根据市委巡察工作统一部署，2024年10月21日至11月29日，市委巡察二组对永宁镇党委开展了巡察，并于2025年5月22日反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）统一思想，加强组织领导。5月22日巡察反馈会后，永宁镇党委随即召开巡察整改工作会认真学习石狮市委关于巡察工作的部署要求和巡察情况反馈意见。为全面推动整改工作落实，镇党委成立巡察整改工作领导小组，全面履行巡察整改主体责任。镇党委书记邱春旭担任组长，认真落实整改第一责任，切实做好动员部署、调查研究、组织协调等工作。2025年6月22日，镇党委召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，领导班子成员认真开展批评与自我批评，进一步提高政治自觉，把巡察整改作为重大政治任务，齐心协力抓好整改。
（二）压实责任，从严从实抓整改。针对巡察反馈的问题和意见建议，镇党委认真研究，细化梳理了4个方面39个问题，及时制定《中共石狮市永宁镇委员会关于落实市委巡察二组对永宁镇党委巡察情况反馈意见整改方案的报告》（狮永委〔2025〕21号），建立整改问题清单，逐项明确责任领导、责任部门、整改时限，逐条细化整改措施，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保事事有着落，件件有回音。同时，针对巡察反馈问题强化问责，根据各股室报送的整改情况，对整改不到位、不及时等问题及时沟通，确保整改工作有序推进。
（三）统筹推进，常态长效抓整改。镇党委始终坚持巡察反馈问题整改与推动全局各项工作相结合。按照问题具体情况和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；通过抓好整改能够解决的，限期整改；受限需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，积极创造条件，采取有力措施逐步解决，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不达到标准、不解决问题不罢休。同时，推动整改常态化制度化，以问题整改促进能力提升，推动落实整改与永宁发展相互融合、互相促进，使巡察整改出成果、见实效。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神不深入的问题
（1）针对政治理论学习不扎实的问题。
整改进展情况：已完成。一是落实立学立改。于6月3日对《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平书信选集》第一卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等专题进行学习研讨；于2月17日、3月5日对习近平文化思想、习近平法治思想等专题进行研讨，并结合当前我镇实际提出贯彻意见8条。二是坚持问题导向。将理论中心组学习情况纳入抓基层党建工作述职报告等重要内容，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和我镇实际科学制定2025年度学习计划，建立研讨发言材料会前审核把关机制。截至目前，已开展理论学习中心组学习11次，其中按要求结合本镇实际提出加强滨海文旅建设等32条贯彻意见。
（2）针对学懂弄通做实有差距的问题。
整改进展情况：已完成。一是强化党委统筹。于1月初召开系列党委专题会议，专项分析党委统揽全镇经济社会发展成效不明显的根源，于1月15日召开永宁镇第十三次党代会第四次会议，凝聚发展共识、汇聚发展合力。二是开展专项行动。接续开展“重点项目征迁攻坚”“解难题、办实事，党员干部在一线”等专项行动，1-6月我镇一般公共预算总收入10234万元、同比增幅3.0%，固定资产投资、工业增加值、限上商业销售额等主要经济指标增幅均列全市第2。三是大抓招商引资。于4月跨股室抽调5名优秀干部职工组建重点项目专班，优化项目跟踪服务、创新多元招商渠道，截至目前已完成上报招商签约项目6个、投资额33.68亿元，招商指标、投资额均完成我市下派指标。2024—2025年度签约项目数和投资额均完成年度指标。2023年以来项目总开工率83.5%，投产率56.16%，按市招商办口径，开工投产率略高于全市平均水平。
（3）针对贯彻落实乡村振兴战略仍需加强的问题。
整改进展情况：已完成。一是党建引领激动能。以五个“党建共富共同体”为抓手推进跨村联带，2025年全镇生成村级项目50余个、覆盖24个村（社区），其中塔石村针对村中闲置的24亩回批地策划电商仓储项目；沙美村已策划生成并落地农贸市场项目，已招引6家商户入驻。二是专班护航壮村财。成立项目建设专班，引导各村（社区）统筹盘活村（社区）资源资产，因地制宜谋划21个“造血”项目。三是灵活调整优项目。由镇挂村领导牵头对项目进行可行性研判，将塔石村虎岫农庄变更为电商仓储项目；郭宅村研学农庄变更为虎头山文旅项目，携手“左来右去”团队进行可行性评估；院东村周末趣味农庄项目招引变更投资主体。四是正反激励强引导。出台《永宁镇“文旅+”乡村振兴项目奖励方案（试行）》，对运营良好的运营方给予政策奖励，已吸引橘若、鲁美文化等团队共谋石窟文旅、艺术小镇等项目。由镇党委主要领导对塔石、沙美、院东、郭宅等四村党支部书记进行约谈批评。
2.关于以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合上存在薄弱环节的问题
（1）针对文旅产品供给有待升级的问题。
整改进展情况：已完成。一是加快滨海片区开发。于2月中旬成立指挥部，启动黄金海岸滨海片区开发建设；依托镇项目建设专班推进观音山片区规划建设，已完成用地报批。由镇党委主要领导对2021年国际竞赛举办后，在观音山片区规划用地报批中工作不力的干部进行约谈批评。二是推进全域生态旅游。抢抓滨海文旅流量，启用“永宁文旅”小程序，推出海岸“小蓝”、假期免费专线，串联全域旅游景点，“五一”期间首次实施“类景区”管理，累计接待游客超63万人次，镇全域生态旅游创建实践入选泉州乡村旅游典型案例。三是强化经济效益转化。引进左来右去·海岛日记、瑞幸咖啡等12家商家，打造康宴、富源等精品海鲜酒楼，以“追光”为核心主题，融合音乐与文旅元素，构建“吃住行游购娱”一体的系列产品和体验场景。暑期仅滨海片区景区日均游客量均超1万人次。四是打造多元酒店业态。精准招商，启动美达酒店前期建设，招引长富兴酒店等中高端项目。全力落实要素保障，万佳酒店已异地投资、正协商洽谈中，台风酒店正与卡宾设计方就安全控制区、世遗缓冲区问题与海岸修复项目进行对接，观音山酒店项目用地正在报批。鼓励引导旅居行业发展，聚屿、橘若、在宁海等精品民宿夏季综合入住率达90%，在永宁“过夜游”成为新常态。
（2）针对文旅公共服务能力弱的问题。
整改进展情况：已完成。一是坚持知行合一。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和上级文件精神，组织镇党政领导班子成员、镇人大代表就“提高服务质量、推进精细化管理”等课题开展专题调研1场次。二是补齐基建短板。于“五一”前，完成洛伽寺内男女厕优化改造，增设滨海景点临时公厕36个，加快推进滨海片区停车建设，新增梅林码头、梅林停车场2处大型临时免费停车场，提供车位超千个。三是强化景区管理。开展环境卫生、景区占道经营、厕所三个集中整治，增派假期环卫工人，实现景区环境卫生随时清理；牵头多部门联合执法，严查住宿、饮食等行业“坐地起价”、占道经营、停车乱收费等违规行为，对服务态度差的工作人员进行提醒，警告驱离或者直接取缔占道经营。四是落实舆情回应。及时回应社会关切，五一期间首次实现12345节假日首日0投诉、投诉总量降至3件，多名游客在媒体、市长信箱留言点赞。五是提升游客体验。成立假期党员突击队及志愿者队伍，设置医疗保障点，投入18辆接驳车、开通两条免费旅游专线，通过“永宁文旅”小程序实时引导车辆停放，确保交通有序。
（3）针对文物保护和利用存在差距的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是初步形成市场化运营机制。联合文旅集团推进永宁古卫城市场化运营。完成17栋优质建筑的租金评估，永宁古卫城已完成8栋资产的招商运营，推动价值转化，涵盖民宿、摄影、手作、茶咖等多元业态，多维度提升游客体验感。二是初步形成渐进式古建保护机制。成立后杆柄村和谐促进会，推动杨家大院众多资产持有者沟通协调；成立镇村工作专班，推进历史文化资源和杨家大院内部情况调查，目前已完成局部安全隐患排除，正按“修旧如旧”原则推进华侨建筑典范风貌风格修缮工作落地；积极筹措修缮保护专项资金，倡议成立杨氏基金、补齐缺口。
3．关于传承弘扬“晋江经验”，推进经济高质量发展有短板的问题
（1）针对工业新区推进缓慢的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是聚力项目攻坚。开展“解难题、办实事，党员干部在一线”专项行动，目前已经获批可建设用地342亩，正全力推进园区标准化建设。其中，已供84亩建设闽西南产业园，预计2026年9月投产，目前已纳税158万元，建成后年产值近30亿元。二是推进园区标准化。依托国企优势，闽西南产业园正打造成标准化园区，新建东旭路等园区路网及周边配套，落实园区物业精细化管理，亩均产值可达3600万元，落实市级亩均效益综合评价办法。三是加大园区招商力度。目前已签约销售约10000㎡、共7家厂房，涵盖纺织、机械、五金等，产业聚集明显；充分发挥国家级农业龙头企业正源水产的辐射带动作用，二期建设有序推进，激发区域农业、水产企业持续发展壮大；占地148亩的中润农盛智慧港项目正在商洽入住。
（2）针对体育用品行业优势名片未擦亮的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是护航企业增资扩产。持续开展“闲置土地盘活”专项行动，创新厂房并购盘活、企业自我盘活、边角地块盘活等三种定制方案，有效盘活超友味、健博、库邦、力西尼等闲置土地，怀盛体育、创羽体育、万力龙体育、碳义新材料等球拍行业企业持续增资扩产。二是谋划球拍产业园区。7月14日，推动市球拍行业协会与石狮华大数字经济研究院签订《创建球拍世界名镇（球拍产业园区）调研项目》合作协议，由省城乡规划设计院对盐田片区进行规划调整，拟盘活该片区870亩土地建设球拍产业园，解决用地困难问题，目前控规已经评审待修改后批复入库。三是用心赋能体育行业发展。积极对接跨境电商公共服务中心与球拍企业开展合作，发动企业外出参展，于3月14日联合市商务局组织辖区4家球拍企业到北京参加石狮国潮优品推广展览，取得较好反响。2025年体育用品行业较2024年纳税超百万增加3家、纳税额增长556万。四是聚力打造中国球拍名镇。依托球拍行业协会推动球拍产业转型升级，力升体育、万力龙体育等7家规下球拍企业均呈现良好发展势头。鼓励创立自主品牌，威翔体育球拍、卡西图匹克拍、迪斯嘉体育球拍等3个品牌异军突起。
（3）针对打好新时期“侨”牌还要发力的问题。
整改进展情况：已完成。一是践行“大侨务”观念。建设镇村两级侨史馆，组建永宁海内外乡贤微信群，以乡情、乡亲为纽带，深化联络联谊。召开清明乡贤座谈会，就家乡永宁发展大计听取华侨乡贤意见建议，凝聚发展共识。二是落实“大招商”机制。打好“招商+互联+同乡”三张牌，吸引狮商回归投资。2024年以来新增4个涉“侨”招商落地项目，涉及新能源与储能、文旅经济、纺织服装等领域，其中港资项目为花漫海度假综合体、健博服装新厂区、“潮玩金湾”度假村，总投资25.8亿元；澳资项目为国能-高正能源开发项目，总投资25亿元。另有侨亲投建子英文化馆，总投资1亿元。
（4）针对渔港经济带动效应较弱的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是做强海洋经济。发挥国家重点龙头企业正源水产辐射带动作用，海星食品、鹏凤食品等探索海味延链，高正海洋牧场携手国能集团探索“渔光互补”，梅林港、海岛大叔等经略海味电商。二是推进渔港验收。对接省海洋渔业局，梳理梅林一级渔港建设中因触及古森林保护区控制线而停工的二期护岸工程，推进问题整改，预计年底完成初验、2026年初完成终验。三是发展渔港经济。结合“十四五”海洋强市专项规划”活动，挖掘“休闲渔村”特色，梅林村建成“水乡渔村”休闲渔业基地、落日市集等项目，举办多期“追光补泪”商旅活动；港边村积极谋划海蛎一条街，打造永宁版“鲤鱼门”等。
4．关于在做精抓细建美，建设宜居宜业和美乡村上下功夫不足的问题
（1）针对打造“生态宜居”环境还有欠缺的问题。
整改进展情况：已完成。一是推进全域复耕。建立“点长负责、村办协调”机制，2024年12月100%完成市农业农村局系统通报的撂荒地图斑复耕。二是推进环卫提质。开展为期一个月的专项整治行动，涵盖脏污地面清理、垃圾桶更换、建筑垃圾清运、公厕清洗等；建立每月两轮次卫生考评机制，结合泉州、石狮两级卫生抽查，优化奖惩。我镇在2025年上半年城乡人居环境整治工作抽查情况得分80.51分，排名全市第三名。三是推进河污整治。推进梅港沟污水管道改造工程，明挖段、包封段总长2.9公里全部完成，污水支管接入完成施工，项目竣工转入验收环节。正结合镇村综治网格补足河长制巡河工作短板。四是推进联动整改。聘请水质检测机构溯源西岑溪、下宅溪污水直排情况反馈给市污指办，已由市污指办完成改造施工；市城管执法局每月水质检测基本正常。五是推进水体整改。据上级遥感监测出的黑臭水体共24处（2处重复点位），其中9处经检测为无黑臭、已销号，其余13处已完成整改。
（未完成）一是整治入海排污口。沙堤村宫屿礁北农村生活污水散排口已完成整改，无污水直排情况。沙堤村红塔湾旅游公路西117米入海沟渠排干，水质最优时为Ⅲ类，水质差时为劣V类，结合日常巡查开展发现上游有生活污水排入（共富路十字路口），正在推动开展系统整治工程。已对62个入河入海排污口进行完整溯源排查，后续将开展整治，预计到2026年6月完成12宗整治，到2026年12月完成剩余50宗整治。二是整改违法图斑。建立工作台账和通报机制，逐一明确责任单位和责任人，截至目前，2019年以来市自然资源局系统陆续反馈的345宗违法图斑已完成整改313宗，剩余32宗，其中永久墓园雕像、下宅纪念公园、新濠林扩展基地属村公建项目，正申请办理相关手续。剩余图斑由各工作点责任人负责进行整治。建设用地图斑有4宗，其中金埭小学操场，属村公建项目，正申请办理相关手续。剩余图斑由各工作点责任人负责进行整治。同时，依托镇综合执法队、综治网格等优化“两违”巡查制度，把顶风违建扼杀在萌芽阶段。将“两违”问题整改纳入镇党委、政府案头册，每个月更新整改情况，发现违纪违法问题及时移交纪委进行处理。
（2）针对社会综合治理水平不高的问题。
整改进展情况：申请了结转入长效整改。一是提升风险防范化解能力。召开反走私工作会议3次，制定《永宁镇反走私综合治理整改工作方案》；在重点海域、路段加装多个高清监控摄像头，实现24小时实时监控；网格员加强入户宣传，召开2次反走私宣教会，举办反走私宣传活动。二是完善信访事项处置机制。对重点信访人员建立专项工作台账，严格落实“五个一”工作机制。针对董云阁故居修缮诉求，全力推进后续修缮工作，切实回应群众合理期盼；针对个别群众缠访闹访问题，主动引入专业心理咨询机构，常态化开展定期陪伴、心理疏导及政策解读工作，有效化解群众心结。截止目前，全镇信访事项外溢上交情况得到有效遏制，信访问题集中整改目标已基本实现。三是增进网格综合治理水平。完成公共法律服务工作站硬件设施升级，建成实体化、标准化、数字化的镇级综治中心；建立“线上咨询+线下跟进”机制，今年已线上解答咨询42次，线下跟进解决诉求15件；推进矛盾纠纷化解，2024年1月至今累计排查矛盾隐患256件，化解率 62%，未出现处置不当升级问题。截至目前，我镇网格化治理均列“合格”等次。
（3）针对服务民生福祉不够深入的问题。
整改进展情况：已完成。一是坚持问题导向。针对原宅基地审批存在申请人、村、镇申请流程衔接问题，已通过推广宅基地线上服务平台，提升宅基地审批效率。针对操作流程不熟悉等问题，面向各村居土地协管员召开宅基地线上审批流程培训会、组建答疑群。2025年以来，共办理宅基地审批69宗。二是推进项目开工。于2月中旬成立指挥部，推进黄金海岸滨海片区开发建设，启动广场、停车场、商业中心、景区公厕等项目建设。郭坑村光伏发电建设第三期已完成建设。三是落实异地选址。截至目前，永宁第三社区长者食堂、郭宅长者食堂已开工建设，下宅村幸福院主体已完成、开始装修施工，后杆柄村长者食堂和养老服务站已择址新菜市场一楼、正推进建设资金筹集工作。
5．关于意识形态工作责任制落实不到位的问题
（1）针对“八个纳入”落实不到位的问题。
整改进展情况：已完成。一是开展谈话提醒。镇党委主要领导已就相关问题同仍在我单位工作的镇领导进行约谈批评。二是落实专题部署。在两委会上进行专题部署和强调，明确将意识形态工作责任制落实情况作为述责述廉的重要内容。三是落实审核制度。在述责述廉工作启动后、正式报告提交前，对报告进行前置审核，重点核查相关内容。镇领导班子在2024年度述责述廉报告中，均结合分管工作对相关工作落实情况进行具体阐述。
（2）针对宣传载体管理不到位的问题。
整改进展情况：已完成。一是规范公微管理。巡察期间已对镇级微信公众号“古卫永宁”开展全面自查，注销“古卫永宁”视频号，其视频模块因属公众号自带功能无法直接去除，今后如有视频内容将统一转为公众号文章形式进行发布。二是落实上墙查改。严格执行“谁发布、谁负责”原则，对发现的问题立即整改。巡察期间镇村宣传栏破旧、内容过时等问题已全面完成整改，永宁镇6个宣传栏内容褪色已替换，沙美村宣传栏财务公开栏已更新。三是建立长效机制。巡察期间已召开永宁镇宣传载体自查自纠工作部署会，要求镇各部门、各村社区（主干）对辖区内宣传载体开展全域排查，已对前埔村等34块破损公益广告进行全面更换。后续将落实常态化查改。
（3）针对落实网络意识形态工作尚有差距的问题。
整改进展情况：已完成。一是提升思想认识。于6月27日面向镇村全体干部职工召开意识形态专项培训，切实提升干部职工的政治站位和风险防范能力。二是加强研判分析防范热点。春节、“五一”“十一”期间预判分析负面舆情，在景区设立公示牌明令禁止违规收费，于“五一”前发布交通管制、《违规收取停车费，坚决说不》等宣传信息，加强日常巡查。四是建章立制规范流程。修订《永宁镇微信公众号管理制度》，明确《永宁镇信息发布审批表》流程规范。截至目前，均严格公微发布“三审三校”，全面杜绝以私章代替签字情况。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1．关于落实全面从严治党“两个责任”不到位的问题
（1）针对党委主体责任扛得不牢的问题。
整改进展情况：已完成。一是压实全面从严治党主体责任。结合本镇工作实际制定清单，镇党委统筹落实全面从严治党主体责任检查，组织四个工作点交叉检查，于6月、7月开展全面从严治党主体责任、三个“小切口”等专项检查中，发现并整改包括党徽使用不规范、党员在宗教场所担任会计、基础党务未及时开展、拖欠租金及未纳入固定资产等23个问题，镇纪委给予党纪政务处分4人，针对党日活动不规范、村干部与重点岗位聘用人员存在亲属关系廉政风险高等问题，共发出纪检监察建议书2份。同时，针对2018-2019年检查反馈问题大部分雷同问题，举办党务干部培训班和村（社区）干部培训班，加强检查人员履职能力培训，配强检查人员。二是压实班子成员履行“一岗双责”。通过召开全镇警示教育大会、通报典型案例、观看警示教育片、参观石狮市看守所等，深刻剖析违纪违法案件。组织领导班子定期开展述责述廉，围绕履行管党治党政治责任、个人廉洁自律等情况进行报告，主动接受监督和评议。镇党政负责人与班子成员，班子成员与所分管的科室负责人、挂钩村（社区）主干围绕重点任务、业务工作与岗位廉政风险点等进行谈话，共开展集体谈话5次、个别谈话36次。
（2）针对重点领域廉政风险突出的问题。
整改进展情况：未完成。一是建立制度。建立“三资”管理异常情况提醒制度，累计下发预警通知书共6份，对子英村、永宁第四社区、郭宅村、院东村、后杆柄村、沙堤村市场化配置出现的问题进行预警，责令限期改正。出台《永宁镇农村集体资金资产和资源监督管理规定》《永宁镇村集体建设项目监督管理办法》等，增加邀请招标单位关联性审核流程，明确招标采购范围标准、采购程序。二是以会代训。先后召开永宁镇村集体建设项目监督管理办法业务培训会、永宁镇村居小金库自查部署会、全镇“三资”管理专项整治动员警示大会及“三资”管理专项整治工作会，提升工作人员业务水平。三是健全机制。摸清镇辖区内农村集体“三资”底数，清理整治管理不规范、程序不合规、监管不到位等问题，建立健全“三资”管理长效机制，强化小微权力监督平台监管作用，推动村集体项目立项、服务单位选取、项目资金等事前事后公示，开标全过程直播，增加群众监督渠道。四是全面自查。开展“小金库”自查，截至2025年7月，清查收缴郭坑村违规资金。出台永宁镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案，集中整治发现3个问题，将问题线索移送市纪委监委处置。发现后杆柄村、梅林村存在相关款项未纳入土地专户管理补偿款的问题，已落实整改，将相关资金转入土地专户。五是开展资产清查。2025年3月委托泉州嘉信瑞会计事务所有限公司，对我镇24个村（社区）开展村级清产核资工作，进一步规范村集体资产资源资金。六是落实纪检建议书。在抓实和拓展相关纪律检查建议书建议过程中，发现问题，涉及4人，已移送镇纪委处置。
（3）针对镇纪委履行监督责任不够有力的问题。
整改进展情况：已完成。一是强化日常监督。深入开展日常监督每月实地走访，镇村纪检干部走访入户172人次，解决群众诉求115单，今年以来镇纪委通过日常监督发现问题线索6件，制发纪检监察建议书3份。二是加大办案力度。集中开展问题线索摸排，强化自办案件力度，今年以来立案10件10人（自办案件8件8人），给予党纪政务处分13人、批评教育5人。三是加强队伍建设。将村务监督委员会成员、廉政监督员加入到各村微信监督群，联合村级纪检委员通过小微权力监督平台对村级事务进行监督，结合村级纪检委员季度例会，组织履职情况讲评和业务培训。四是深化警示教育。开展警示教育3次，观看警示教育片1次，组织镇村干部参观石狮市看守所1次，通报本镇及外地典型案例13起，推动以案促改促治。
2．关于农村“三资”监管较为薄弱的问题
（1）针对村财镇管执行不够到位的问题。
整改进展情况：已完成。一是及时收缴。针对村级财务审核把关不严问题，镇政府及时收缴违规发放的补贴。二是补缺漏洞。进一步明确村财代理中心和村级相关人员在村财管理中的职责，要求财务审核需要村主干、下村干部、挂村领导逐一把关后，送至村财代理中心审核。涉及村里工作人员的补贴报销需注明身份，并由镇村财审核人员以及是否符合补贴范围，环卫费用每次报销均需要附上相应合同。三是教育批评。对监管不到位的村财代理人员及后杆柄村、沙堤村、外高村等相应村干部进行约谈批评教育。
（2）针对集体资产资源管理有漏洞的问题。
整改进展情况：已完成。一是加强督促指导。2025年下半年，累计下发市场化配置违规行为预警通知书共6份，对子英村、第四社区、郭宅村、院东村、后杆柄村、沙堤村在开展市场化配置中出现的拖欠租金及未纳入固定资产等问题进行预警，并责令其限期改正。二是推进租金收缴。涉及西偏村、洋厝村的租金均已收缴。后杆柄广告位因企业停止经营并未使用，经督促已终止合同。沙堤村已收取菜市场店面2021年漏收的租金，问题线索已由镇纪委对村干部未正确履行村集体资产管理职责，造成2处资产租金共计4.8万元漏收取进行政务警告处分。针对塔石村5个空地我镇于2024年12月督促该村按照《石狮市农村集体资源市场化配置工作规定》（狮农监办〔2020〕2号）第七条、第八条执行。按照市场化配置流程，通过村代会、两委会等民主决策程序，签订协议并向镇备案，完成租金追缴。该村未按“三资”管理规定对村集体资源进行市场化配置，违反《石狮市农村集体资金资产和资源监督管理规定》（狮委改〔2020〕4号）第十三条第(四)项，已由镇纪委对村干部未能正确履行村集体资源管理职责，未按规定进行市场化配置，造成租金漏收的问题给予党内警告处分。其中1块2023年已拆迁，剩余4块2025年下半年陆续通过泉州市农村产权流转交易平台进行市场化配置。三是开展自查自纠。建立永宁镇“三资”管理异常情况提醒制度，每季度对存在“小金库”、租金漏收取、村集体资金挪用占用等问题自查摸底，同时对未按要求整改的村进行通报。截至2025年7月，共收缴约85.84万未及时缴纳的租金。
（3）针对市场化配置不规范的问题。
整改进展情况：已完成。一是规范程序。自2024年10月起，全镇24个村居全面实行村居资产资源租赁统一平台流转受理制度，各村居按照泉州市农村产权流转交易平台规则进行市场化配置，并使用平台统一制定的合同模板。7月召开全镇“三资”管理专项整治动员警示大会及“三资”管理专项整治工作会议。同时发布《关于规范资产资源配置项目驳回事项登记工作及违规行为预警联系单的通知》。二是立行整改。西偏村部分未经市场化配置续租的资产，已重新按规定通过泉州产权流转交易平台进行配置；责令沙美、郭宅、后杆柄等村居在后续开展市场化配置工作时，严格按照“三资”管理规定进行；前埔村与承租方签订补充协议，明确违约责任。
（4）针对村建项目管理粗放的问题。
整改进展情况：未完成。一是加强教育培训。2025年4月14日，召集镇领导干部及各村主干开展永宁镇村集体建设项目监督管理办法业务培训会，对村集体工程管理制度进行系统培训，强调备案流程、重点提及招标风险隐患。二是完善管理制度。制定村集体建设项目档案管理制度，完善细化永宁镇村集体建设项目监督管理办法，监督村级项目建设审批全流程。7月8日，印发永宁镇关于村集体建设项目档案管理通知，明确档案管理主体责任，妥善管理工程档案全流程材料。同时，各村（社区）到镇村集体交易服务中心、村财代理中心逐一对照工程项目档案，及时查缺补漏。
（5）针对村办企业脱离监管的问题。
整改进展情况：未完成。一是抓制度执行。学习贯彻市农业农村局农村集体企业监督管理办法（初稿），定期排查、监管村办企业经营情况，共排查共性问题1个，整改1个。注销未实际经营的村办企业2家。二是抓建章立制。成立专班指导村办企业限期完善财务管理制度（含资金使用、资产登记、成本核算等细则），严格执行财务核算标准。建立村（社区）年度清查审计机制，3月已完成2024年度村办企业财务状况全覆盖核查，累计共排查8家村办企业并建立台账，重点检查收支合规性、集体资产保值情况及账目真实性。三是抓审核把关。强化镇村财职能股室审核把控，严禁通过村办企业违规报销村集体费用，对照市农业农村局关于进一步加强农村集体企业监督管理的意见，明确虚列支出、挪用经费、超标准列支等行为为红线。
3．关于财经制度执行不到位的问题
（1）针对存在白条入账的问题。
整改进展情况：已完成。8月4日，镇两委会研究将永宁菜市场的日常杂物等支出纳入镇党政办统一购买报销，规范支出。对市场管理人员开展提醒谈话，加强对市场现场管理人员规范性的培训及提醒，严格现金报销审批手续，避免白条入账，规范财务会计制度，明确现金日清日结要求，一经发现问题，依法依规严肃处理。
（2）针对领取现金无审批手续的问题。
整改进展情况：已完成。一是开展自查，落实整改。历年来（含2024年1月）我镇领取现金均为按各级要求用于春节慰问离任镇干部或其遗属、退役军人等优抚和弱势群体，针对存在问题，对1名工作人员进行谈话提醒。二是建章立制，规范审签流程。已制定《永宁镇政府现金领用审批表》，2025年春节慰问严格现金领取审批手续，落实分管领导、单位负责人进行签字审批方可到银行领取现金，做到逢领必签。
（3）针对固定资产处置不规范的问题。
整改进展情况：已完成。该专用设备款项涉及购买永宁镇行政服务中心相关装修配置，已纳入镇行政服务中心固定资产中。红塔湾海岸公园售货亭木屋处置（补充办理手续）与市国资中心沟通对接，向国资发展服务中心报送《石狮市行政事业单位国有资产处置申报表》，已报送审批，将及时上缴。
（4）针对报账手续不完整的问题。
整改进展情况：已完成。一是加强档案管理。2019年支付四绿工程一期项目、2024年支付永宁高标准农田建设尾款所涉审批材料（合同、中标通知书、工程进度审批表、竣工验收、第三方审核结算等相关材料）已全部收齐并归档。二是全面自查自纠。开展财务制度学习培训，确保报账材料与工程支付材料应收尽收。开展集中自查，对2019年以来工程材料与报账凭证手续分开存放问题进行纠正，均已归档。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
1．关于党委领导作用发挥不够充分的问题
（1）针对创先争优意识不强的问题。
整改进展情况：已完成。一是经济指标实现跨越进位。根据石狮各镇（街道）2025年上半年主要经济指标完成排名，我镇规模以上工业增加值增速达13.5%，排名全市第3位；固定资产投资增速36.8%，排名全市第2位，其他部分排名也靠前，近年来首次全面摆脱倒数。今年招商指标、投资额按市里安排的计划完成任务。二是征迁攻坚取得阶段性突破。持续开展“解难题、办实事，党员干部在一线”“奋战100天、打赢攻坚战”等专项行动，建立征迁攻坚不定期通报机制，压实领导包干责任。征迁成效显著，名次列全市中上，如：完成滨海片区8号停车场地块（42亩）、滨海广场地块（32亩）征迁，实现净地交付；完成观音山14宗渔具房拆迁及关键户签约等征迁工作，7号停车场地块已签约。上半年征地拆迁专项排名位列全市前三。
（2）针对议事决策机制不完善的问题。
整改进展情况：已完成。制定《中共石狮市永宁镇委员会工作规则》，明确党委会、党政联席会议事范围，明确相关支出资金使用需要经过党委会研究。2024年6月，根据《石狮市退役军人事务局关于发放2024年春季义务兵优待金和大学生入伍一次性奖励金有关事项的通知》（狮退役军人局〔2024〕21号）发放义务兵优待金。
2．关于党建工作不够扎实的问题
（1）针对党建责任制落实不到位的问题。
整改进展情况：已完成。一是常态化开展研究。于6月召开党委会听取和研究2025年党建工作。二是坚持落实强基固本。结合“海丝先锋”达标创星行动，建强基层党组织堡垒，确定浯沙村党支部为2025年度软弱涣散党组织，科学制定并有序执行整改方案，已完成整改。山边村配齐配强下村干部、挂村领导，并谋划村集体项目，鉴于闽西南产业园有较强的宿舍需求，谋划村委会4楼、5楼建设公寓，预计村财增收15万元以上，并规划1条生活购物街。
（2）针对党建工作基础有待提高的问题。
整改进展情况：已完成。一是把脉问诊。结合党建工作季度例会，建立会前基础党务开展情况专题调研机制，于6月、7 月开展两次专题调研，发现共性、个性问题19项，已落实整改，二是开方治病。针对调研发现的问题进行全镇通报，建立整改台账，结合镇党政领导班子成员挂钩联系党组织制度，推动问题限期整改；分别于4月、6月举办党务干部培训班、村级力量培训班，针对发展党员业务、党建档案归档保管、日常党员教育管理等进行培训。三是举一反三。针对2022年自行排查发现并于2023年已完成整改的3名“带病入党”党员问题，在入党谈话环节新增询问是否存在违法乱纪行为，同时在入党积极分子培训班、党务干部业务培训班等班次增加发展党员常见问题的防治教育内容。针对塔石村新任党务干部不清楚重要党建档案镇村两头存档制度、而未调档提供给巡察组问题，已于4月举办党务干部培训班，并将该制度教育纳入常态化课程。针对郭宅村党支部记录本缺失问题，已于6月对支部书记、组织委员进行约谈批评。同时，结合离职手续办理建立永宁镇党务干部人事变动党务档案移交制度，推进清单式移交。
3．关于干部队伍建设存在薄弱环节的问题
（1）针对干部选任管理不规范的问题。
整改进展情况：已完成。2025年7月22日组织相关人员学习《关于股级干部选拔任用的工作指南》《中国共产党党组工作条例》。进一步规范干部选任管理，对于人事议题，建立完善班子成员逐一表态和主要领导末位表态制度，同步对议题记录本进行梳理，补充记录人姓名。2025年以来共研究干部人事、案件20次，均按照班子成员逐一表态和主要领导末位表态制度落实，并记录研究对象的名单和记录人姓名。
（2）针对队伍日常管理不严格的问题。
整改进展情况：已完成。一是落实批评教育。针对未及时办理备案手续等问题，2024年10月16日镇党委主要领导对党建办公室工作人员开展谈话提醒；同时，对存在超期改期、要素不全等问题，约谈具体责任人。二是加强学习培训。7月2日组织镇在编干部认真学习《中共石狮市纪律检查委员会 中共石狮市委组织部 石狮市人力资源和社会保障局关于重申国家工作人员因私事出国（境）管理有关规定的通知》等相关文件。
（3）针对队伍建设不够科学的问题。
整改进展情况：已完成。一是即知即改。已免相关人员职务。二是培养梯队。2025年5月调整提拔8名年轻干部。党委主要领导亲自认领“书记项目”，启动“古卫新秀”新晋干部培育计划，推动新老干部结对帮教、教学相长。三是动态掌握同一岗位任职时限，个别临近时限进行职务调整。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
1．关于落实巡察反馈问题整改不够有力的问题。
（1）针对党委协调推进巡察反馈问题整改力度不够的问题。
整改进展情况：未完成。一是供而未建方面，结合企业用地分类处置。①地块因区域发展需重新规划，如大部分供而未建用地位于永码路两侧，正逢盐田片区控规修改，将永码路两侧纳入修改范围，部分用地保留工业、部分用地修改控规。挑战狼14.8亩土地正在办理相关手续，超友味已完成施工图图审，正在做预算及邀标工作，健博15.462亩完成征地，施工图审查中。②因地类变更不适合用于发展企业，如正与洋厝金属制品厂协商退还土地款。③因原企业自身原因不再投产，过户给其他公司等，如石狮市丽娜服装公司由挑战狼拍卖取得。二是批而未供方面，与市自然资源局协商地块处置方式。如盐田片区原先规划的滨海新城项目取消，未来结合球拍基地建设进行规划。对旅游热点、海岸带等位置进行盘活利用，如滨海片区土地拟挂牌出让，观音山风貌石景区从原先的规划建设转为用地保护；地块位置临近村庄，且村有发展需要，拟划拨给村委会，如沙堤村龚厝片区，港边原先规划用于安置的土地，后续等建委会拆迁安置对象意愿再落实；具备公益性质的土地，将其划拨给镇属企业管理，如古卫城城门前公园绿地正办理供地给永宁经济技术开发公司。批而未供41宗1272.7785亩，经处置后剩余38宗582.6亩。
（2）针对个别问题未整改的问题。
整改进展情况：已完成。一是立行整改。我镇已将上述资产资源全部纳入村集体固定资产管理。各村居通过村代会、两委会等民主决策程序，同老人协会签订村集体资产的租赁协议，纳入村财管理，目前涉及的5个村均已签订协议，及时追缴租金。后续我镇按照“三资”管理规定持续进行监管，督促各村及时收取租金。二是开展资产清查。2025年3月委托泉州嘉信瑞会计事务所有限公司，对我镇24个村（社区）开展村级清产核资工作，对各村的资金、资产、资源状况进行了一次“全方位、穿透式”的精准清查。目前全镇各村均已建立详细的资产资源台账，并录入全国农村集体资产监督管理平台。三是专项整治。制定出台2025年度《永宁镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，开展为期3个月集中整治，整治以来发现沙美村违规进场资产租赁等典型问题。四是建章立制。出台《永宁镇农村集体资金资产和资源监督管理规定》，完善监管机制。
（3）针对整改机制不健全的问题。
整改进展情况：未完成。一是自查自纠。对于挤占挪用（即土地应付款大于土地专户银行存款）的村（社区），同步启动整改。目前，以上5个村（社区）挤占挪用数额均在逐步减少，预计2026年3月底前将全部清零。二是严控支出。严控上述5个村（社区）办公经费支出，落实资金预警书填报、把关制度，及时将村财收入返充到土地款专用账户，同时将挤占挪用整改工作与村干部工资绩效挂钩。三是举一反三。2025年起涉及村民的土地款等均直接由财政拨付至村民个人账户，杜绝土地款被挤占挪用。
（已完成）针对郭宅村等党支部党建档案遗失等问题，多措并举补短板。一是建章立制。建立镇党务干部人事变动党务档案移交制度，推进清单式移交，对材料交接不符合要求的，经落实整改并复核通过后方予办理离职手续、开具离职证明。二是以训补短。于6月25日举办村级力量培训班，对党建档案归档保管等进行针对性业务培训，重申重要党建档案镇村两级存档机制，规范送镇入档程序。三是举一反三。建立党建例会会前专题调研、会中全镇通报、会后限期整改机制，于6月、7月对发现的基础党务未按时开展、党建档案存档混乱、村部搬迁未及时设置党建档案专柜等19个共性、个性问题进行通报，结合镇党政领导班子成员挂钩联系党组织制度，推动问题限期整改，均已完成。
2．关于落实审计整改不够到位的问题。
（1）针对落实审计整改不够到位的问题。
整改进展情况：未完成。一是继续追缴。持续向永宁镇旅游开发有限公司的母公司文旅集团协商催收，不定期发催收函。二是持续清理。拟定《永宁镇往来款长期挂账清理情况》进一步整改，由于暂存暂付款涉及历时较长，将持续整改。三是自查自纠。经开展自查，未发现其他资产存在闲置情况，永梅路9间店面已于2025年1月出租。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对21名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分4人，批评教育3人，提醒谈话14人。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）针对打造“生态宜居”环境还有欠缺的问题
未完成整改原因：一是沙堤村红塔湾旅游公路西117米入海沟渠排干（下宅溪，即排海口1），水质最优时为Ⅲ类，水质差时为劣V类，结合日常巡查开展发现上游有生活污水排入（共富路十字路口），正在推动开展系统整治工程。62处入河入海排污口数量相对较大，排查后发现大部分为雨污水管错混接历史遗留问题，导致生活用水直排入河入海，一部分为水产品养殖废水直排问题。二是“两违”问题整治不够到位，因涉及土地纠纷等历史遗留问题，需协调沟通部门、单位、个人较多，情况较复杂。
下一步整改措施:一是沙堤村宫屿礁北农村生活污水散排口已完成整改，无污水直排情况。根据上级遥感测出的黑臭水体共24处（2处为重复点位），实际22处，除9处经检测为无黑臭外，其余13处均整改完成。上级通报永宁镇需整改的入河排污口共计122处，目前已完成整改60处，现已对剩余62处入河排污口进行溯源排查，将根据溯源情况对各个排口逐一分解并整改到位，预计到2026年6月完成12宗整治，到2026年12月完成剩余50宗整治。二是反馈违法图斑共计345宗，已整改313宗，剩余32宗。针对性补充依据或拆除修复，根据实际情况在图斑整改完成的前提下分类处置，能办理农用地手续的，先整改后办理；不能办理的，协助其另择地办理。
整改时限：2026年12月30日。
（二）针对整改机制不健全的问题
未完成整改原因：为了增加村财收入，相关村居应付土地款一并存入基本户定期账户，目前尚未到期。
下一步整改措施：继续严控其办公经费支出，由挂村领导、下村干部共同把关签字，及时将定期账户到期款项返充到土地款专用账户，同时将挤占挪用整改工作与村干部工资绩效挂钩。
整改时限：2026年3月31日。
（三）针对党委协调推进巡察反馈问题整改力度不够的问题
未完成整改原因：供而未建，多数地块已不适合企业发展，若要回购企业用地需与企业协商，且涉及财政资金量大；批而未供，各地块或多或少存在征地、规划、招商等原因无法直接盘活，且涉及财政资金和土地招拍挂程序，需待项目促成后才可解决，该项工作由市自然资源局主抓。
下一步整改措施：持续与上级土地主管部门和企业探讨解决措施，推进招商工作和镇村项目建设，对批而未供的土地因地制宜处理，做到应供尽供。
整改时限:2026年12月30日。
（四）针对落实审计整改不够到位的问题
未完成整改原因：一是2010年永宁镇被列为石狮市小城镇建设试点乡镇，我镇于2013年1月成立永宁旅游开发有限公司作为小城镇建设主体，镇政府筹资并拨款垫付至该公司作为项目建设资金，由旅游公司支付古卫城墙城楼、城隍庙广场等建设工程款。永宁旅游公司因市国企改革，先后划入产投集团、国投集团、产投集团、文旅集团，目前，永宁旅游公司归属文旅集团管理并作为该集团下属二级子公司。建设时形成的项目资产划转至文旅集团旅游公司管理。建设时镇政府垫付的资金也应一并划转归文旅集团旅游公司承担归还。二是往来款长期挂账问题涉及历史遗留问题多，需要时间清理整改。
下一步整改措施：一是继续向文旅集团旅游公司发出催款通知单，我镇将继续加大催收力度。二是继续按照《永宁镇往来款长期挂账清理情况》开展清理工作。
整改时限：2026年12月30日。
（五）针对重点领域廉政风险突出的问题
未完成整改原因：举一反三开展自查发现的问题较少，为进一步加强“三资”监管，需按节点开展“三资”检查、审计工作，进一步排查村集体工程项目、村集体资产资源资金市场化配置中存在的问题。
下一步整改措施：一是加强资产资源配置监管。按照《永宁镇农村集体资金资产和资源监督管理规定》等相关规定，严格要求各村通过泉州市农村产权流转交易平台进行公开交易，避免租金漏收、资金被挪用、虚假招标、围标串标等问题。二是2026年度开展村级离任审计。对各村主干任期内的财务情况进行审计，进一步核查是否存在私设“小金库”、租金漏收取、村集体资金被挪用占用等问题。
整改时限：2026年6月30日。
（六）针对村办企业脱离监管的问题
未完成原因：石狮市村办企业监管文件暂未正式下发，需依照上级文件精神进一步开展监管，并结合我镇村办企业实际情况制定监管制度。
下一步整改措施：根据《石狮市关于进一步加强村办企业监督管理办法》，加强村办企业动态监管，定期摸排更新台账。二是学习上级文件精神，结合我镇村办企业经营情况，制定永宁镇村办企业监督管理制度。
整改时限：2026年3月31日。
（七）针对村建项目管理粗放的问题
未完成整改原因：时间跨度长，体量大，经办人多有变化，且部分工程公司及相关服务公司已停产停业，档案修复困难。
下一步整改措施：进一步敦促村居加快档案整理归档工作，开放交易服务中心、村财代理工作备案采购材料供村居复印补充。
整改时限：2026年12月30日。
经过一段时间集中整改，我镇精准找定位、比差距、谋突破，充分挖掘侨乡、滨海、历史、文旅、实业等独特优势，把资源、产业优势转化为竞争胜势，全力以赴做深滨海文旅、做强实业经济、做实乡村振兴。下阶段，永宁镇将以巡察整改推动干事创业，锚定全年目标任务，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚焦抓住机遇、攻坚克难、干部成长“三个目标”，严实主动作为、民主集中、维护形象“三个要求”，增强拼经济、谋发展、惠民生使命感，以“一号工程”滨海片区和海岸带规划建设为总引擎，积极投身“解难题、办实事，党员干部在一线”“重点项目征迁攻坚”等专项行动，确保下半年各项工作保持势头、再创佳绩，为“十五五”开局奠定更好的基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88480638；通信地址：石狮市永宁镇黄金大道452号，邮政编码：362711。
中共石狮市永宁镇委员会
