月底将全面竣工，镇容镇貌再升级。二是红色领航，实现业委全覆盖。党建引领小区治理，辖区2个小区100%成立红色业委会，推动“支部建在小区、服务沉到门口”。三是聚焦实事，闭环整改见实效。地毯式排查绿化枯死、路灯失明等问题41项，实行“清单化、销号制”管理，目前已全部整改到位。四是扮靓家园，品质提升惠民生。启动“清洁家园”行动，清理楼道乱堆放15处、补植绿化带138㎡；督促物业加密保洁、优化动线，居民满意度环比显著提升。五是建强末梢，楼栋共治聚合力。精准推选楼栋长9名，常态化入户走访、即时调解，累计化解纠纷18起，实现“小事不出楼、矛盾不上交”，基层治理根基更牢。六是专班例会，靶向整治明方向。落实“小威海”专班例会制度，专题研究卫生、秩序等问题，针对性布置阶段性整治任务。七是强化监管，精细管理提质效。加强“小威海”维序、环卫日常监管，依规更换第三方管理公司及人员；与海漂垃圾清运方敲定4个公厕增强型保洁方案，计划每两周开展一次全面大扫除。
（2）针对担当作为有差距的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是持续推进中侨项目。因土地平整和大厦溪改道等原因，于2024年10月交地给项目业主，今年以来结合市领导多次现场调度，已协调多部门完成项目施工围挡、项目周边地块平整、水电管网连接等工程，具备进场施工的条件，现因中侨集团内部进行规划调整和项目环评手续办理，正在协助业主有序推进中。二是积极协调电改工程，对涉及电改费用事项，主动协调供电公司与业主方做好沟通解释。
3．关于落实中央八项规定和实施细则精神不到位的问题
（1）针对违规报销差旅费的问题。
整改进展情况：已完成。一是立学立行强规范。2025年6月16日，组织全体机关干部职工集中学习《祥芝镇人民政府财务管理制度》，解读差旅费报销流程和审批要点，强调差旅费报销相关手续。二是精准培训严审核。2025年6月16日，组织财政事务股工作人员学习《石狮市机关事业单位差旅费管理办法规定》文件，加强审核把关。三是违规清退促整改。2025年5月28日，相关人员已将违规报销的差旅费420元退回镇财政账户。
（2）针对超标准购买固定资产的问题。
整改进展情况：已完成。一是立学立规，统一标尺。2025年6月30日，传达学习《石狮市财政局关于调整行政事业单位通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》（狮财国资〔2024〕2号），明确“先预算后采购、超标准不审批”，确保全员知规、守规、用规。二是严控流程，闭环管理。规范采购程序，所有固定资产购置须先审批后购买，从源头上杜绝超标准、超范围支出。三是抓早抓小，警示在前。对相关人员予以谈话提醒。四是精准清查，规范管理。委托第三方公司开展固定资产清查、登记和统计工作，规范固定资产管理。
（3）针对财务审核把关不严的问题。
整改进展情况：已完成。一是以学促廉。2025年6月16日，组织全体机关干部职工集中学习《祥芝镇人民政府财务管理制度》等文件，提升机关干部职工财经意识和纪律意识。二是以审促严。严格执行《祥芝镇人民政府财务管理制度》，加强票据审核把关。三是以改促纠。针对天盾人力资源有限公司多报的6732元协勤费用，款项已于2025年8月12日退回镇财政账户。
4．关于农村集体“三资”监管有漏洞的问题
（1）针对村财镇管制度执行不够规范的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是强化代理中心，把好“审核关”。加强村集体财会代理服务中心建设，提升代理会计村财审核水平，及时发现并督促整改村财问题。二是推行非现金结算，织密“安全网”。全镇10个村的村级财务全部实现非现金结算工作，其中大额收付通过银行转账实现，小额收入通过二维码收款，小额支付通过村务卡结算。三是抓实警示整改，筑牢“责任链”。对相关人员予以谈话提醒。责令祥农村全面核实两笔补贴发放情况，经比对换届选举工作人员补贴发放记录，发现制发表格时重复登记一人信息，造成200元重复发放，目前该笔款项已追回并退回村委会银行账户；2022年8月的餐费补贴，因村委会统一收集支付给饭店，存在工作人员未直接领取补贴的情况，祥农村后续将严格按“三资”相关规定规范执行。针对大堡村未经审批问题立行立改，已对15笔支出重新进行审核，今后将严格执行镇“三资”管理制度，确保同类问题不再发生。
（2）针对村集体资源处置不够到位的问题。
整改进展情况：未完成。一是清查资产建台账。督促各村全面开展村集体资产资源清查工作，建立详细的资产资源台账。二是规范教育强流转。督促各村严格遵守泉州市农村产权流转交易平台运行的相关规定，对于资产资源市场化配置符合进入交易平台的做到“应进必进”，截至目前，全镇进场项目总数96宗，已挂牌95宗，挂牌总额3148万元，成交71宗，成交金额3072万元。三是清理合同抓整改。对全镇各村的集体资产资源租赁合同进行清理，对于超5年的合同进行分类整理，根据实际情况分门别类进行整改。四是责任约谈核问题。对相关人员予以谈话提醒，并对相关问题进行逐一核实处理。祥农村涉及的村集体租金拖欠问题，经多次通知补缴无果，已委托律师发送律师函，后续将通过法律程序解决。大堡村涉及的敬老院租金问题，已报镇党政联席会通过，近日将分期支付；联防宿舍租金未递增问题，与承租方签订补充协议，将最后一年租金提高5%；宾馆一楼至三楼现租期为2022年8月1日至2026年9月30日，租金从每平方9元递增至11元。祥渔村与城际集团的地块出租合同中，综合考虑企业投资回收周期因素，对300平方米地块年租金约定为10万元，无递增；对214.8平方米地块，约定合同签订第三年起年租金由5万元递增至6.5万元。经咨询律师，两地块协议条款合法合规，租金符合当时当地市场行情。今后将严格执行市场化配置流程，杜绝类似问题再次发生。
5．关于工程建设管理宽松软，存在风险隐患的问题
（1）针对招投标走过场的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是靶向培训，筑牢规范根基。2025年5月，举办村集体建设项目业务专题培训，围绕招投标法规、程序节点、关联企业核查等关键环节逐条解读，提高镇、村两级工程人员专业水平，规范项目招标程序。二是流程再造，严把报备关口。加强村级项目报备的审核，建立村集体项目备案流程及材料清单，按照时间顺序做好材料的整理核对。三是警示约谈，压实责任链条。对相关人员予以谈话提醒。
（2）针对工程现场管理不够到位的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是强化现场监管。由挂钩项目领导和干部对项目进行巡查，对镇级工程项目开展常态化现场督查，发现问题立行立改；对确需变更事项，现场核对后即时提请镇级会议研究，确保变更理由、工程量及造价依据真实准确。二是严格变更审批。明确单项工程变更累计增加投资5万元（含）以上不足30万元且不超过中标价5%的，须先经镇党政联席会集体研究同意，再报市财政局备案。三是严肃责任追究。针对现场管理不到位、变更程序执行不严等问题，对相关人员予以谈话提醒。
（3）针对项目竣工、结算不及时的问题。
整改进展情况：未完成。一是限期督办造林结算。祥芝镇2021年造林绿化工程因苗木成活率问题，施工单位未及时报送结算材料，导致项目至今未结算，已约谈并告知施工单位抓紧编制结算材料，尽快完成结算。二是推进养老项目验收。大堡村居家养老服务中心（含康复疗养中心、康复护理中心及配电房）已全面建成，因住建等单项验收未完成影响整体竣工，已多次沟通协调，近期将完成竣工验收。
（4）针对村级工程项目建设问题突出的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是专题培训，严明规矩。2025年5月，举办村集体建设项目招投标培训会，组织挂村领导、下村干部、村“两委”参训，学习招标法及《石狮市村集体建设项目监督管理规定》（狮住建规〔2024〕5号），明确“应招必招、应进必进”，严禁肢解发包或以其他形式规避招标。二是全程监管，闭环管理。日常管理由挂村人员及村委会对项目进行检查核对；设计变更需由挂村领导和下村干部核实同意后方可实施；加强村集体项目验收管理，由挂村领导和下村干部组织参与村集体项目竣工验收，核对工程量，特别是隐蔽工程。三是制度固化，流程再造。形成《祥芝镇村集体建设项目监督管理机制》，规范建立村级项目报备、设计变更、竣工验收流程。四是约谈提醒，压实责任。对相关人员予以谈话提醒。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
1．关于党组织功能发挥不充分的问题
（1）针对涉及重大资金事项应上会未上会的问题。
整改进展情况：已完成。一是立规明矩，应上尽上。2025年5月26日，集中学习《党委会议事制度相关规定》《祥芝镇党委会议事规则》《祥芝镇领导班子议事规则和决策程序》，重申“凡属重大资金安排必须上党委会研究”，做到“应上会、尽上会”。二是双线审核，闭环把关。党政办提前审核议题材料完整性、财政事务股同步审核报账凭证合规性，强化重大资金流程监管。
（2）针对议事决策程序不规范的问题。
整改进展情况：已完成。一是制度先行，立规明界。2025年5月26日，集中学习《党委会议事制度相关规定》、《祥芝镇党委会议事规则》、《祥芝镇领导班子议事规则和决策程序》等文件，进一步厘定党委会、党委（扩大）会职责边界和议事范围，确保议事有规、决策有据。二是规范程序，一事一议。党委会研究事项均逐个议题进行研究表决；党委（扩大）会研究事项由班子成员讨论逐一表态。
2．关于基层党建工作不扎实的问题
（1）针对落实党建责任制不足的问题。
整改进展情况：已完成。一是加强指导提水平。依托党建工作例会和党建调研，下沉支部进行指导，切实提升各党组织统筹谋划能力。二是述职计划促落实。指导镇机关党支部书记在党员大会上报告上一年度工作总结及本年度工作计划。三是一村一策抓整顿。对今年确定的软弱涣散党组织，制定整顿方案，定期跟踪整顿进度。
（2）针对开展党建基础工作不实的问题。
整改进展情况：已完成。一是下沉指导，精准开方。依托党建积分制，对各村“三会一课”、主题党日等组织生活实行量化评分，并进行党建工作专项业务指导，强化业务流程和材料归档。二是例会部署，同频共振。2025年6月6日，召开上半年党建工作例会，围绕党费收缴、档案管理等关键环节再部署、再培训。三是约谈提醒，闭环销号。对相关人员予以谈话提醒。
3．关于干部队伍建设不严谨的问题
（1）针对干部选任管理有短板的问题。
整改进展情况：已完成。一是严守末位表态制度。凡涉及干部选任管理等“三重一大”事项，班子成员逐一充分讨论、依次明确表态，“一把手”末位表态，确保民主集中、科学决策。二是规范人事上会程序。已明确人事调整事项并强调，人事调整须在镇党委会上研究讨论，确保流程合规。三是深化条例学习意识。2025年8月18日，组织学习《中国共产党党组工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》文件精神，提升干部选任管理工作的规范意识和责任意识。
（2）针对队伍日常管理有漏洞的问题。
整改进展情况：已完成。一是专题研学，流程再造。2025年8月18日，组织集中学习《关于重申国家工作人员因私事出国（境）管理有关规定的通知》等文件，讲解审批流程、时限与纪律红线，确保应知尽知。二是事前把关，全程纪实。今年以来对6名办理出入境手续的干部，全部书面征求镇纪委意见并获同意，严格按照时间节点要求完成新入职干部职工出入境登记备案手续。三是台账管理，动态跟踪。规范管理，建立镇、村两级人员出入境电子台账，并配合市委组织部开展每季度因私出国（境）排查工作。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
1．关于落实巡察、审计反馈问题整改不够有力的问题
（1）针对党委协调推进巡察反馈问题不够重视的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是党委统揽，闭环销号。定期召开镇党委会专题听取巡察整改汇报，逐项研判难点、堵点，整改一项、验收一项、销号一项，直至清仓见底。二是全域宣传，政策入户。通过入户宣传方式，推送石结构房屋翻建政策，进一步提高群众对翻建政策的知晓率。三是领导主抓，个案化解。镇主要领导不定期主持召开国土专题会，集中解决石结构翻建具体个案问题。四是规划先行，片区带动。依托国土空间规划，同步推进传统村落保护、沿海片区立面控制等专项规划编制，以成片改造带动石结构翻建，提高石结构翻建率。
（2）针对督促整改不够主动的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是全面清查。对历年往来款开展清理，截至目前，累计冲销其他应收款747.32万元、其他应付款1679.36万元。二是按约催收。根据分期还款计划，督促海建公司按时还款。2025年6月5日，海建公司已归还当年度应归还的25万元欠款。
（3）针对标本兼治不够明显的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是精准施训，提能强基。2025年5月，组织开展村主干及村级报账员业务培训，培训内容涵盖村集体资产、资源、资金的规范化管理、村级财务支出效益的优化和相关法律法规的解读等，切实提高村级“三资”监管能力。二是季度巡检，立查立改。每季度组织下沉各村开展“三资”现场检查与业务指导，督促各村针对存在问题进行整改。三是建章立制，长效治理。出台《祥芝镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治方案》，配套制定《祥芝镇农村资金资产资源监督管理规定》《祥芝镇村集体财务管理队伍建设规定》，全面提升农村集体“三资”监管规范化、长效化水平。四是专题培训，强雁领航。2025年5月，举办村党组织书记培训班，提升“领头雁”的综合素质能力。五是主题活动，先锋辐射。指导村级党组织利用主题党日等开展志愿服务活动，扩大党组织的先锋辐射效应。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对27名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分2人次，诫勉谈话处理1人次，批评教育处理1人次，提醒谈话处理29人次。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对落实生态优先绿色发展不够到位的问题。
未完成整改原因：剩余两个未完成整治的入海排污口位于G228祥古路旁，主要受G228祥古路段主管道坍塌影响，导致截污工程失效及部分污水溢流。
下一步整改措施：一是加快生活污水管道修复。祥古路段管道坍塌修复工程已于2025年7月进场施工，预计2025年10月底完成修复，完成后将有力推动剩余两个排口销号。二是巩固污水混接治理成果。通过溯源排查和日常巡查，进一步巩固和堵塞污水混接乱象。
整改时限：2025年12月31日。
（二）针对村集体资源处置不够到位的问题。
未整改完成原因：祥农村涉及的村集体租金拖欠问题，目前已发送律师函，对象配合程度仍不高；大堡村涉及的敬老院租金问题，因镇财政紧张，未能及时支付。
下一步整改措施：祥农村涉及的租金问题，若2025年9月18日前未缴纳租金，祥农村委会将于2025年9月30日前向法院提交诉讼。大堡村涉及的租金问题，镇财政将根据财政情况分期支付。
整改时限：2026年6月30日。
（三）针对项目竣工、结算不及时的问题。
未整改完成原因：2021年祥芝镇造林绿化工程因位于莲坂村沿海大通道旁的木麻黄存活率低，我镇已告知施工单位做好整改并及时报送结算材料，至今施工队还未完成；大堡村居家养老服务中心项目，因住建等单项未能完成竣工验收。
下一步整改措施：针对2021年造林绿化工程，持续督促施工方抓紧做好整改并限期报送结算材料，若无法整改，将要求施工方按实出具结算报告，并对该工程进行第三方结算；针对大堡村居家养老服务中心项目，持续与相关部门进行协调，抓紧整做好验收整改工作，争取于2025年8月底完成竣工验收。
整改时限：2025年11月30日。
五、下一步工作打算
经过一段时间的集中整改，我镇巡察整改工作取得阶段性成效，但镇党委仍清醒地认识到整改成效距离石狮市委的要求以及广大干部群众的期待还有一定差距。下阶段，祥芝镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步强化政治担当、压实责任链条，持续扛起巡察整改主体责任，以更严标准、更实举措推进整改工作走深走实，为建成高质量“特富美”新祥芝而努力奋斗。
（一）压实主体责任，强化政治担当。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的基本理论、基本路线，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻把握巡察整改工作的政治内涵，坚决落实党委主体责任和第一责任人责任，健全巡察整改责任体系，层层传导压力，以高度的政治自觉推动整改任务落到实处。
（二）持续深化整改，确保取得实效。坚持目标不移、标准不降、力度不减，持续推进巡察反馈问题整改。对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固成效、防止反弹；对正在推进的建立台账、限时督办、对账销号；对需长期坚持的加强跟踪问效，推动整改常态化、长效化。主动接受党内和社会监督，确保整改成果经得起实践、人民和历史的检验。
（三）注重标本兼治，健全制度机制。在抓好具体问题整改的基础上，深入剖析根源，查找制度漏洞，统筹推进“当下改”与“长久立”。重点围绕管人、管钱、管事等关键环节，完善制度体系，强化制度执行，将整改成效转化为治理效能，切实增强组织凝聚力、队伍战斗力和发展创造力，以整改促作风转变、以整改促高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88989509，通信地址：石狮市祥芝镇人民政府，邮政编码：362700。
中共石狮市祥芝镇委员会
2025年8月22日
