根据市委巡察工作统一部署，2025年2月28日至4月25日，市委巡察三组对市文化体育和旅游局党组开展了巡察，并于2025年10月10日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，加强组织领导，深入推进巡察整改工作
（一）加强学习，提高政治站位。中共石狮市文化体育和旅游局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和省委、泉州市委、石狮市委关于巡察工作的部署安排，准确把握其中所蕴含的政治立场、政治方向和政治要求，坚持“巡视巡察整改不落实就是对党不忠诚”，切实做好巡察“后半篇文章”。
（二）严格整改，压紧压实责任。切实担负巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他局领导任副组长，局机关各股室、下属各单位负责人为成员，及时召开专题会议，研究部署巡察整改工作。领导小组下设办公室，负责整改工作的日常调度和综合协调，层层传导整改任务。党组书记认真履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，做到整改工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。
（三）明确任务，推进整改落实。对市委巡察三组反馈的问题，局党组全面梳理、分类研究，印发《关于落实市委巡察三组对中共石狮市文化体育和旅游局党组巡察情况反馈意见整改方案的报告》（狮文党组〔2025〕10号），针对反馈的问题，提出具体整改措施，明确具体完成时限，落实责任领导、责任股室及责任人，倒排工期，确保各项问题全面按时整改到位，坚决做到不漏一项、不留死角。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实的问题
（1）针对理论学习不系统、不全面的问题
整改进展情况：已完成。一是按照《福建省贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》的要求，制定2025年中心组学习计划，全年已开展集中学习15次，研讨13次，集中学习研讨次数占全年度学习总次数的86.6%；二是严格落实“第一议题”制度。全年召开局党组会22次，组织学习20篇次关于习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，均列为党组会“第一议题”，并认真抓好贯彻落实；三是明确党组书记作为理论学习中心组学习和落实“第一议题”制度的第一责任人，主动带领局领导班子成员参加学习并做好监督指导，进一步推动文旅工作落实落细。
（2）针对推进旅游公共服务高质量发展作为不够的问题
整改进展情况：一是持续完善景区周边导览系统，设计并安装十里黄金海岸景区导视系统，安装电子屏幕和安全警示牌，有效提升游客游览的舒适性与安全性；二是推进黄金海岸周边旅游公共配套设施建设，已建成旅游厕所，停车场已施工并部分投入使用，文化广场与管网建设工程已完工；三是完善智慧旅游建设，“石狮旅游”公众号链接“石狮旅游”电子导览地图和“一部手机游泉州”旅游服务小程序，游客进入石狮区域即可自动定位，推送定制化首页服务，提供近期活动、景点、美食、特色民宿、购物娱乐等实时资讯，“云+”服务为游客提供便捷旅游服务功能。
（3）针对推动群众体育发展力度不足的问题
整改进展情况：已完成。一是认真学习贯彻落实习近平总书记关于全民健身的重要论述精神，及时组织开展体育培训，持续推动群众体育发展；二是根据《社会组织专项资金申报的管理办法（试行）》和《社会体育指导员管理办法》，及时将相关工作经费纳入预算并做好工作推进落实；三是举一反三，对我局主管的业务，如高危险性体育项目经营许可、校外培训机构经营许可等可能涉及收费的审批事项开展自查自纠，系统总结经验教训，加强业务人员的学习和培训，切实提升业务办理质效。
2.关于文化遗产保护传承不够有力的问题
（1）针对文物保护工作流于形式的问题
整改进展情况：已完成。一是明确国家级文物保护单位和省级文物保护单位的第一责任人职责，4处国保单位、5处省保单位落实文物安全挂包责任领导；二是全年出动检查人员774人次，发现隐患问题24个，均已完成整改，同时按照“一栋一档”要求，健全完善工作台账，2025年6月24日组织开展重点文保单位安全培训和消防演练，及时做好省级以上文物建筑改造电气线路、设置微型消防站、补充灭火器等工作；三是及时清理水尾塔保护范围内的杂物和垃圾，对保护标志碑的文字重新描红，重新制作安装后垵澳古渡头保护碑；四是推动部门联动形成保护合力，2025年7月10日联合市法院、检察院、自然资源局、城管执法局、生态环境局等部门成立“石狮市文化遗产与生态司法保护工作站”，推动文化遗产“活态传承”与生态治理“司法赋能”深度融合；2025年11月17日联合自然资源局、城管执法局等部门开展卫星遥感执法监测及文物安全综合检查。
（2）针对非遗文化传承与活化利用不足的问题
整改进展情况：已完成。一是建成四级非遗数字化资源库，以狮阵、南音、彩扎等市级以上非遗项目为核心，全面开展普查收集工作，系统完成传统技艺操作流程、民俗仪式展演等核心内容的数字化采集与归档。目前，资源库已收录高清视频50余条、非遗技艺图谱300余张、非遗项目及传承人文字介绍5万余字，覆盖53个非遗项目全流程资料，实现核心非遗资源数字化覆盖率100%；二是全方位强化传承人梯队建设，构建“省市级传承人+青年骨干+后备人才”三级培养体系，通过理论教学与实践操作相结合的方式，推动非遗传承队伍提质扩容，累计举办非遗保护专题培训班16期，邀请省市级传承人授课28人次，覆盖非遗从业者、爱好者及在校学生830余人次。2025年成功推荐申报省级非遗传承人2名、泉州市级非遗传承人9名；组织参加泉州市南音演唱演奏比赛，1人获唱腔一等奖、1人获二弦演奏一等奖，1人获洞箫与三弦演奏二等奖；三是创新方式推出非遗精品项目，石狮非遗传统节目《璇钹九霄》入选福建街头艺术“十佳节目”；创新打造“一代宗狮”石狮狮阵文化IP，编创节目《一代宗狮 石狮狮阵》；加强非遗精品项目的展示展演，全年开展非遗快闪12场，非遗（高甲戏）进乡村13场。
3.关于落实优化营商环境政策不够深入的问题
（1）针对行政服务审批不规范的问题
整改进展情况：已完成。一是制定事项应进必进清单，确保事项、授权真正进驻政务服务大厅；二是规范审批流程与系统应用，对省网上办事大厅公布事项对标“五级十五同”标准化设置，包括事项名称、类别、依据、时限、环节、申请方式；线上对省网上办事大厅进行链接配置，通过网上办事大厅申请接转到相关平台；修订新的一次性告知单，明确告知两种申请方式；建立一体化平台未录入退件台账，对群众未在一体化平台提交申请的退件，抄送政务服务中心报备，避免出现体外循环未纳入监管情况；三是加强人员培训，增强工作人员的归档意识和操作技能，确保其熟悉归档要求和流程。建立电子档案管理系统，实现审批材料的数字化存储和管理，提高归档效率和查询便利性。
（2）针对旅游民宿行业发展有短板的问题
整改进展情况：已完成。一是借鉴宁德霞浦、漳州东山“分级准入、简化流程”先进经验，形成《石狮市促进旅游民宿高质量发展实施意见（修订）》并正式印发，调整经营规模、房屋建筑安全、消防安全等准入门槛，更符合市场需求；二是简化审批流程，根据《福建省人民政府办公厅关于促进民宿发展若干措施》（闽政办〔2022〕36号），实行承诺备案制，顺应市场主体的建议和呼声；三是成立石狮市旅游民宿高质量发展协调小组，统筹协调全市民宿规划、政策制定、行业指导等工作；明确商务、住建、消防、公安、市场监管等部门职责，杜绝“多头管、无人管”现象。同时建立协同机制，建立“季度联席会议+月度调度”制度，推动相关镇（街道）对民宿存量进行摸底核实，鼓励备案，打破“审批卡壳”困境。
（3）针对未按规定公开、调整权责清单的问题
整改进展情况：已完成。于2025年4月24日印发《石狮市文化体育和旅游局关于调整权责清单的通知》（狮文综〔2025〕6号），将文化类校外培训机构纳入权责清单范围，并在石狮市人民政府网公开。
4.关于落实意识形态工作不够严实的问题
（1）针对执行“八个纳入”要求不到位的问题
整改进展情况：已完成。一是严格执行“八个纳入”要求，2025年2月20日召开民主生活会、2025年4月14日召开述责述廉会议，全部将意识形态等工作落实情况纳入会议内容；二是2025年12月3日召开理论学习中心组（扩大）学习会，组织学习研讨习近平总书记关于意识形态工作重要论述和《中国共产党思想政治工作条例》，完成相关材料补充和存档。
（2）针对网络意识形态阵地管理的问题
整改进展情况：已完成。一是建立“石狮旅游”微信公众号信息发布审核计划表，明确终审责任人；二是明确要求使用事前监管平台“内容在线校对平台”进行信息发布前检测，通过技术筛查，及时发现并纠正错误信息、表述不当等问题；三是下架“博看书苑”等试用过期的资源和实际未使用的“读者荐购”等栏目，并对数字资源、图书馆栏目进行改版，提升读者使用体验。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于落实全面从严治党不够有力的问题
（1）针对廉政谈话制度执行不严格的问题
整改进展情况：已完成。一是2025年12月3日召开理论学习中心组（扩大）学习会，学习《中国共产党党内监督条例》和廉政谈话制度，并对廉政工作进行强调讲话；二是提醒各分管领导及时与分管股室及下属单位负责人开展廉政谈话，2025年局班子成员开展廉政提醒谈话46人次。
（2）针对廉政风险点排查不彻底的问题
整改进展情况：已完成。一是2025年11月24日组织各股室、下属单位围绕人、财、物和执法等权力运行全过程，认真开展廉政风险点排查，共排查廉政风险点203个，其中中高风险107个、低风险96个，制定防控措施206条。市文化馆、博物馆、万祥图书馆已按要求完成风险等级排查；二是2025年12月3日召开党员大会，传达学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，通报典型警示案例。
（3）针对抓干部廉政教育不扎实的问题
整改进展情况：已完成。一是推行常态化提醒，在春节、五一、国庆中秋节等重要节假日，通过警示教育会或者短信平台、微信群等渠道向全体干部发送廉洁自律提醒信息，明确纪律要求，重点提醒严守纪律规矩、杜绝酒驾醉驾；二是分别于2025年3月4日和12月3日召开教育警示会议，明确要求各分管领导加强对干部日常监督管理，深化纪法教育，督促全体党员干部强化“八小时之外”活动自我约束。
2.关于担当意识不够强的问题
（1）针对存在推诿扯皮现象，怕担责、不担责较为突出的问题
整改进展情况：一是要求文化市场综合执法大队和行政审核审批股进一步强化责任担当意识，以求真务实的工作态度，认真做好证件审核发放，切实维护娱乐场所经营许可管理的规范性、严肃性。已完成娱乐场所经营许可证换证工作，确保许可证住所前后一致性；二是将相关经营主体的行政检查风险等级由低风险调整为中风险，并加强日常巡查与动态监管频次；三是筑牢未成年人保护防线，联动公安部门强化入场核验，严格落实未成年人禁入标识张贴、身份查验等硬性要求，严防未成年人违规进入；与检察院建立线索移送、案件会商、普法宣传联动模式，筑牢未成年人权益保护防线；加大未成年人保护宣传力度，通过发放宣传手册、现场讲解法规等方式，引导经营主体履行保护责任，提升社会公众保护未成年人意识；四是强化协同处置，聚力案件查办，目前已依法依规推进对相关行业经营主体整改工作，同时认真落实监察建议要求，稳步提升执法规范化水平。
（2）针对对未成年人保护执法监管不到位的问题
整改进展情况：已完成。一是加大重要节日巡查力度，2025年8月22日联合公安、市场监管等部门检查电竞酒店，2025年8月26日联合公安、卫健等五部门检查歌舞娱乐场所，2025年11月6日联合公安等部门检查KTV，2025年11月24日联合公安、市场监管等五部门检查歌舞娱乐场所；二是牵头相关部门开展网吧娱乐场所“综合查一次”行动，重点排查未成年人进入娱乐场所、网吧等问题，切实净化行业环境；三是严格做好函告文书接收登记记录工作，逐件建档、精准溯源，并规范“两书一函”线索讨论流程，确保全程留痕、闭环管理；四是利用日常巡检对现场从业人员进行普法宣传，组织普法宣传活动，2025年5月5日在华南社区开展学雷锋纪念日普法宣传活动，2025年8月12日在新华社区开展预防未成年人网络沉迷宣传活动，2025年10月17日在长福社区开展普法宣传进社区活动，2025年12月3日在泰禾广场开展普法宣传活动。
（3）针对对无证娱乐场所监管不到位的问题
整改进展情况：已完成。一是加强对娱乐场所监管，文化市场综合执法大队三个执法中队负责对9个镇（街道）开展日常监管，进一步强化娱乐场所监管效能；二是依托“蒲公英普法志愿队”开展普法宣传活动，在日常检查时同步向现场负责人发放行业相关的普法宣传手册，进行现场解读；三是聚焦问题抓整改落实，2025年5月27日指导有关酒店按照法律法规要求，依法依规完成全面整改，并协助其重新申领《娱乐经营许可证》；四是2025年12月22日完成有关企业的风险评级，明确年度的检查次数，进一步助力营商环境优化。
3.关于财经制度执行不够严格的问题
（1）针对“三重一大”制度执行不严的问题
整改进展情况：一是2025年12月3日召开理论学习中心组（扩大）学习会，组织学习《石狮市文化体育和旅游局党组议事规则》，明确议事研究范围；二是涉及“三重一大”事项，坚持“一事一议”，提交党组会议研究讨论，杜绝未经集体决策的事项。
（2）针对违规报销差旅费的问题
整改进展情况：一是相关人员退回违规补贴并上缴财政；二是规范差旅费报销审核流程，形成“材料齐全+审批合规”双重校验标准，差旅费报销均按要求附齐完整附件；三是2025年12月11日召开局务会，组织学习《石狮市机关事业单位差旅费管理规定》，明确伙食补贴、交通补贴的报销条件，提高全体干部职工的风险防范意识。
（3）针对公务接待报销不规范的问题
整改进展情况：已完成。一是规范公务接待报销审核流程，形成“材料齐全+审批合规”双重校验标准，接待报销均按要求附齐完整附件；二是2025年12月11日召开局务会，组织学习《石狮市党政机关国内公务接待管理规定实施细则》《福建省商务厅、福建省发展和改革委员会、福建省经济和信息化委员会、福建省财政厅〈关于规范招商引资接待工作的管理办法〉的通知》等文件精神，明确要求接待清单要审批签名，并附齐人员名单及行程，确保每笔公务接待报销资料完整规范。
（4）针对采购制度执行不到位的问题
整改进展情况：一是健全制度规范管理，扎实开展资料排查、整理、归档全流程工作，督促市博物馆健全完善资料归档管理制度，规范分类保存、专人负责、台账化管理等工作流程，切实强化资料管理效能，严防同类问题再次发生；二是2025年11月19日市博物馆组织全体人员专题学习《政府采购法》，2025年12月11日召开局务会再次学习《政府采购法》，进一步提升全体人员的政府采购业务能力和法律风险防范意识，规范采购行为；三是坚持举一反三、以点带面，着力规范采购各环节操作流程，明确关键节点管控要点，加快台账分类梳理与归档进度，确保采购工作有章可循、台账资料详实可查。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1.关于党组领导作用发挥不充分的问题
（1）针对抓党建工作意识不强的问题
整改进展情况：已完成。一是2025年12月3日召开理论学习中心组（扩大）学习会，学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，全面落实党组对机关党支部党建工作的指导；二是2025年12月11日召开党组会议，听取机关党支部2025年度支部党建工作总结及2026年党建工作计划的汇报；三是2025年4月14日召开机关党员大会，研究部署2025年度党建工作，2026年1月5日召开机关党员大会，总结2025年党建工作并部署2026年党建工作。
（2）针对支部换届程序不规范的问题
整改进展情况：一是2025年11月14日召开支委会，要求设置“材料双人审核”环节，由党支部组织委员和纪检委员共同严格把关文书档案的流程顺序、时间节点；二是2025年12月3日组织召开党员大会，集中组织学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》，引导全体党员深刻领会党的组织制度内涵，精准把握换届工作的流程规范与纪律要求，进一步强化党员意识、规矩意识和责任意识，为后续规范开展支部换届工作、提升支部建设标准化水平筑牢思想基础。
（3）针对制度修订不及时的问题
整改进展情况：一是2025年10月15日组织对《支部委员挂钩联系党员制度》进行全面更新梳理，根据党支部现有党员情况重新调整机关支部委员挂钩联系党员情况表；二是2025年11月25日修订出台《中共石狮市文化体育和旅游局机关支部委员会支部委员挂钩联系党员制度（修订）》，要求挂钩联系人深入了解掌握所联系党员的情况。
2.关于党内政治生活不严肃的问题
（1）针对民主生活会和组织生活会开展不规范的问题
整改进展情况：一是2025年12月3日召开理论学习中心组（扩大）学习会，学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格按照市委组织部统一部署，组织做好2025年度民主生活会、组织生活会；二是组织召开巡察整改专题民主生活会，会前局班子成员开展谈心谈话，2025年10月21日通过政务邮箱向各单位征求意见，2025年11月10日召开巡察整改专题民主生活会。
（2）针对党建基础工作不严谨的问题
整改进展情况：一是对负责档案管理的责任人进行批评教育，并责令其作出书面检查；二是举一反三，加强对负责经办人员提醒，2025年10月30日分管党建领导对现党务干部开展谈心谈话，明确要求尽快熟悉党建业务，并定期开展自查自纠；三是2025年12月3日召开党员大会，学习《机关档案管理规定》并进行警示教育，组织局相关人员参加2025年机关党组织书记培训班和2025年宣传系统党委年度党员集中轮训班。
3.关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题
（1）针对干部选任管理不规范的问题
整改进展情况：一是2025年12月3日召开理论学习中心组（扩大）学习会，学习《中国共产党党组工作条例》等法规，提高制度执行力；二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等文件，进一步规范干部选拔任用工作机制；三是明确在党组会研究讨论干部人事等“三重一大”议题时，党组书记严格落实“一把手”末位表态制度，并指导督促相关人员执行回避制度。
（2）针对队伍日常管理不严格的问题
整改进展情况：一是编制《石狮市文化体育和旅游局档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表》，并指定专人负责请假登记、归档工作；二是建立干部因私出国（境）证照管理台账，将已过期证件纳入台账范围，不定期开展自查自纠；三是2025年12月11日组织干部职工学习《关于进一步加强科级及以下国家工作人员因私事出国（境）管理工作的通知》，提高干部的纪律意识，并对相关人员进行提醒谈话、批评教育；四是完成今年4名新入职人员登记备案工作。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
1.关于巡察反馈问题整改落实不到位的问题
整改进展情况：已完成。一是印发《石狮市文化市场涉案物品仓库管理制度》（试行）；二是按要求全面清理仓库，并对仓库进行修缮；三是完成仓库监控录像调试和防盗门更换工作；四是认真梳理清点2018年以来罚没物品台账，并做好罚没物品拍卖和出库移交，2025年12月10日完成不能拍卖罚没物品销毁工作。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对10名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，已立案2人，批评教育处理4人，提醒谈话处理3人。
四、下一步工作和措施
经过一段时间的集中整改，巡察整改取得了阶段性成效。下一步，市文化体育和旅游局将不断巩固拓展巡察整改成效，持续推进巡察整改工作成果的运用和转化，坚持把“两个责任”紧紧抓在手上，持续加强作风建设，建立健全整改长效机制，巩固提升整改成果，防止问题反弹回潮。
一是紧盯尚未彻底完成的问题，严格按照既定整改时限，强化调度督办，确保按时保质完成整改销号。
二是对已整改完成的问题，适时开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止反弹回潮。
三是坚持举一反三、标本兼治，持续健全完善覆盖重点领域的制度机制，强化制度执行力，切实把巡察整改成果转化为推动文体旅游高质量发展的强大动力和实际成效，扎实做好巡察“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-88707375；通信地址：石狮市湖滨街道公务大厦5楼505室，邮政编码：362700；电子邮箱：ssswtj163@163.com。
中共石狮市文化体育和旅游局党组
